Решение по делу № 2-51/2018 (2-3614/2017;) ~ М-3609/2017 от 27.11.2017

Дело № 2-51/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Березники 28 февраля 2018 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

под председательством судьи Матлиной О.И.,

при секретаре Иванчиной В.Ф.,

с участием истца Кобзаренко А.А.,

представителя истца Черепановой Г.В., действующей на основании устного заявления,

представителя ответчика администрации ..... – Вылегжаниной Л.Н., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в ..... края гражданское дело по иску Кобзаренко А.А. к администрации ....., Управлению имущественных и земельных отношений администрации ..... о восстановлении срока для постановки на учет,

у с т а н о в и л:

истец Кобзаренко А.А. обратился в суд с иском к администрации ..... о предоставлении жилого помещения. В обоснование исковых требований указал, что в ..... году умер его (истца) отец Кобзаренко А.А., в ..... году умерла мать истца. Он (Кобзаренко А.А.) проживал с родителями по ....., комн. ..... После смерти родителей его (истца) под опеку взяла Жданкова О.А., которая жила с ним в комнате родителей. До ..... года они проживали совместно. Затем их переселили в муниципальное общежитие по адресу: ....., комн. ..... Он (истец) проживал в общежитии до ..... года. Зарегистрирован был по адресу ....., комн. ..... После чего истец жил у сожительницы до осуждения. В ..... году он (Кобзаренко А.А.) был направлен в места лишения свободы, где отбывал наказание до ...... Отмечает, что у него (истца) в настоящее время имеется регистрация по адресу ....., комн. ..... но его туда не пускают, так как дом был передан в аренду учебному заведению. В комнату ..... по ..... его не впускает Жданкова О.А., утверждая, что она является собственником обеих комнат №№, ...... Считает, что поскольку у него (истца) сохранилось право регистрации по ....., комн. ..... в ....., он имеет право на вселение в комнату по данному адресу либо на предоставление другого жилого помещения взамен. Администрация ..... отказала истцу в предоставлении жилого помещения. Просит обязать администрацию ..... предоставить ему (Кобзаренко А.А.) жилое помещение.

Уточнив исковые требования Кобзаренко А.А. просит восстановить ему срок для обращения в администрацию ..... с целью постановки на учет как нуждающегося в жилом помещении по льготному списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.

В судебном заседании истец Кобзаренко А.А. на уточненных исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель истца Черепанова Г.В., действующая на основании устного заявления, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации ..... – Вылегжанина Л.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявила, что с иском не согласна. Полагает, что права истца администрацией ..... не нарушены.

Третье лицо Жданкова О.А. в судебном заседании указала, что оставляет решение на усмотрение суда.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, обозрев гражданское дело №, суд пришел к следующему.

    Истец Кобзаренко А.А. является сиротой вследствие смерти родителей: мать Кобзаренко Т.А. умерла ......, отец Кобзаренко А.А. умер .....

    На момент смерти родителей истец проживал и был зарегистрирован по адресу ......

На основании постановления главы местного самоуправления ..... № от ..... Кобзаренко А.А. был передан на воспитание в приемную семью Жданковой О.А. (л.д. 4).

Жилое помещение за истцом не закреплялось.

В ходе судебного заседания установлено, что до ..... года Кобзаренко А.А. проживал с приемным родителем Жданковой О.А. по адресу: ....., комн. .....

Здание, расположенное по адресу: ....., является муниципальной собственностью. До ..... года здание использовалось как общежитие, впоследствии общежитие было расселено, здание передано учебному заведению.

Семья Жданковой О.А. переселена в общежитие по адресу ......

...... Администрацией ..... со Жданковой О.А. заключен договор найма жилого помещения в муниципальном общежитии, согласно которому Жданковой О.А. и членам ее семьи переданы в пользование комнаты №№ по ...... В договор найма в качестве членов семьи Жданковой О.А. включены ее дети Жданков Н.В., Жданков А.В. и вселившийся после заключения договора найма Жданков К.В.

Кобзаренко А.А. в договор найма не включен. Иные документы, на основании которых производилось вселение в общежитие по ..... не сохранились. До настоящего времени истец имеет регистрацию по адресу: ....., комн. ....., жилое помещение на условиях социального найма ему не предоставлялось.

В период с ..... годы Кобзаренко А.А. проживал совместно со Жданковой О.А. по адресу: ....., комн. .....

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Условия и порядок обеспечения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируются Федеральным законом от ..... N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Статьей 8 указанного Федерального закона предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (пункт 1).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ст...... от ..... N 1939-419 (ред. от .....) "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования ..... однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом ......

Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются:

1) лицо проживает в .....;

2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Жилые помещения предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления ....., не менее 28 и не более 33 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи:

1) по достижении возраста 18 лет;

2) до достижения возраста 18 лет - в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия;

3) по их заявлению в письменной форме по достижении возраста 18 лет - по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях системы здравоохранения и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее по тексту - список), осуществляется органом местного самоуправления ..... по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по форме, утвержденной нормативным правовым актом ......

В целях формирования сводного списка по ..... органы местного самоуправления ..... ежеквартально, не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в орган исполнительной власти ....., уполномоченный на предоставление социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (далее - уполномоченный орган в сфере социальной поддержки детей-сирот), списки, утвержденные главами органов местного самоуправления ...... Списки представляются на бумажных носителях и в электронном виде.

В список включаются лица, указанные в части 1 настоящей статьи, соответствующие условиям, указанным в части 2 настоящей статьи, и достигшие возраста 14 лет.

В соответствии с п. 1 ч.1 и ч. 2 ст. 8...... от 08. 10. 2007 №-ПК «О специализированном жилищном фонде .....» (в ред. от 14. 12. 2012 года) жилые помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления ....., не менее 28 и не более 33 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров.

..... от ..... №-ПК внесены изменения в ..... «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ..... №, которым предусмотрено, что однократное предоставление по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется органом местного самоуправления муниципального образования ......

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что Кобзаренко А.А., ..... года рождения, относится к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Истец до ..... года обучался в средней образовательной школе № ....., с ...... обучался в ГОУ НПО ПУ №.

Согласно справке № от ..... истец с ..... отбывает наказание по приговорам суда.

..... истец освободился из мест лишения свободы.

С заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда ..... по договорам найма специализированных жилых помещений до наступления 23-летнего возраста, истец не обращался. На момент достижения истцом возраста 23 лет истец находился в местах лишения свободы. На учете лиц, нуждающихся в жилых помещениях, истец не состоит.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от ..... N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

В целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа должны до достижения ими возраста 23 лет встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от ..... N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им жилого помещения. В случае признания причин, в силу которых истец своевременно не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, уважительными, требование об обеспечении жилым помещением подлежит удовлетворению. (Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями", утв. Президиумом Верховного Суда РФ .....).

В данном случае совокупность представленных доказательств указывает на наличие объективных и уважительных причин, к которым относятся непринятие органами опеки и попечительства, образовательными учреждениями мер по постановке Кобзаренко А.А. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не позволившим ему своевременно, до достижения возраста 18 лет, обратиться в орган исполнительной власти по месту фактического проживания с соответствующим заявлением.

По достижения возраста 18 лет и до достижения возраста 23 лет истец также по уважительной причине не обращался с соответствующим заявлением – находился в местах лишения свободы.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что срок на обращение с заявлением о постановке на учет пропущен истцом по уважительной причине.

Кроме того, судом учитывается то обстоятельство, что обязанность государства по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вытекает из положений ст. ст. 7, 38 и 39 Конституции РФ. В период нахождения истца под опекой и попечительством, уполномоченные органы, должны были осуществить специальный учет истца как лица, имеющего право на внеочередное предоставление жилого помещения поскольку закрепленной жилой площади он не имел. Указанная обязанность носит публичный характер, является условием реализации права на жилище данной категории граждан. Неисполнение такой обязанности не может рассматриваться в качестве обстоятельства, препятствующего реализации права гражданина на получение жилого помещения во внеочередном порядке.

В настоящее время Кобзаренко А.А. не имеет в собственности жилого помещения, либо помещения по договору социального найма, в силу вышеизложенных причин право на получение жилья до настоящего времени не реализовал, в связи с чем суд приходит к выводу, что нарушенное право истца подлежит защите путем восстановления срока на обращение с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по льготному списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Кобзаренко Александра Александровича к администрации ....., Управлению имущественных и земельных отношений администрации ..... о восстановлении срока, удовлетворить.

Восстановить Кобзаренко А.А. срок для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по льготному списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме (.....).

Судья                  (подпись)             О.И. Матлина

Копия верна. Судья