Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1142/2016 ~ М-1157/2016 от 26.08.2016

№ 2-1142/16

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2016 года г. Орел

Северный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Золотухина А.П.,

при секретаре Лесновецкой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Карпенко Н.Н., Карпенко И.Н. к администрации г. Орла о признании права на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

Карпенко Н.Н., Карпенко И.Н. обратились в Северный районный суд г. Орла с исковым заявлением к администрации г. Орла о признании права собственности на самовольную постройку, указав в обоснование требований, что они являются сособственниками по № доли в праве общей долевой собственности части жилого дома (квартиры №), расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 30,90 кв.м. Данная часть жилого дома находится на земельном участке с кадастровым номером №. На принадлежащем истцам земельном участке они выполнили реконструкцию в виде возведения новых кирпичных стен. Данная постройка в соответствии с действующим законодательством является самовольной, поскольку была возведена без получения необходимых документов на строительство. Истцы были лишены возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный объект недвижимости, так как не знали о необходимости их получения. Во время строительства они приобретали и доставляли строительные материалы. Сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. По указанным основаниям просят суд, признать за ними право собственности в равных долях по № доли за каждым в праве общей долевой собственности на часть жилого помещения: квартиру №, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 48,0 кв.м., состоящую из жилой комнаты, общей площадью 17,3 кв.м., жилой комнаты, площадью 6,4 кв.м., коридора, площадью 6,6 кв.м., кухни, площадью 6,3 кв.м, ванной, площадью 3,3 кв.м., коридора, площадью 3,8 кв.м, коридора, площадью 4,3 кв.м.

В судебном заседании истцы Карпенко Н.Н., Карпенко И.Н. и их представитель Мезенина Е.Н. исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации г. Орла по доверенности ФИО6 о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил ходатайство, в котором указал, что истцами не представлено документов, подтверждающих, что самовольная пристройка под лит. «А2» не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровья граждан. Согласно градостроительному заключению от 11.05.2016г., жилая пристройка под лит. «А2», расположена в границах красных линий по <адрес>. Кроме того, в связи с расположением жилой пристройки под лит. «А2» в непосредственной близости от электрических сетей, размещение данного объекта необходимо согласовать с владельцем (балансодержателем) данных инженерных сетей. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Карпенко К.Н. не возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав истцов, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии с ч. 1, 2 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ч. 2, 4 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 18.07.2011 N 224-ФЗ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ (ред. от 19.07.2011) "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" под разрешением на строительство понимается основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.

В силу ч. 1 ст. 222 ГК РФ (в ред. Федерального закона от 30 июня 2006 года N 93-ФЗ) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч. 3 ст. 222 ГК РФ).

В п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что истцы Карпенко Н.Н., Карпенко И.Н. являются сособственниками по ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру №, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 30,9 кв.м., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии № от 11.10.2006г., серии № от 11.10.2006г.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права № от 11.10.2006г., № от 11.10.2006г., истцам Карпенко Н.Н., Карпенко И.Н. на праве общей долевой собственности по № доли, также принадлежит земельный участок, общей площадью 306,212 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Кроме того, истец Карпенко Н.Н. является собственником смежного земельного участка, общей площадью 553 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № (свидетельство о государственной регистрации права серии № от 12.12.2008г.).

Как усматривается из технического паспорта жилого помещения по адресу: <адрес> по состоянию на 19.02.2016 года, в состав объекта входят: жилая комната, общей площадью 17,3 кв.м., жилая комната, площадью 6,4 кв.м., коридор, площадью 6,6 кв.м., кухня, площадью 6,3 кв.м, ванная, площадью 3,3 кв.м., коридор, площадью 3,8 кв.м, коридор, площадью 4,3 кв.м., всего общей площадью 48 кв.м., из которых жилой 23,7 кв.м.

Возведенная истцами жилая пристройка является самовольной реконструкцией строения, поскольку возведена фактически без получения на то разрешения.

Из письма первого заместителя главы администрации г. Орла (№ от 20.05.2016г.) на обращение Карпенко Н.Н. о выдаче разрешения на строительство пристройки к квартире № жилого дома по адресу: <адрес> следует, что для получения разрешения на строительство, реконструкцию объекта малоэтажного жилищного строительства, застройщик направляет заявление в администрацию г. Орла, к которому прилагаются документы, указанные в п. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. Все необходимые документы истцом не представлены. В выдаче разрешения на строительство Карпенко Н.Н. отказано.

Согласно проекту выполненной перепланировки, переустройства и реконструкции квартиры №, расположенной по <адрес>, выполненному ГУП ОО «МР БТИ»: выполнена перепланировка: - демонтаж дверного блока в коридоре, устройство нового дверного проема в существующей кирпичной стене коридора с установкой дверного блока и металлической перемычки над ним, демонтаж дверного и оконного блока в холодном коридоре и закладка проемов кирпичом на цементно-песчаном растворе; выполнено переустройство: переустройство холодного коридора Лит а1 в жилую комнату (Лит А2) с утеплением наружных стен и установкой радиаторов отопления; установка мойки в кухне, ванны, умывальника и унитаза в ванной с подключением к подвесному водопроводу и канализации; выполнена реконструкция: возведение новых кирпичных стен Лит А2 толщиной 380 мм по бетонному ленточному фундаменту с устройством кирпичной перегородки толщиной 120 мм и установкой дверных и оконных блоков. Выполненные заказчиком перепланировка, переустройство и реконструкция не повлекли за собой потерю устойчивости и прочности здания, не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности, не превышает предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции и не требуют получения разрешения на строительство в соответствии с п.п. 4 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. Выполненная перепланировка, переустройство и реконструкция соответствует требованиям строительных и санитарно-гигиенических норм, действующих на территории Российской Федерации. Безопасная для жизни и здоровья людей эксплуатация квартиры и всего здания сохраняется. После выполненной перепланировки, переустройства и реконструкции общая площадь квартиры составила – 48 кв.м.

Согласно заключению эксперта в области пожарной безопасности ФИО7, на момент осмотра с выходом на место самовольно возведенного строения Литер А2, расположенного по адресу: <адрес> установлено, что нарушений действующих норм и правил пожарной безопасности на данное самовольно возведенного строение не выявлено.

Согласно ответу МПП ВКХ «Орелводоканал», размещение строения, расположенного по адресу: <адрес> указанного в техническом паспорте жилого помещения под литером А2 соответствует своду правил СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Согласно градостроительному заключению МУП «УРГД г. Орла» об условиях размещения объектов недвижимости (лит.А2) на земельном участке в местах допустимого размещения индивидуального и малоэтажного жилищного строительства, жилая пристройка под лит. А2, общей площадью 17,8 кв.м. расположена в границах красных линий <адрес> пристройка частично расположенная на земельном участке с кадастровым №, построенная на расстоянии менее 3,0м. от границы земельного участка с кадастровым № домовладения № по <адрес> нарушает строительные нормы и правила. (Согласно п. 7.1 СП 42.13330.2011, п. 5.3.4 СП 30-102-99: расстояние от границы участка до стены жилого дома должно быть не менее 3 м.). В связи с расположением жилой пристройки в непосредственной близости от электрических сетей, размещение данного объекта необходимо согласовать с владельцем (балансодержателем) данных инженерных сетей.

По информации, представленной ПАО «МРСК Центра» - «Орелэнерго» от 27.09.2016г. пристройка, расположенная по адресу: <адрес> не находится в охранной зоне воздушной линии электропередачи и не препятствует организации эксплуатации, ремонту и своевременной ликвидации аварийных ситуаций.

По данным филиала АО «Газпром газораспределение» от 19.09.2016г., при обследовании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> установлено, что возведенные постройки и перепланировки по этому адресу не препятствуют обслуживанию газопровода низкого давления и не нарушают требований действующих нормативных документов.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» № О от 29.09.2016г. по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, постройки (помещения № 5,6,7), расположенные по адресу: <адрес> не соответствуют СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»: пунктам 1.11, 1.12, 1.13 – отсутствует проект ЗСО источника водоснабжения санитарно-эпидемиологическое заключение на проект ЗСО источника водоснабжения; СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», пункт 2.3.2. – колодец расположен на расстоянии менее 50м от выгребной ямы; пункт 2.3.3 – не представлена информация о водонепроницаемости выгребной ямы; раздел 1 – сбор твердых бытовых отходов на <адрес> не организован, контейнер для сбора ТБО отсутствует.

Из части 3 ст. 222 ГК РФ следует, что право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Собственник 4/6 долей земельного участка с кадастровым № Карпенко К.Н. в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска.

Таким образом, суд приходит к выводу, что возведенная истцами пристройка является самовольной реконструкцией квартиры <адрес>.

Из заключений специалистов следует, что выполненные: перепланировка, переустройство и реконструкция не нарушают прав и законных интересов граждан, не создает угрозу их жизни и здоровья.

При самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством перепланировкой, переустройством и реконструкцией, право собственности истцов может быть защищено только путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде. С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Карпенко Н.Н., Карпенко И.Н.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Карпенко Н.Н., Карпенко И.Н. к администрации г. Орла о признании права на самовольную постройку удовлетворить.

Признать право общей долевой собственности на квартиру №, общей площадью 48 кв.м., из которых жилой площади 23,7 кв.м., состоящую из жилой комнаты № 3, общей площадью 17,3 кв.м., жилой комнаты № 4, площадью 6,4 кв.м., коридора № 1, площадью 6,6 кв.м., кухни № 2, площадью 6,3 кв.м, ванной № 5, площадью 3,3 кв.м., коридора № 6, площадью 3,8 кв.м, коридора № 7, площадью 4,3 кв.м., расположенную по адресу: <адрес> учетом произведенной реконструкции, за Карпенко Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Карпенко И.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в равных долях по № доли за каждым.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд г. Орла путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья А.П. Золотухин