Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2642/2013 ~ М-1514/2013 от 05.04.2013

дело № 2-2642/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2013 года г. Пушкино МО

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Чернозубова О.В.,

при секретаре Лазаренко Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Иноземцевой Н.В. о признании незаконным решения об отказе в государственном кадастровом учете изменений земельного участка,

установил:

Иноземцева Н.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения об отказе в государственном кадастровом учете изменений земельного участка.

В обосновании заявления Иноземцева Н.В. указала, что она является собственником земельного участка площадью 1200,01 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. При проведении межевания площадь земельного участка составила по факту пользования 1484 кв.м.. Однако ФБУ «Кадастровая палата» по Московской области отказала ей в постановке на кадастровый учет данного земельного участка по причине превышения площади земельного участка более чем на 10%. Считает данный отказ незаконным. Просит суд признать недействительным решение об отказе ФБУ «Кадастровая палата» по Московской области о постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 1484 кв.м. с кадастровым номером 50:13:0070208:262 для индивидуального жилищного строительства уч.<адрес> в <адрес>, обязать ФБУ «Кадастровая палата» по Московской области произвести государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости – земельного участка площадью 1484 кв.м., с кадастровым номером 50:13:0070208:262 для индивидуального жилищного строительства уч.<адрес> в <адрес> (л.д. 3).

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Журавлев С.Ю. (л.д. 4) требования и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата РОСРЕЕСТРА» по Московской области в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом (л.д. 58), возражений относительно заявленных требований не представил.

Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, полагает заявление подлежащим удовлетворению.

Согласно части 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, в силу ст. 255 ГПК РФ относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета регулируются положениями Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» №221-ФЗ от 24.07.07г.

Согласно ч. 13 ст. 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 года № 221-ФЗ (далее Закон № 221-ФЗ) решение об отказе в осуществлении кадастрового учета может быть обжаловано в судебном порядке.

В силу ст. 16 указанного закона постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости осуществляется, если иное не установлено настоящим ФЗ, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых для осуществления такого учета документов.

Согласно ст. 20 Закона № 221-ФЗ с заявлением об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться правообладатели таких объектов недвижимости. Описание местоположения границ земельного участка относится к сведениям об уникальных характеристиках объекта недвижимости (ст. 7 ФЗ).

Судом установлено, что Иноземцева Н.В. является собственником земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью 1200,01 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 19.02.1999 года (л.д. 10).

На указанном земельном участке расположен жилой дом, собственником которого также является Иноземцева Н.В., что следует из свидетельства о государственной регистрации права от 04.08.2005 года (л.д. 11).

Земельный участок площадью 1200,01 кв.м. поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 50:13:0070208:262, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. 15).

По инициативе Иноземцевой Н.В. ООО «ГеоНика» выполнены кадастровые работы с целью уточнения местоположения границ и площади земельного участка. Согласно межевому плану фактическая площадь земельного участка в существующих границах составила 1484 кв.м., данные границы согласованы смежными землепользователями, в связи, с чем суд приходит к выводу об отсутствии спора по границам земельного участка Иноземцевой Н.В. (л.д. 19-56).

    04 декабря 2012 года отделом кадастрового учета № 2 Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата РОСРЕЕСТРА» по Московской области принято решение № МО-12/РКФ-415370 о приостановлении осуществления кадастрового учета. Из данного решения следует, что имеются противоречия в сведениях, содержащихся в межевом плане, со сведениями государственного кадастра недвижимости, в части сведений о правообладателе смежного земельного участка с кадастровым номером 50:13:0070208:51, сведений о прохождении границы земельного участка с кадастровым номером 50:13:0070208:186, и в межевом плане отсутствуют сведения, подтверждающие фактическое местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 50:13:0070208:262 (документ, подтверждающий давность пользования земельным участком, содержащий исчерпывающее текстовое или картографическое описание границ данного земельного участка) (л.д. 8-9).

Как следует из материалов дела, противоречия по земельным участкам с кадастровыми номерами 50:13:0070208:51, 50:13:0070208:186 были устранены, но 11 марта 2013 года отделом кадастрового учета № 2 Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата РОСРЕЕСТРА» по Московской области принято решение № МО-13/РКФ-96311 об отказе в снятии приостановления государственного кадастрового учета изменений указанного земельного участка, поскольку не были устранены обстоятельства отсутствия сведений, подтверждающих фактическое местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 50:13:0070208:262.

11 марта 2013 года решением № МО-13/РКФ-96335 отдела кадастрового учета № 2 Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата РОСРЕЕСТРА» по Московской области Иноземцевой Н.В. отказано в постановке на учет спорного земельного участка, поскольку в межевом плане отсутствуют сведения, подтверждающие фактическое местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 50:13:0070208:262 (документ, подтверждающий давность пользования земельным участком, содержащий исчерпывающее текстовое или картографическое описание границ данного земельного участка) (л.д. 6-7).

Статья 27 Закона «О государственном кадастре недвижимости» содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в осуществлении кадастрового учета, одним из которых в соответствии с п. 1 ч. 5 является: в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Как следует из копии межевого дела, в нем имеются сведения, подтверждающие фактическое местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 50:13:0070208:262 и заключение кадастрового инженера об этом ( л.д. 19-56)

По сути филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области не согласен с уточняемой истцом площадью 1484 кв.м., которая на 284 кв.м. превышает указанную в правоустанавливающих документах.

Согласно ст. 11.1 Земельного Кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Абзац 2 пункта 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ определяет, что границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Статья 33 Земельного Кодекса РФ указывает, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 2 Решения Совета депутатов Пушкинского муниципального района МО от 18.02.2009 N 130/24 "О нормах предоставления гражданам земельных участков на территории Пушкинского муниципального района" минимальный размер земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в муниципальной собственности земель или земель, государственная собственность на которые не разграничена: для индивидуального жилищного строительства в городах и поселках городского типа - 0,04 га; а максимальный размер составляет – 0,25 га.

    Из анализа вышеприведенных норм права следует, что минимальные и максимальные размеры земельных участков для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования определяются законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. В частности для ведения садоводства устанавливается вышеизложенным Законом Московской области.

Аналогичная позиция изложена в письме Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 2 ноября 2006 г. N ВК/1699 «Об уточнении площади и границ земельного участка и выдаче кадастрового плана земельного участка для целей межевания», разъяснено, что в случае если уточненная площадь земельного участка в документах о межевании (описании земельного участка), представленных для проведения государственного кадастрового учета или учета текущих изменений характеристик земельного участка, отличается от площади земельного участка, указанной в правоустанавливающем документе на такой земельный участок, на величину, не превышающую минимального размера, установленного в соответствии с нормативными правовыми актами органов государственной власти или органов местного самоуправления (статья 33 Земельного кодекса Российской Федерации), то государственный кадастровый учет проводится на основании сведений об уточненной площади такого земельного участка, содержащихся в документах о его межевании.

Уточняемая площадь земельного участка Иноземцевой Н.В. согласно выполненных замеров ООО «ГеоНика» составила 1484 кв.м., что на 284 кв.м. больше зарегистрированной. Законодатель установил минимальный размер земельного участка для индивидуального жилищного строительства в городах и поселках городского типа - 0,04 га. В данном случае уточняемая площадь находится в допустимых пределах, установленных земельным законодательством.

В силу п. 1 ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Однако п. 2 ст. 11.9 ЗК РФ установлено, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

До настоящего времени на территории Пушкинского района не введены в действие градостроительные регламенты, в связи с чем, предельные минимальные и максимальные размеры земельных участков должны определяться в соответствии с Земельным кодексом РФ, т.е. ст. 33 ЗК РФ.

Учитывая изложенное, решение об отказе в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости № 2 Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области суд находит незаконным. Принятое решение от 11 марта 2013 года не соответствует закону и нарушает права заявителя на внесение уточненных сведений в государственный кадастр недвижимости.

В силу ст. 258 ГПК РФ суд обязывает орган кадастрового учета осуществить государственный кадастровый учет земельного участка площадью 1484 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

    Заявление Иноземцевой Н.В. о признании незаконным решения об отказе в государственном кадастровом учете изменений земельного участка, удовлетворить.

Признать незаконным принятое Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области отдел кадастрового учета № 2 решение № МО-13/РКФ-96335 от 11 марта 2013 года об отказе в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером 50:13:0070208:262.

Обязать Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 50:13:0070208:262, расположенного по адресу: <адрес> на основании поданного Иноземцевой Н.В., заявления от 21.11.2012 года и представленных документов.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме –21 мая 2013 года.

    Судья: