Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3136/2019 ~ М-2355/2019 от 30.05.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 августа 2019 года Центральный районный суд города Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Энгеля А.А.;

при секретаре ФИО10

с участием:

представителя истца по доверенности ФИО11;

представителя истца по доверенности ФИО12;

представителя ответчика по доверенности ФИО13

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горшкова В.А. к Администрации г.о. Тольятти о защите жилищных прав,

установил:

ФИО2 в лице представителя по доверенности ФИО20 обратился в суд с иском к Администрации г.о. Тольятти о защите жилищных прав, которым указал, что является участником Великой Отечественной Войны. Прописан по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, однако не проживает по данному адресу, а проживает в постройке, предназначенной для голубятни, который для постоянного проживания не годится. В дом не вселялся, право пользования не приобретал, обязанность по оплате не нес. Живет в постройке свыше 10 лет, членом семьи не является. Просит признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>; признать не законным распоряжение заместителя главы городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ года рождения №-р/5 в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ветерана Великой Отечественной Войны Горошкова ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с составом семьи 1 человек; поставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, с составом семьи 1 человек на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении; предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ветерану Великой Отечественной Войны, жилое помещение на состав семьи 1 человек.

Истец в судебное заседание не явился, представители по доверенности заявленные требования поддержали, просили удовлетворить заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении. Пояснили, что ФИО2 проживает в хозяйственной постройке переоборудованной под жилое помещение в течение более 10 лет, ранее проживал с своей супругой, которая умерла, в настоящее время он проживает в постройке один. В постройке отсутствует водоснабжение и канализация, отопление печное. В доме по адресу: <адрес> проживает его дочь с мужем, а так же внук с семьей, истец с умершей супругой никогда не проживали, всегда жил отдельной семьей, ведет отдельное хозяйство.

Представитель ответчика заявленные требования не признал, просил отказать в удовлетворении заявленных требованиях по основаниям, указанным в отзыве на заявление. Дополнительно пояснила, что оснований для удовлетворения требований не имеется в связи с тем, что истец зарегистрирован по адресу: <адрес> котором всего зарегистрированы 7 человек, площадь дома составляет 173,8 кв.м, следовательно, на истца приходится по праву пользования 24,83 кв.м, что выше учетной нормы в 14 кв.м, установленной по <адрес>.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 2, ч. 1 ст. 45 Конституции РФ государство обязано признавать, соблюдать и защищать права и свободы гражданина.

Согласно ст. 6 ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие ЖК РФ» с ДД.ММ.ГГГГ принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ основаниями для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 87-ГД (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>" установлено, что в <адрес> в целях настоящего Закона учетная норма площади жилого помещения устанавливается местными администрациями муниципальных образований <адрес> и не может быть ниже следующих величин на одного гражданина: для категорий граждан, указанных в подпункте «б» пункте 2.1 (участники Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период) настоящего Закона, - 14 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Постановлением Мэрии городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 789-п/1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения для отдельных категорий граждан" в отношении категории граждан: участников Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период, установлена учетная норма в размере 14 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является ветераном Великой Отечественной Войны, о чем выдано удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ ВВ №.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в лице представителя по доверенности (от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>) ФИО20 главе городского округа Тольятти подано заявление о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи 1 человек.

Выпиской из распоряжения заместителя главы городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5 «Об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» истцу отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с предоставлением документов, не подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с тем, что ФИО2 с составом семьи 1 человек зарегистрирован в жилом доме, общей площадью 173,8 кв.м, по адресу: <адрес> (в собственности зарегистрированной дочери, внука и членов его семьи, всего зарегистрировано 7 человек), в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения более учетной нормы: по праву пользования приходится 24,83 кв.м общей площади жилого помещения.

Ответчик извещен о вынесенном распоряжении извещением от ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что истец зарегистрирован в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, собственниками которого являются ФИО20 (14/40 доли), ФИО14 (12/40 доли), ФИО15 (12/40 доли), ФИО16 (1/40 доли), ФИО17 (1/40 доли).

Из уведомления ФГИС ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в отношении ФИО2 сведения о наличии недвижимости отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование жилищных условий в отношении ФИО2, проживающего по адресу: <адрес>. По результатам проведенной проверки составлен акт, из которого следует, что заявитель проживает в бывшей хозяйственной постройке с отдельным входом, в данном помещении имеется печное отопление, маленькая кухня (1х2) в которой находится раковина, стул, стол, холодильник, комната 9 кв.м, в которой находится 2 кровати, сундук, маленький стол, стул, туалет на улице.

Опрошенные при рассмотрении дела свидетели пояснили, что ФИО2 в течении около 10 лет проживает в хозяйственной постройке, расположенной на земельном участке на котором расположен жилой дом по адресу: <адрес>. Ранее проживал с супругой, которая умерла, в настоящее время проживает один. В постройке отсутствует водоснабжением, отопление печное. Истцом самостоятельно ведет хозяйство. В жилом доме не проживал, т.к. с даты переезда в <адрес> с <адрес> проживает постоянного с хозяйственной постройке.

Доводы ответчика о том, что ФИО2, его дочь ФИО20, ФИО18 являются членами одной семьи, суд отклоняет по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены данным кодексом.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут являться не только проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны и другие родственники независимо от степени родства, при условии, что они вселены в жилое помещение собственников в качестве членов его семьи, а также и иные граждане, не являющиеся родственниками собственника жилого помещения, в случае, если собственник вселил их в принадлежащее ему жилое помещение в качестве членов своей семьи. При этом проживание собственника отдельно, в ином жилом помещении, само по себе не опровергает факт вселения им в принадлежащее ему жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Судом установлено, что ФИО2 в доме расположенном по адресу: <адрес> не проживал, совместное хозяйство с собственниками дома (дочерью и внуком) не ведет, проживает отдельно в хозяйственной постройке, что установлено из показаний свидетелей и акта обследования жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с изложенным ФИО2 не может быть признан членом семьи собственников дома расположенного по адресу: <адрес>.

На основании отсутствия у ФИО19 в собственности недвижимого имущества, проживание в хозяйственной постройке отдельной семьей состоящей из 1 человека, наличие статуса Ветерана Великой Отечественной войны суд приходит к выводу об обоснованности требования о признании истца о признании не законным распоряжение заместителя главы городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ года рождения №-р/5 в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ветерана Великой Отечественной Войны Горошкова ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с составом семьи 1 человек и постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В силу ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст.3 ФЗ «О праве граждан Российской федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и жительства в пределах Российской федерации введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Таким образом, в соответствии с Законом при осуществлении лицом его гражданским прав и обязанностей местом его жительства признается место его регистрации (временной регистрации).

Частью 2 статьи 30 ЖК РФ установлено, что собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

Из выписки из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что истец зарегистрирован в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, собственниками которого являются ФИО20 (14/40 доли), ФИО14 (12/40 доли), ФИО15 (12/40 доли), ФИО16 (1/40 доли), ФИО17 (1/40 доли).

Из уведомления ФГИС ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в отношении ФИО2 сведения о наличии недвижимости отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование жилищных условий в отношении ФИО2, проживающего по адресу: <адрес>. По результатам проведенной проверки составлен акт, из которого следует, что заявитель проживает в бывшей хозяйственной постройке с отдельным входом.

Опрошенные при рассмотрении дела свидетели пояснили, что ФИО2 в течении около 10 лет проживает в хозяйственной постройке, расположенной на земельном участке на котором расположен жилой дом по адресу: <адрес>, в котором не проживал, т.к. с даты переезда в <адрес> с <адрес> проживает постоянного с хозяйственной постройке отдельной семьей.

Суд приходит к выводу, что требование истца о ФИО2 не приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, суд считает, что требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12,194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Заявленные требования – удовлетворить.

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>;

Признать не законным распоряжение заместителя главы городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ года рождения №-р/5 в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ветерана Великой Отечественной Войны Горошкова ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с составом семьи 1 человек;

Поставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, с составом семьи 1 человек на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении;

Предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ветерану Великой Отечественной Войны, жилое помещение на состав семьи 1 человек.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: