Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1710/2021 ~ М-825/2021 от 01.03.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    13 апреля 2021 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Дурмановой Е.М.

при секретаре ФИО4

с участием:

представителя истца Алпатова С.М. – ФИО5 по доверенности,

представителя ответчика ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) - ФИО6 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1710/2021 по иску ФИО3 к Управлению пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.о.Тольятти Самарской области (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения Управления пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.о.Тольятти Самарской области (межрайонное),

установил:

    Алпатов С.М. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное), которым с учетом уточнений просит:

- признать незаконным и отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости;

- включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, путем суммарного сложения;

- обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

    Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. По результатам рассмотрения заявления вынесено оспариваемое решение, с которым истец не согласен, поскольку ответчик не законно не засчитал в специальный стаж работы по списку №, утвержденному Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № время пребывания истца под водой с начала водолазной практики, которое составляет 3380 часов.

    В судебном заседании представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности, поддержала уточненные исковые требования и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

    Представитель ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против иска возражала, пояснив, что истцу обоснованно не засчитаны спорные периоды, так как отсутствуют периоды работы, в которых выработана месячная норма, сведения о выработке нормы часов под водой, не представлена справка, уточняющая характер работы. Истец был зарегистрирован в системе индивидуального (персонифицированного) учета ДД.ММ.ГГГГ, при этом спорные периоды, имевшие место после этой даты, указаны работодателем без кода льготной профессии. Просила в иске отказать связи с тем, что документально подтвержденный специальный стаж заявителя по Списку № на дату обращения за досрочным назначением страховой пенсии составляет 8 лет 1 месяц, при требуемом - 10 лет.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно п. 4 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

    В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Лицам, которым в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 исполнится 60 (мужчинам) и 55 (женщинам) лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного приложением 6 (ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в соответствии с ч. 3 ст. 55 данного закона с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30) назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подп. "а" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при определении стажа на соответствующих видах при досрочном назначении страховой пенсии лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (далее Список N 1). Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г., применяется Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в профессии водолаз 3 класса 1-2 группы специализации работ в ИЧП Старостина фирма «ФИО8», правопреемником которого является ЗАО фирма «ФИО8», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в профессии водолаз 2 класса 1-2 группы специализации работ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал водолазом 1 класса 1-2 группы специализации работ в ЗАО фирма «ФИО8», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя водолазных спусков в Водолазную службу ООО «Ламналко», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве младшего водолазного специалиста в вышеуказанной организации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водолазного специалиста в Водолазную службу ООО «Ламналко», что подтверждается копией трудовой книжки и не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

Из справки, уточняющей характер работы или условий труда, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии в связи с особыми условиями труда исх. № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в особых условиях осуществлял спуски под воду, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц).

Из справки, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе исх. №/ОК от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 погружался под воду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. – 6 часов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. – 6 часов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. – 12 часов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 16 часов.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти Самарской области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти Самарской области (межрайонное) за № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии было отказано, поскольку документально подтвержденный специальный стаж заявителя по Списку № на дату обращения за досрочным назначением страховой пенсии составляет 8 лет 1 месяц, при требуемом - 10 лет.

Истец, считая вышеуказанное решение незаконным и подлежащем отмене, обратился в суд с иском.

Спорные периоды работы истца в качестве водолаза имели место после ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, к ним подлежит применению Список N 1.

В Списке N 1 раздел XXIII "Общие профессии" (позиция 12100000-11465), предусмотрены водолазы и другие работники, занятые под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц).

Согласно Разъяснениям Минтруда РФ от 11.05.1993 N 6 "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года, и дополнений к этим спискам, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР N 591 от 09 августа 1991 года", которые не отменены и не признаны утратившими силу, пенсии по Списку N 1 следует назначать водолазам и другим работникам, занятым работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц), либо время пребывания которых под водой с начала водолазной практики составляет 2750 часов и более - как водолазам и другим работникам, занятым работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц).

Таким образом, в соответствии с приведенными положениями Закона N 400-ФЗ и Списка N 1, а также разъяснениями Минтруда РФ от 11.05.1993 N 6, для назначения досрочной страховой пенсии водолазам необходимо наличие специального стажа не менее 10 лет, в течение которых время пребывания под водой составляло не менее 275 часов в год (25 часов в месяц) либо суммарно с начала водолазной практики составляло 2 750 часов и более, страхового стажа не менее 20 лет и индивидуального пенсионного коэффициента не менее 13,8 (в 2018 году).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Как разъяснено в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы, дающей право на досрочную пенсию по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, согласно п. 3 Порядка от 31.03.2011 № 258н, подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Частью 6 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

При этом частью 8 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что положения части 6 статьи 30 того же Федерального закона не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в п. п. 1 - 18 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона, до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации. Фонд социального страхования Российской Федерации. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

По смыслу приведенных положений закона, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости досрочно по основания, установленным п. п. 1 - 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" включаются периоды работы при условии исполнения работодателем обязанности по оплате дополнительных страховых взносов.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО3 был зарегистрирован в системе индивидуального (персонифицированного) учета ДД.ММ.ГГГГ На момент рассмотрения судом настоящего спора на индивидуальном лицевом счете истца отсутствовали в отношении спорных периодов сведения о коде льготной работы.

В соответствии с п. 8 Порядка подтверждения периодов работы от 31.03.2011 N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в качестве водолазов и других работников, занятых работой под водой, подтверждаются водолазной книжкой или другими документами (в случае отсутствия водолазной книжки), в которых имеются данные о количестве часов пребывания под водой.

В представленной суду водолазной книжке, отсутствуют сведения о работе истца под водой и выработке нормы часов под водой в спорный период.

Согласно выписки из водолазного журнала по отработанным водолазным часам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ФИО3 в январе 2010 года, в марте 2010 года, в июле-декабре 2010 года, в 2011 году спусков не было, спуски в феврале, мае, июне 2010 года, согласно решению Пенсионного фонда, были засчитаны в специальный и страховой стаж.

Доказательств, подтверждающих, что в спорные периоды истец при выполнении работ с полной выработкой не менее 25 часов в месяц, либо 275 часов в год находился под водой, стороной истца не представлено.

Согласно п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 г. № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 ФЗ "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32. статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Все вопросы о подтверждении документами права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда решаются только на предприятиях и в организациях, поскольку они располагают всеми документальными обоснованиями, необходимыми для назначения льготных пенсий. В связи с чем, администрация предприятия (организации) выдает дополнительные справки, уточняющие характер работы, условия труда, а также подтверждает периоды постоянной занятости в течение полного рабочего дня (пункт 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011г. №258н).

Исходя из вышеуказанной правовой позиции, а также установленных судом обстоятельств дела, представленных в материалы дела письменных доказательств, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы ФИО3 не подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в связи с работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц).

Доводы истца о том, что для назначения досрочной страховой пенсии водолазам достаточно того, что суммарная продолжительность времени пребывания под водой с начала водолазной практики составляет 2750 часов и более, независимо от количества лет работы в соответствующих условиях, т.е. реализация указанного права, на его взгляд, должна зависеть только от количества времени пребывания водолазов под водой в суммарном выражении за весь период трудовой деятельности, ошибочны и основаны на неверном толковании указанных положений пенсионного законодательства, поскольку для всех случаев назначения досрочной трудовой пенсии по старости по указанному основанию требуется наличие специального стажа, который определяется только при условии работы в особых условиях в течение определенного количества времени; содержащееся в Постановлении Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 105 (разъяснении Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 6) положение о том, что по Списку N 1 пенсии следует назначать водолазам, время пребывания которых под водой с начала водолазной практики составляет 2750 часов и более, не свидетельствует о возможности суммарного исчисления специального стажа работы водолазов в часах в тех случаях, когда установленная законом норма часов в год либо в месяц не вырабатывалась.

Поскольку на дату, с которой истец просил назначить ему пенсию – ДД.ММ.ГГГГ, необходимая для досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность специального стажа (10 лет, с учетом возможности снижения общеустановленного пенсионного возраста при выработке не менее половины требуемого специального стажа) у истца отсутствовала, оснований для назначения ему досрочной страховой пенсии у ответчика не имелось, в связи с чем суд приходит к выводу, что оспариваемое истцом решение об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости является законным и не подлежит отмене.

Суд также не находит оснований для удовлетворения требований истца в части обязать ответчика включить в специальный стаж спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, путем суммарного сложения, по причине отсутствия на индивидуальном лицевом счете истца сведений о коде льготной работы, а также отсутствия сведений о выработке нормы часов под водой.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на дату обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) специальный стаж заявителя составлял 8 лет 1 месяц при требуемом 10 лет, суд приходит к выводу, что у ФИО3 не возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем, требования истца обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.

    Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО3 к Управлению пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.о.Тольятти Самарской области (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения Управления пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.о.Тольятти Самарской области (межрайонное) – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.о. Тольятти в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.М. Дурманова

Решение в окончательной форме изготовлено 20 апреля 2021 года.

Судья Е.М. Дурманова