Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-1-18/2017 от 11.01.2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Собинка 03 февраля 2017 года

Судья Собинского городского суда Владимирской области (расположенного по адресу: 601204, г. Собинка, Рабочий проспект, д. 6,) Бусурин О.В., рассмотрев апелляционную жалобу Кочеткова Р.Г. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 г.Собинка, Собинского района и г. Радужный Владимирской области NN от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5. КоАП РФ, в отношении Кочеткова Р.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <...>, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 г. Собинка, Собинского района и г. Радужный Владимирской области NN от ДД.ММ.ГГГГ, Кочеткову Р.Г. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5. КоАП РФ. Наказание назначено Кочеткову Р.Г. ниже низшего предела, установленного данной нормой, с применением положений ч.ч. 2.2., 2.3. ст. 4.1 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным решением, Кочетков Р.Г. обратился в Собинский городской суд Владимирской области с апелляционной жалобой, в которой просил постановление мирового судьи отменить, принять по делу новое решение, указывал при этом на малозначительность правонарушения, а также выражал несогласие с оценкой мировым судьей фактических обстоятельств дела.

В судебном заседании Кочетков Р.Г. заявил о неправомерности действий сотрудников Росреестра, поскольку земельное законодательство он не нарушал, занятая им площадь соответствует погрешности при её определении на местности. Представители административного органа не приложили к материалам дела и не предъявляли в судебном заседании в мировом суде оригинал акта об определении границ земельного участка на местности с использованием специальной аппаратуры. Кочетковым Р.Г. ущерб третьим лицам не причинялся, претензий относительно занятых <данные изъяты>? площади земельного участка от кого-либо не поступало. Считает, что постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в связи с малозначительностью правонарушения.

Участвующий в рассмотрении жалобы защитник Лебедев А.И. поддержал позицию Кочеткова Р.Г.

Выслушав Кочеткова Р.Г., защитника Лебедева А.И., изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. п. 1, 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.01.2015 №1 «Об утверждении Положения о государственном земельном надзоре» государственный земельный надзор за соблюдением требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, использования земельных участков без документов, разрешающих в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществление хозяйственной деятельности, осуществляет Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы.

На основании ч. 1 ст. 25 и ч. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат обязательной государственной регистрации в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», и подтверждаются соответствующими документами о государственной регистрации прав.

Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающий правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем закона самостоятельно.

Предписание по своей правовой природе является ненормативным правовым актом, подлежащим обязательному исполнению.

Невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Учитывая диспозицию ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что Кочетков Р.Г., обладая правом собственности на земельный участок с кадастровым номером NN, площадью <данные изъяты> м?, расположенный по адресу: <...>, фактически пользуется земельным участком площадью <данные изъяты> м? по вышеуказанному адресу. Постановлением главного государственного инспектора Собинского района по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ. Кочетков Р.Г. привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Кочетков Р.Г. штраф оплатил, таким образом, признал данные нарушения. Кочеткову Р.Г. было выдано предписание об устранении данных нарушений, которое он не обжаловал. Кочетков Р.Г. неоднократно обращался с ходатайствами о продлении срока исполнения предписания, которые были удовлетворены; срок исполнения предписания был продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, до истечения указанного срока меры по устранению выявленных нарушений Кочетков Р.Г. не принял. В связи с чем, руководителем Росреестра было принято решение о проведении внеплановой проверки соблюдения земельного законодательства Кочетковым Р.Г. Порядок проведения проверки и оформление результатов по её итогам не нарушены. На момент проведения проверки, 14 ноября 2016 года, Кочетковым Р.Г. не зарегистрированы в установленном порядке права на занимаемый земельный участок площадью <данные изъяты> м? (соответствующая запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует), что свидетельствует о невыполнении законного предписания NN от ДД.ММ.ГГГГ.

Вина Кочеткова Р.Г. подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.; копиями предписания NN от ДД.ММ.ГГГГ., акта проверки NN от ДД.ММ.ГГГГ., фототаблицей, кадастрового паспорта земельного участка, свидетельства о государственной регистрации права NN от ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении настоящего дела мировым судьей установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, имеющие значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств сделан обоснованный вывод о наличии в бездействии Кочеткова Р.Г. состава административного правонарушения предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Кочеткова Р.Г. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьёй в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание Кочеткову Р.Г. назначено ниже низшего предела, установленного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, с применением положений ч.ч. 2.2., 2.3. ст. 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным не имеется.

С учетом указанного, суд считает необходимым жалобу Кочеткова Р.Г. на постановление мирового судьи судебного участка №3 г. Собинка, Собинского района и г. Радужный Владимирской области NN от ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения; постановление мирового судьи судебного участка № 3 г. Собинка, Собинского района и г.Радужный Владимирской области NN от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Кочеткова Р.Г. оставить без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Кочеткова Р.Г., на постановление мирового судьи судебного участка № 3 г. Собинка, Собинского района и г. Радужный Владимирской области NN от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Кочеткова Р.Г. оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 г. Собинка, Собинского района и г. Радужный Владимирской области NN от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Кочеткову Р.Г. административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5. КоАП РФ оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья: