Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-81/2014 ~ М-24/2014 от 28.01.2014

2-81/2014

Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации

г. Порхов.                                                                                                       17 февраля 2014 года.

Порховский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Никитина А.Б.,

при секретаре Комисаровой О.А.,

с участием истца Виноградовой Н.В., представителя ответчика Сиваевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Виноградовой Н.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Порховском районе Псковской области о включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Виноградова Н.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Порховском районе Псковской области (далее - Управление Пенсионного фонда). В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец подала в Управление Пенсионного фонда заявление о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью. В назначении пенсии Виноградовой Н.В. было отказано. Считая данное решение незаконным, так как из специального стажа необоснованно был исключен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Предприятии «Санаторий «<данные изъяты>», хотя наименование медицинского учреждения не влияет на характер его деятельности, Виноградова Н.В. просит обязать ответчика включить данный период в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, и назначить ей трудовую пенсию досрочно со дня обращения в Управление ПФ.

В ходе судебного разбирательства Виноградова Н.В. уточнила иск, требуя включить ей в льготный стаж периоды работы в предприятии «Санаторий «ФИО7» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании истец дала пояснения, аналогичные изложенным в заявлении. При этом показала, что она имеет специальное медицинское образование и квалификацию медицинской сестры. В санатории «<данные изъяты>» работает с ДД.ММ.ГГГГ года. Не смотря на неоднократное изменение наименования санатория, его профиль до настоящего времени не изменился, должностные обязанности истца также не менялись. В спорный период Виноградова работала медицинской сестрой, медицинской сестрой по физиотерапии (медсестрой водогрязелечебницы, подводного массажа, лазеротерапии).

Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, на стороне истца - ЧЛПУ «Санаторий «<данные изъяты>», в суд не явились, ходатайствовав о рассмотрении дела без своего участия, исковые требования Виноградовой Н.В. поддержали.

Представитель ответчика Сиваева Е.А. с исковыми требованиями Виноградовой Н.В. не согласилась. Показала, что по представленным документам специальный медицинский стаж истца составил 17 лет 09 месяцев 15 дней при необходимом в 25 лет. Спорные периоды не могут быть включены в льготный стаж, поскольку в Списках профессий идолжностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённых постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 и постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, значатся врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Предприятия всех типов и наименований не были предусмотрены данными Списками. Кроме того, не может быть включен в льготный стаж период нахождения Виноградовой в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит отказ ответчика в назначении истцу пенсии необоснованным, а исковые требования Виноградовой Н.В. подлежащими удовлетворению.

Решение Управления Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии Виноградовой Н.В. содержит обоснование отказа, аналогичное показаниям представителя ответчика в суде.

В соответствии с дипломом серии ЛТ № № выданным ДД.ММ.ГГГГ, истец в ДД.ММ.ГГГГ году окончила <данные изъяты> медицинское училище по специальности медицинская сестра.

В соответствии с сертификатами серии А № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ Виноградовой Н.В. присвоены, соответственно, специальности «физиотерапия», «сестринское дело», «организация сестринского дела».

Согласно записям в трудовой книжке Виноградовой Н.В., относящимся к спорному периоду, она была принята на работу на должность медицинской сестры Санатория «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ года, переведена на должность медицинской сестры водогрязелечебницы с ДД.ММ.ГГГГ года, переведена на должность медсестры подводного массажа с ДД.ММ.ГГГГ года, переведена на должность медсестры водогрязелечебницы с ДД.ММ.ГГГГ года, переведена на должность медсестры по физиотерапии с ДД.ММ.ГГГГ года. Работает по настоящее время в должности старшей медицинской сестры отделения физиотерапии.

Аналогичная информация содержится в справке, уточняющей особый характер работы и условия труда, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ЧЛПУ «Санаторий «<данные изъяты>», согласно которой занимаемые Виноградовой Н.В. должности: медицинская сестра, медицинская сестра по физиотерапии, старшая медицинская сестра. Кроме того, в справке указано, что курорт «<данные изъяты>» был переименован в Предприятие «Санаторий «<данные изъяты>» по постановлению Администрации Порховского района № от ДД.ММ.ГГГГ года. Предприятие «Санаторий «<данные изъяты>» преобразовано в лечебно-профилактическое учреждение «Санаторий «<данные изъяты>» постановлением ФНПР ИКГС № от ДД.ММ.ГГГГ года, зарегистрировано Управлением МЮ РФ по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года. Название ЛПУ «Санаторий «<данные изъяты>» изменено на частное ЛПУ «Санаторий «<данные изъяты>» решением Совета учредителей от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано Управлением МЮ РФ по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно справке Администрации сельского поселения «<данные изъяты> волость» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «Санаторий «<данные изъяты>» находится на территории сельского поселения в деревне <данные изъяты>.

Трудовая пенсия по старости назначается в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 данного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которые применяются при исчислении периодов работы после 01 ноября 1999 года.

В наименование должностей указанного Списка включены должности медицинской сестры, медицинской сестры по физиотерапии, медицинской сестры палатной (или постовой). В п. 21 наименования учреждений Списка значатся санатории (курорты), в том числе для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата.

Этим же постановлением Правительства РФ было признано утратившим силу постановление Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 года «Об утверждении спискадолжностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначении пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Список, утвержденный постановлением № 1066, содержал наименования должностей и учреждения, аналогичные Списку, утвержденному Постановлением № 781, и действовал при исчислении периодов работы с 01 ноября 1999 года (п.3 Постановления № 1066).

При исчислении периодов работы до 01 ноября 1999 года применялся Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета министров РСФСР № 464 от 06 сентября 1991 года. В указанном списке установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

Согласно п. 2 Постановления № 464, исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, производится как один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за один год и 3 месяца.

Данное Постановление было принято в соответствии со ст. 83 действовавшего ранее Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 1990 года. Статья 81 этого закона определила, что пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

Отказ ответчика в назначении пенсии мотивирован тем, что в спорные периоды времени истец работала в предприятии «Санаторий «Хилово», а такая организационно-правовая форма медицинских организаций, не предусмотрена вышеуказанными Списками 1991 и 1999 годов.

Данное решение ответчика суд находит ошибочным.

В п. 3 Положения о курорте Хилово, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР № 128 от 14 марта 1983 года, указано, что курорт предназначен в частности для лечения больных с заболеваниями органов пищеварения, движения, периферической нервной системы и больных кожными и гинекологическими заболеваниями.

Как изложено выше, постановлением № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ курорт «<данные изъяты>» был переименован в предприятие «Санаторий «<данные изъяты> а по постановлению Исполнительного комитета Генерального совета Федерации Независимых Профсоюзов России № от ДД.ММ.ГГГГ и постановлению Президиума Псковского областного совета профессиональных союзов № от ДД.ММ.ГГГГ предприятие «Санаторий «<данные изъяты>» реорганизовано в форме преобразования в лечебно-профилактическое учреждение «Санаторий «<данные изъяты>».

В соответствии с п. 2.2 Устава предприятия «Санаторий «<данные изъяты> предметом деятельности предприятия является, среди прочего, организация лечения больных с заболеванием органов кровообращения, гинекологическими, нервной системы, костно-мышечной системы, болезни кожи преимущественно природными лечебными факторами в сочетании с лечебной физкультурой, физиотерапией, лечебным питанием и другими подобными и нетрадиционными методами.

В соответствии с п. 3.2 Устава ЛПУ «Санаторий «<данные изъяты> предметом деятельности учреждения является, среди прочего, организация лечения больных с заболеванием органов дыхания, пищеварения, нервной системы, сердечно-сосудистой системы, кожи, гинекологическими и др. преимущественно природными лечебными факторами в сочетании с лечебной физкультурой, физиотерапией, лечебным питанием и другими подобными и нетрадиционными методами.

В справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ЧЛПУ «Санаторий «<данные изъяты>», указано, что в спорный период санаторий осуществлял преимущественно лечение больных с нарушением опорно-двигательного аппарата: в 1992 году - 61,41 % от всех пролечившихся, в 1993 - 58,28 %, в 1994 - 60,04 %, в 1995 - 41,4 %, в 1996 - 60,01 %, в 1997 - 62,16 %, в 1998 - 56, 92 %, в 1999 - 68 %, в 2000 - 64 %.

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что «Санаторий «<данные изъяты> предназначен для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата и в спорные периоды осуществлял это лечение.

По мнению суда, организационно-правовая форма указанного юридического лица сама по себе не предопределяет различие в условиях и характере профессиональной деятельности в должности медицинской сестры.

Исходя из смысла п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», изменение организационно-правовой формы санатория «Хилово», который, имея статус предприятия, выполнял те же задачи по медицинскому обслуживанию населения, не лишает истца права на включение спорных периодов в медицинский стаж на досрочное назначение трудовой пенсии.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июня 2004 года № 11-П, форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях здравоохранения в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. То обстоятельство, в чьем ведении находятся эти учреждения и кому принадлежит закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Различия в условиях приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые устанавливаются исключительно по такому критерию, как форма собственности (т.е. зависят от того, являются учреждения, в которых осуществлялась эта деятельность, государственными, муниципальными или нет), нельзя считать обоснованными с точки зрения конституционного требования равноправия применительно к правам, гарантированным статьей 39 Конституции РФ. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства означает помимо прочего запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях. До установления надлежащего правового регулирования периоды работы в названных учреждениях, не являвшихся государственными (муниципальными), должны засчитываться в соответствующий стаж профессиональной деятельности (п. п. 2, 3.3, 3.4 мотивировочной части Постановления № 11-П).

Из правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 04 марта 2004 года № 81-О, вытекает, что право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодателем с организационно-правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию.

С учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации термин «учреждение здравоохранения» должен толковаться расширительно и применяться ко всем субъектам здравоохранения, в том числе к коммерческим организациям здравоохранения, целью деятельности которых является лечебная и иная работа по охране здоровья населения.

При вышеуказанных обстоятельствах исковые требования Виноградовой Н.В. подлежат удовлетворению в полном объеме.

При включении спорного периода (до ДД.ММ.ГГГГ - в льготном порядке) специальный стаж Виноградовой Н.В. превысит требуемые 25 лет. Следовательно, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ей должна быть назначена досрочная трудовая пенсия.

Согласно ч. 1 ст. 19 данного закона и абз. 1 п. 15 Правил, утвержденных Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ № 17/19 п/б от 27.02.2002 года, трудовая пенсия Виноградовой Н.В. должна быть назначена со дня обращения за указанной пенсией, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Р Е Ш И Л:

Иск Виноградовой Н.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Порховском районе Псковской области о включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Порховском районе Псковской области:

1. включить Виноградовой Н.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды работы в предприятии «Санаторий «<данные изъяты>»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры по физиотерапии;

2. назначить Виноградовой Н.В. пенсию в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение одного месяца с момента составления решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Порховский районный суд.

Решение в окончательной форме составлено 18 февраля 2014 года.

         Судья:                                                                      _________________

С подлинным верно.

Решение не обжаловано. Вступило в законную силу. Судья А.Б.Никитин .