Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-645/2012 ~ М-546/2012 от 20.04.2012

Дело № 2-645/2012 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2012 года      г.Спасск-Дальний

Спасский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Миначевой Т.В.

при секретаре - Каракиян О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению главы Хвалынского сельского поселения к командиру войсковой части 13984 о признании действий незаконными и восстановлении нарушенного права,

У С Т А Н О В И Л:

Глава Хвалынского сельского поселения обратился в суд с указанным иском, в котором указал, чтоМуниципальное образование Хвалынское сельское поселение наделено полномочиями по решению вопросов местного значения, перечень которых установлен законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах самоуправления на территории РФ».

Так, ДД.ММ.ГГГГ администрация поселения законно, имея в своём распоряжении все необходимые документы, организовала работы по установке хоккейной коробки, но командир в/ч 13984 ФИО10, злоупотребляя своим служебным положением, остановив работы, фактически воспрепятствовали её установке в с.Лётно-Хвалынское за счёт спонсоров. Это нанесло поселению материальный ущерб, поскольку расчетные затраты на перевозку балласта на сегодняшний день составляют около 21 тыс. руб. и нематериальный ущерб, поскольку установка хоккейной коробки должным образом до настоящего времени не завершена, хотя все работы необходимо было выполнить до ДД.ММ.ГГГГ

ЖД путь № проходящий по территории Хвалынского сельского поселения, согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ № Спасск-Дальненской дистанции пути, выданной Главе администрации Хвалынского сельского поселения вх. № от ДД.ММ.ГГГГ ранее находился на балансе Спасск-Дальненской дистанции пути ОАО «Российские железные дороги». Администрация поселения, на основании указанного документа, руководствуясь ст. 236 ГК РФ, обратилась письмом от ДД.ММ.ГГГГ № к руководству Спасск-Дальненской дистанции пути с просьбой разрешить использовать оставшийся на территории Хвалынского сельского поселения балласт подъездного пути № на нужды поселения, на что было дано согласие руководством Спасск-Дальненской дистанции пути. Администрация поселения организовала комиссию, которая определила наличие остатков балласта на подъездном пути № на территории Хвалынского поселения в объёме 170-210 м.куб. Было изданораспоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № о выполнении отсыпки площадки под хоккейную коробку, выделенную поселениюАдминистрацией Приморского края (письмо от ДД.ММ.ГГГГ № и ответ на него от ДД.ММ.ГГГГ №). Ранее администрация поселения письменно уведомила командира в/ч 13984 о том, что на прилегающей к «Аэродрому» территории на бывшем ж/д пути № будут производиться работы.

Учитывая, что территория относится к территории Хвалынского сельского поселения в соответствии со ст. 13 Закона Приморского края от 11 ноября 2004 г. N 163-КЗ "О Спасском муниципальном районе" и, полагая, что других хозяев у этой территории нет, поскольку ограждения отсутствуют и доступ на территорию ничем не ограничен, строений на территории нет, администрация открыто, организовала работы по сбору и последующему вывозу остатков балласта на хоккейную коробку в с. Лётно-Хвалынское, кроме того, принадлежность земли, с которой планировалось вывозить ЖД балласт, определить не представляется возможным, поскольку межевание земель (определение их границ в натуре) не проводилось, изменение земельного участка МО в связи с передачей части недвижимого имущества в собственность муниципального образования Постановлением Правительства РФ не проводилось, ограждение территории отсутствует.

Действия командира в/ч 13984 привели к препятствию по исполнению своих полномочий органами местного самоуправления Хвалынского сельского поселения по решению вопросов местного значения, в связи с чем просит признать действия командира в/ч 13984 незаконными и нарушающими законные права и интересы граждан Муниципального образования Хвалынское сельское поселение, обязать командира в/ч 13984 обеспечить беспрепятственный доступ к бывшему ж/д переезду № для забора остатков балласта на нужды Хвалынского сельского поселения.

В предварительном судебном заседании глава Хвалынкого сельского поселения исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца по доверенности исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности с исковыми требованиями не согласился, пояснив, что земля, на которой расположен Хвалынский аэродром, находится в федеральной собственности и на правах хозяйственного ведения передана войсковой части. В настоящее время войсковая часть, которая была дислоцирована на аэродроме Хвалынка, расформирована. Охрана земель и объектов, расположенных на данной территории, закреплена за в/ч 10253, которая, в целях организации сохранности имущества, закрепила охрану данной территории за в/ч 13984, согласно приказа. Командование в/ч является ответственным за охрану данного объекта, охрана осуществляется силами гражданских лиц- сторожей.

ДД.ММ.ГГГГ ответственный за охрану сообщил, что представители администрации Хвалынского сельского поселения осуществили самовольный въезд на охраняемую территорию и производят вывоз щебня с территории аэродрома. После чего автомобили, вывозившие щебень, были задержаны, часть его успели вывезти, а часть щебня заставили выгрузить возле здания КП аэродрома. Железнодорожный путь некогда проходил по территории аэродрома и использовался для завозки в войсковую часть ГСМ и иных грузов для нужд части. Несколько лет назад железнодорожные пути, проходящие по территории аэродрома, были демонтированы. Территория аэродрома в настоящее время ограждений не имеет, однако, у сторожей имеется четкий ориентир и план охраняемой территории. До настоящего времени земля, на которой расположен аэродром Хвалынка, не передана сельскому поселению, в связи с чем, полагает, что самовольный вывоз щебня с данной земли является незаконным. Кроме того, щебень расположен не на бывших подъездных путях, а находится примерно в 50 метрах от них. По изложенному, просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что иск заявлен не обоснованно и не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Так, свидетель С. суду пояснил, что является помощником командира в/ч 13984 по материально-техническому обеспечению. В ДД.ММ.ГГГГ года ему позвонил сторож войсковой части и сообщил, что на территорию Хвалынского аэродрома произошел несанкционированный въезд бульдозеров. Прибыв на территорию аэродрома Хвалынка, он встретился с главой поселения, который сказал ему, что намерен отсыпать хоккейную коробку данным щебнем. Однако, щебень лежал на охраняемой территории аэродрома, это следует из кадастрового плана участка. Им была вызвана полиция, приехала оперативная группа. Раньше по территории аэродрома проходил железнодорожный путь, который был впоследствии демонтирован, но щебень находился не возле бывшего пути, а дальше.

Свидетель В. суду пояснил, что работает сторожем в в/ч, в его обязанности входит охрана аэродрома Хвалынка. Существует схема границ аэродрома, на котором он ранее служил в роте охраны. Въезд на территорию аэродрома происходил несанкционированный. Ранее железнодорожные пути служили для подвозки ГСМ, а рядом была сделана строительная отсыпка под кран, но не для отсыпки железнодорожного полотна, об этом ему известно в силу своих служебных обязанностей. Таким образом, балласт пытались забрать с охраняемой территории, принадлежащей МО РФ.

Так, в соответствии со ст. 11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента и Правительства РФ, а также на основании нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Исходя из положений ст. 9, 36 Конституции РФ, федеральное законодательство в области регулирования земельных отношений определяет, что земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью и что земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается соответствующими законами.

Согласно Государственного Акта на право пользования землей № от ДД.ММ.ГГГГ, земля размером 800 гектаров предоставлена исполнительным комитетом Спасского районного Совета народных депутатов Краснознаменному Дальневосточному военному округу для Спасской КЭЧ района Хвалынский участок, в бессрочное и бесплатное пользование.

Согласно представленного в материалах дела Свидетельства о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок площадью 8000000,00 кв.м., граничащий с с.Хвалынка в южном направлении Спасского района Приморского края, является собственностью РФ и предназначен для нужд обороны и безопасности РФ.

Согласно Свидетельства о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок площадью 6216078,19 кв.м., адрес ориентира: <адрес> расположенный примерно в 560 м по направлению на юго-восток от ориентира, находится за пределами участка, является собственностью РФ и предназначен для нужд обороны и безопасности РФ. Назначение земли: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, и т.д.

В соответствии с ч.1 ст.93 Земельного Кодекса РФ землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Из сообщения ФБУ Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений МО РФ следует, что в соответствии с Приказом МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации федеральных государственных учреждений МО РФ» объекты недвижимого имущества переданы в порядке присоединения по передаточному акту от ДД.ММ.ГГГГ ФБУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ от ФГУ «Спасской КЭЧ МО РФ, которое является правопреемником на земельные участки ( в т.ч. площадью 6216078,19 кв.м.) и объекты, расположенные на нем.

Согласно Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ командира в/ч 10253 за командиром в/ч 13984 закреплен аэродром «Хвалынка», охрану которого поручено осуществлять силами 1 военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в в/ч 13984 и 6 человек команды сторожевой охраны в/ч 03103.

Ссылка истца на сообщение начальника дистанции пути, не возражающего об использовании остатков балласта после демонтажа подъездного пути № для нужд Хвалынского сельского поселения, представляются суду не состоятельными, т.к. в соответствии с п.9 Порядка осуществления проектирования строительства, эксплуатации, текущего содержания и ремонта железнодорожных путей необщего пользования объектов МО РФ, утвержденного Приказом МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № сохранность земляного полотна, материалов верхнего строения ж/д пути необщего пользования ветвевладельца Министерства обороны и связанных с его эксплуатацией зданий, сооружений и устройств, находящихся в оперативном управлении МО, обеспечивает ветвевладелец Министерства Обороны РФ.

При изложенных обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Исходя из изложенного, на основании ст.9, 36 Конституции РФ, ст.93 Земельного Кодекса РФ, руководствуясь ст.ст. 11, 194-199 ГПК РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Вудовлетворении исковых требований МО Хвалынское сельское поселение к в/ч 13984 о признании действий незаконными - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Спасский районный суд.

Судья Миначева Т.В.