Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1697/2021 ~ М-824/2021 от 01.03.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2021 года Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Багровой А.А.,

при секретаре ФИО2,

при участии:

представителя истца по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Администрации городского округа Тольятти о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского округа Тольятти о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, просит признать за ним право собственности в порядке приватизации на земельный участок, входящий в состав земель населенных пунктов, площадью 513 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, СПК «Сад №», проезд №, участок №, в границах схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной кадастровым инженером ФИО3

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, суду пояснила, что ФИО1 является членом СПК «Сад №», более 40 лет в пользовании находится земельный участок №, площадью 513 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, СПК «Сад №», проезд №. Данный участок, предоставлен п/о Куйбышевфасфор, в период работы.

Истец в целях оформления земельного участка в собственность провел его межевание, подал соответствующее заявление о предоставлении в собственность.

Однако ему было отказано в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка. Истец указывает, что представленными документами подтверждается предоставление земельного участка площадью 438 317 кв.м. СПК «Сад №» в бессрочное пользование для дальнейшего использования садовых участков. СПК «Сад №» зарегистрировано как юридическое лицо, поставлено на налоговый учет, у него имеется Устав, зарегистрированный в установленном порядке. Спорный земельный участок не относится к земельным участкам, изъятым из оборота, или ограниченным в обороте, препятствия для приватизации данного земельного участка отсутствуют. Представленное истцом описание местоположения границ земельного участка, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленная кадастровым инженером ФИО3, содержат данные о характерных точках границ земельного участка с указанием их координат, а также иные данные (длину, дирекционные углы), которые позволяют определить на местности границы спорного земельного участка.

На основании изложенного истец просит признать за ним право собственности в порядке приватизации на земельный участок, входящий в состав земель населенных пунктов, площадью 513 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, СПК «Сад №», проезд №, участок №, с разрешенным использованием: под садоводство, в соответствии со схемой расположения земельного участка, изготовленной кадастровым инженером ФИО3

Представитель Администрации городского округа Тольятти в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, просили в удовлетворении требований отказать по основаниям изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица СПК «Сад №» в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен, просил дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причине неявки не сообщили, возражений на исковое заявление не представили.

Третье лицо Управление Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены, заявлений или ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие, либо об отложении суду не представлено.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителя ситца, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений); садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (далее - садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение); паевые взносы - имущественные взносы, внесенные членами садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива на приобретение (создание) имущества общего пользования.

Согласно ст. 28 ФЗ «О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со ст. 25.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

В силу п. 2 ст. 15 Земельного Кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Таким образом, исходя из смысла указанных положений закона, гражданин, обладающий дачным земельным участком, являющийся членом дачного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок в целом был предоставлен данному некоммерческому объединению граждан, и объединение было создано до вступления в силу ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», независимо от подтверждения факта предоставления указанному гражданину соответствующего земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.

Судом установлено, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся Куйбышевскому химзаводу отведены 24 га земли под озеленение санитарно-защитной зоны с западной стороны 2-й очереди строительства завода. Вышеуказанный земельный участок был разделен в 1966 году на дачные участки в количестве 689 и на этой территории создано общество садоводов № АО «Фосфор».

Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Российскому акционерному обществу «Фосфор» были предоставлены земельные участки следующей площади: 57,18 га в бессрочное пользование, расположенный в северном промузле <адрес> по фактическому состоянию до востребования территории под застройку в соответствии с генпланом города, расположенный западнее территории предприятия для дальнейшего использования садовых участков в санитарно-защитной зоне.

Протоколом собрания представителей Сада № АО «Фосфор» от ДД.ММ.ГГГГ решено приватизировать дачные участки в количестве 689, разделенные в 1966 году в зоне озеленения АО «Фосфор», а также рассмотреть и утвердить Устав товарищества сада № АО «Фосфор». В соответствии с данным протоколом собрания постановлено: поручить председателю Сада № ФИО5 решить все организационные вопросы, связанные с приватизацией земли в 46,06 га с администрацией завода А.О. «Фосфор» и главным архитектором города в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а также утвердить Устав садового товарищества Сад №. Устав потребительского кооператива общества садоводов № был утвержден и зарегистрирован в администрации <адрес> в 1995 году.

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Фосфор» предоставлены земельные участки: 57,01 га до востребования территории под застройку в соответствии с генпланом города, расположенный западнее территории предприятия для дальнейшего использования садовых участков в санитарно-защитной зоне, на основании данного постановления АО «Фосфор» выдано свидетельство № о праве пользования на землю площадью 57,01 га от ДД.ММ.ГГГГ.

Общим собранием членов потребительского кооператива общества садоводов № от ДД.ММ.ГГГГ было решено заменить наименование потребительского кооператива садоводов № на садоводческий потребительский кооператив «Сад №» и утвердить Устав СПК «Сад №».

В январе 2001 года Устав СПК «Сад№» был утвержден, ДД.ММ.ГГГГ СПК «Сад №» выдано свидетельство о постановке на учет в налоговом органе.

ДД.ММ.ГГГГ утверждены координаты СПК «Сад №», в результате уточненных данных площадь СПК составила 438 317 га. Указанные координаты СПК «Сад№» согласованы с Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>, мэрией <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ право собственности на указанный земельный участок возникло у Российской Федерации, о чем имеется свидетельство о государственной регистрации права серии № №. Земельному участку присвоен кадастровый №.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ ТУ Росимущества в <адрес> земельный участок площадью 438 317 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в северном промузле, был безвозмездно передан в муниципальную собственность г.о. Тольятти.

Судом установлено, что истец ФИО1 является членом СПК «Сад №» и фактически владеет и пользуется земельным участком №, площадью № кв.м., расположенным в границах земельного участка, составляющего территорию СПК «Сад №» по адресу: <адрес>, СПК «Сад №».

С целью приобретения в собственность земельного участка в порядке приватизации истец обратился в администрацию г.о. Тольятти с заявлением о предоставлении используемого им участка в собственность.

ДД.ММ.ГГГГ администрация г.о. Тольятти сообщила истцу о невозможности предоставления земельного участка в собственность, поскольку использование земельного участка в санитарно-защитной зоне противоречит санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, что подтверждается постановлением администрации г.о. Тольятти №-п/1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Заключением Правления СПК «САД №» подтверждается, что истец является членом СПК «САД №» и имеет садовый участок №, проезд №, который входит в границы данного садового товарищества, задолженности по оплате ежегодных взносов и споров по границам земельного участка с соседями не имеет, что подтверждается материалами дела.

В силу ч.1 ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, в том числе право собственности, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, и признанием права.

Согласно ч.1 ст.59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно ст.10.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 94-ГД «О земле» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до ДД.ММ.ГГГГ либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Для использования предоставленных АО «Фосфор» земель для ведения садоводства было создано садоводческое товарищество сад № АО «Фосфор», Устав которого был в установленном порядке зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.

Из обстоятельств дела видно, что право пользования земельным участком, ранее предоставленным в пользование АО «Фосфор», было впоследствии переоформлено на право аренды указанного земельного участка СПК «Сад №» на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с мэрией <адрес>. Указанный договор аренды земельного участка был заключен на основании распоряжения Мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/<адрес> к моменту издания указанного распоряжения Мэра г.о. Тольятти право собственности на указанный земельный участок было зарегистрировано за Российской Федерацией и в силу вышеприведенных норм права Мэр <адрес> не имел полномочий по распоряжению указанным земельным участком. Таким образом, распоряжение, на основании которого земельный участок был передан в аренду СПК «Сад №», является недействительным и не подлежит применению в силу ст. 12 ГК РФ.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что земельные участки были предоставлены АО «Фосфор» на праве бессрочного пользования, о чем ДД.ММ.ГГГГ было выдано свидетельство. Недействительность заключенного в последующем договора аренды с СПК «Сад №» не имеет значения, поскольку право бессрочного пользования АО «Фосфор» прекращено в силу статьи 45 ЗК РФ не было, действует по настоящее время. Администрация АО «Фосфор» для последующей приватизации передала земельный участок площадью 46,06 га правлению Сада №, правопреемником которого в настоящее время является СПК «Сад №».

В материалах дела имеется схема размещения земельных участков в границах земель СПК «Сад №» и акты согласования границ спорных земельных участков со смежными землепользователями, из которых видно, что спорный земельный участок расположен в пределах границ земельного участка, выделенного АО «Фосфор» в бессрочное пользование для коллективного садоводства, который в настоящее время составляет территорию СПК «Сад №», наложения границ спорных земельных участков со смежными землепользователями нет.

Членство истца в СПК «Сад №» и факт владения истцом спорным земельным участком подтверждается материалами дела и никем не оспаривается, а из представленной трудовой книжке следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года работал в п/о Куйбышевфасфор, награждался почетной грамотой и благодарностями, как заслуженный работник.

На основании изложенного, суд считает, что истец имеет право на получение в собственность земельного участка, изначально предоставленного предприятию до ДД.ММ.ГГГГ как по закону «О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», так и по <адрес> «О земле» и отсутствие у истца свидетельства о праве на землю не является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Согласно плану кадастрового инженера ФИО3 фактическая площадь земельного участка составляет 513 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, СПК «Сад №», проезд №, участок №.

Судом установлено, что санитарно-защитная зона установлена решением Думы г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ, утвердившим Правила землепользования и застройки г.о. Тольятти, вместе с тем, спорный участок был выделен под садоводство в составе единого земельного участка до принятия указанных Правил.

Спорный земельный участок не относится к земельным участкам, изъятым из оборота и ограниченным в обороте в силу ст. 27 ЗК РФ.

Кроме того, судом принимается во внимание то обстоятельство, что администрация г.о. Тольятти с какими-либо требованиями об изъятии у истца спорного земельного участка не обращалась.

При указанных выше обстоятельствах признание за истцом права собственности на спорный земельный участок является единственным возможным способом защиты нарушенного права истца.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на земельный участок, входящий в состав земель населенных пунктов, площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СПК «Сад №», проезд №, участок №, в границах схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной кадастровым инженером ФИО3

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: А.А. Багрова