Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2009/2016 ~ М-1855/2016 от 01.06.2016

Дело № 2-2009/16

       РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Соликамск                          28 июня 2016 года

Соликамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Т.В. Крымских,

при секретаре Захваткиной О.Б.,

с участием истца Щеткиной Л.И.,

представителя ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в городе Соликамске и Соликамском районе Пермского края Цапановой Е.В., действующей на основании письменной доверенности,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Соликамске гражданское дело по иску Щеткиной Л. И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Соликамске и Соликамском районе Пермского края о включении в трудовой стаж периодов работы, назначении трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

Щеткина Л.И. обратилась в Соликамский городской суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в городе Соликамске и Соликамском районе Пермского края о включении определенных периодов в специальный стаж и досрочном назначении пенсии,    ссылаясь в иске на то, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата> ей было отказано во включении в стаж по п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ    «О страховых пенсиях» периодов нахождения    на курсах повышения квалификации.

С данным решением истица не согласна, просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата> и назначить ей пенсию с даты обращения в пенсионный орган, т.е. с <дата>.

    В судебном заседании истец Щеткина Л.И. на иске настаивает, суду пояснила, что    в указанные    спорные периоды работала в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» в должности учителя физики и математики. На курсы повышения квалификации направлялась работодателем для продолжения деятельности по имеющейся специальности, в связи с производственной необходимостью. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации оплачивались, что подтверждает приказами, обучение проходила без отрыва от производства,    за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата.

Представитель ответчика Цапанова Е.В. исковые требования не признала, пояснила, что включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии не предусмотрено действующим пенсионным законодательством. Решение заседания комиссии в указанной части считает основанным на законе.

Иных оснований непризнания иска не привела.

Суд, заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, материалы дела, оценив их по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав нормы материального права, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Одним из условий реализации права на досрочную пенсию по старости является деятельность педагогических работников в учреждениях образования...

Так, согласно п.п. 19 п.1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:… не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до 01.01.2015 года.

Как указано в ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» определено, что при определении стажа на соответствующих видах работ лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в том числе, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

В силу пункта 3 Постановление № 665 при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела установлено, что с <дата>, т.е., в том числе, и в спорные периоды времени, истица работала в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» в должности учителя физики и математики, где фактически по настоящее время осуществляла и осуществляет свою деятельность в должности учителя и заместителя директора по учебно-воспитательной работе.

В период с <дата> по <дата> истица повышала свою квалификацию в <данные изъяты> на базе представительства в городе Соликамске по теме «Проектирование муниципальных систем профильного обучения», в период с <дата> по <дата> повышала квалификацию на факультете менеджеров образования ГОУ СПО «<данные изъяты>» по программе подготовки резерва руководителей образовательных учреждений, что подтверждается представленными свидетельствами о повышении квалификации.

Согласно книг приказов по основной деятельности МОУ «СОШ №» города Соликамска в периоды с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата> истица направлялась работодателем в командировки на курсы повышения квалификации без отрыва от работы с выдачей учебных часов физики и математики, с сохранением средней заработной платы.

Данные обстоятельства подтверждаются лицевыми счетами за <дата> годы, расчетными листками на имя истицы, представителем ответчика не оспариваются.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По смыслу ст. 165 ТК РФ, помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных ТК РФ, работникам предоставляются гарантии и компенсации при направлении работников в служебные командировки.

Служебной командировкой, в соответствии с правилами ст. 166 ТК РФ, признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст. 167 ТК РФ).

В судебном заседании установлено и не оспорено сторонами, что основной целью деятельности образовательного учреждения является образовательный процесс через реализацию образовательных программ - обучение и воспитание детей школьного возраста.

Судом исследованы приказы о направлении истицы на курсы повышения квалификации, удостоверения о повышении квалификации, копия трудовой книжки истицы.

В ходе разбирательства дела суд установил, что <дата> истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии.

Согласно представлению пенсионных органов специальный стаж истицы составляет <данные изъяты>.

Согласно Протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от <дата>, Пенсионным органом было отказано в зачете в специальный педагогический стаж истца период нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата> и отказано в назначении пенсии.

В ходе судебного разбирательства представителем ответчика не оспаривался факт направления истицы работодателем и ее нахождения в указанные выше периоды времени на курсах повышения квалификации.

Суд считает, что вышеуказанные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, командировках (всего <данные изъяты>) подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку пенсионным законодательством не предусмотрено правило об исключении курсов повышения квалификации и командировок из специального стажа.

В период нахождения истицы на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, из которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, обучение на курсах проходило по профилю педагогической деятельности, было вызвано необходимостью продолжения профессиональной деятельности истицы, в командировки она была направлена распоряжением работодателя, в связи с производственной необходимостью. Данные обстоятельства, не оспаривались в ходе рассмотрения дела представителем ответчика.

При таких обстоятельствах, суд считает, что оспариваемое решение комиссии Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Соликамск в указанной части является незаконным, указанные выше периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом подлежащих включению в стаж на соответствующих видах работ периодов работы в льготном исчислении у истицы на дату подачи заявления о назначении пенсии имелся требуемый законом 25-летний стаж педагогической деятельности, в связи с чем, на ответчика надлежит возложить обязанность назначить истице пенсию с даты обращения.

Оснований для отказа в удовлетворении исковых требованийне усмотрено.

Ограничение права истицы на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в статье 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 89 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

    Исковые требования Щеткиной Л. И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Соликамске и Соликамском районе Пермского края о включении в трудовой стаж периодов работы, назначении трудовой пенсии удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в городе Соликамске и Соликамском районе Пермского края включить в специальный стаж Щеткиной Л. И., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата> и назначить Щеткиной Л. И. пенсию с момента обращения в пенсионный орган, т.е. с <дата>.

      Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения - 01.07.2016 года.

    Судья                                Т.В. Крымских.