Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-109/2017 от 16.02.2017

дело 12-109/17

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

«28» марта 2017 года г. Щёлково, Московской области

Федеральный судья Щелковского городского суда Московской области Александров А.П.,

с участием представителя ФКП «Щелковский биокомбинат» по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 в открытом судебном заседании, рассмотрев жалобу на постановление мирового судьи 275 судебного участка от ДД.ММ.ГГГГ, которым Федеральное казенное предприятие «<данные изъяты>» (ОГРН №, ИНН №), по ст. 20.7 ч.1 КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа 50.000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи 275 судебного участка от ДД.ММ.ГГГГ, ФКП «<данные изъяты>», по ст. 20.7 ч.1 КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа 50.000 рублей.

ФКП «<данные изъяты>», не согласившись с постановлением, подало жалобу, считает постановление мирового судьи необоснованным и предлагает его отменить, данных о надлежащем извещении юридического лица о месте и времени судебного разбирательства ДД.ММ.ГГГГ в деле нет.

Жалоба подана в установленный законом срок ДД.ММ.ГГГГ, после получения постановления по почте ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ФКП «<данные изъяты>» по доверенности в судебном заседании показал, что в материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего извещения о дате времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФКП «<данные изъяты>».

Судом исследованы предоставленные материалы дела, где имеется протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленный в отношении юридического лица ФКП «<данные изъяты>» по ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ л.д. 3-5, распоряжение о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ л.д. 6, акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ л.д. 7-10, предписание об устранении нарушений л.д.11-14, фототаблица об установленных нарушениях в помещении защитного сооружения л.д.15-22, база данных МЧС России л.д. 23, свидетельство о постановке на учет ФКП «<данные изъяты>» в налоговом органе л.д.27, приказ о назначении ФИО3 исполняющим обязанности директора л.д. 28, положение о штабе по делам ГО и ЧС ФКП «<данные изъяты>» л.д. 29-41, приказ о назначении уполномоченного по делам ГО и ЧС л.д.42-43, приказ «Об организации эвакуационных мероприятий и подготовке эвакуационных органов» л.д. 44-45, паспорт убежища с планом л.д.46-49, акт оценки сооружения л.д. 50-51, копия повестки о явке на ДД.ММ.ГГГГ, уведомление о получении повестки л.д. 58, постановление мирового судьи л.д. 59-63, реестр почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ, где есть сведения о направлении повестки ФКП «<данные изъяты>» л.д. 66

Оценивая доводы жалобы следует учитывать, что в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, также виновность лица в совершении административного правонарушения. Установление виновности предполагает доказывание факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и, если от лица не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела, либо, если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Государственным инспектором Щелковского района по Московской области по пожарному надзору вынесен протокол об административном правонарушении, который содержит обстоятельства вменяемого юридическому лицу ФКП «<данные изъяты>» правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.7 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ в помещениях ФКП «<данные изъяты>», а также на прилегающей территории по адресу: <адрес> юридическим лицом,

-нарушены положения п.п. 1.3, 1.6, 1.7, 1.8, 3.6, 3.2.1, 3.2.2, 3.2.10, 3.2.11, 4.1.7, 4.3.10, 4.3.11, 4.4.2, 4.4.3, 6.4.1, 3.2.11, 3.2.21, 3.2.25, 3.3.12 Приказа МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583 Об утверждении и введении в действие «Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»,

-нарушены п.10 Положения о гражданской обороне в РФ, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 года №804, -нарушены п.16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 (зарегистрировано в Минюсте РФ 26.11.2008 № 12740),

-нарушены п.п.2.4, 2.5, 2.11, 2.10.1, 2.8.8, 2.9.8, 2.9.10, 9, Приказ МЧС РФ от 27 мая 2003 года № 285 Правила использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля,

-нарушены п.п. 3,4,5 Положения о накоплении хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств (утверждено Постановлением Правительства РФ от 27 апреля 2000 года № 379)

Ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ -, предусматривает ответственность за Невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

При рассмотрении жалобы судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в помещениях ФКП «<данные изъяты>», а также на прилегающей территории по адресу: <адрес>, обнаружены нарушения ряда нормативных правовых актов Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, действия ФКП «<данные изъяты>» правильно квалифицированы по ч.1 ст.20.7 КоАП РФ. Виновность юридического лица ФКП «<данные изъяты>» в совершении правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении по ч.1 ст.20.7 КоАП РФ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ л.д. 7-10, фототаблицей л.д. 15-22.

Проверены доводы представителя юридического лица о нарушении ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ при рассмотрении дела мировым судьей, однако эти доводы нельзя признать состоятельными, следует учитывать, что обстоятельствам неявки представителя юридического лица для рассмотрения дела мировым судьей в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ дана оценка, в соответствии с разъяснением п. 6 Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судом при применении КоАП РФ», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343. В деле имеется судебная повестка, реестр на почтовые отправления, где есть сведения о направлении юридическому лицу судебной повестки с извещением о месте и времени судебного заседания. Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и, если от лица не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела, либо, если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Поскольку доводы жалобы ФКП «<данные изъяты>», при рассмотрении судом второй инстанции не нашли своего подтверждения, судья не находит безусловных оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи 275 судебного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи 275 судебного участка от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении юридического лица Федеральное казенное предприятие «<данные изъяты>» (ОГРН №, ИНН №), по ст.20.7 ч.1 КоАП РФ, которым назначено наказание в виде штрафа 50.000 рублей – оставить без изменения.

Жалобу ФКП «<данные изъяты>» оставить без удовлетворения.

Судья: Александров А.П.