Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2567/2015 ~ М-2104/2015 от 20.05.2015

Дело № 2-2567/2015

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2015 года

Промышленный районный суд г.Смоленска

В составе:

Председательствующего (судьи)     Ивановой В.В.,

при секретаре          Филимоненковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску Павловой С.В. к СМУП «Горводоканал» о возложении обязанности по выдаче технических условий на подключение к водопроводу,

УСТАНОВИЛ:

Павлова С.В. обратилась в суд к СМУП «Горводоканал» с вышеназванным иском, в обосновании которого указал, что является собственником земельного участка с разрешенным использованием: для садоводства, площадью 489 кв.м, по адресу: <адрес>, СНТ «<данные изъяты>», участок №, а также расположенного на нем жилого дома, площадью 200 кв.м. Право собственности на вышеуказанные объекты недвижимости зарегистрированы в установленном законом порядке. С целью организации водоснабжения жилого дома, истец обратилась в СМУП «Горводоканал» с заявлением о выдаче технических условий на водоснабжение и канализацию, на которое получила отказ со ссылкой на Решение Смоленского городского Совета от 28.02.2007 №490 (в ред. от 31.08.2012) «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Смоленска» (далее – Правила), согласно которому на земельном участке с разрешенным использованием для садоводства не регламентировано строительство индивидуальных жилых домов. Считает данный отказ незаконным и нарушающим ее права как собственника, поскольку вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Смоленска от 22.03.2011, указанные Правила в части включения территории СНТ «<данные изъяты> в границы территориальной зоны сельскохозяйственного использования и установления в отношении расположенных на территории СНТ «<данные изъяты>» земельных участков градостроительного регламента СД – зоны, занятой объектами садоводства, без возможности осуществления жилищного строительства, признаны недействительными.

Просит суд обязать СМУП «Горводоканал» выдать истцу технические условия на подключение к системе водоснабжения дома расположенного на участке № в СНТ «<данные изъяты>» <адрес>.

В судебном заседании Павлова С.В. исковые требования полностью поддержала, обосновав их вышеизложенными обстоятельствами, против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражала. Дополнительно пояснила, что дом, расположенный на спорном земельном участке, является жилым, однако истец не может им пользоваться, поскольку не водоснабжение к нему не подключено. Собственники части водопровода. дали истцу разрешение на врезку в водопроводную линию.

Представитель ответчика СМУП «Горводоканал», будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился..

Суд, с учетом мнения истца, определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства в соответствии со ст.233 ГПК РФ.

Выслушав истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом по делу установлено, что Павлова С.В. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. является собственником земельного участка, площадью 489 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, СНТ «<данные изъяты>», уч. №, а также расположенного на нем двухэтажного жилого дома, площадью 200 кв.м.

Право собственности на указанные объекты недвижимости зарегистрированы истцом в установленном законом порядке, о чем выданы соответствующие свидетельства.

ДД.ММ.ГГГГ Павлова С.В. обратилась в СМУП «Горводоканал» с заявлением на выдачу технических условий на подключение к центральной системе водоснабжения садового <адрес> СНТ «<данные изъяты>» <адрес>, на которое получен отказ со ссылкой на Решение Смоленского городского Совета от 28.02.2007 №490 (в ред. от 31.08.2012) «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Смоленска», согласно которому на земельном участке с разрешенным использованием для садоводства не регламентировано строительство индивидуальных жилых домов.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на незаконность отказа ответчика в выдаче ей (истцу) технических условий на подключение к централизованной системе водоснабжения дома, который также нарушает ее права как собственника.

Разрешая вопрос об обоснованности заявленных требований, суд исходит из следующего.

В соответствии с п.1, п.2 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе, отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно п.9 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 №83 (далее – Правила) предусмотрено, что организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана в течение 14 рабочих дней с даты получения запроса правообладателя земельного участка определить и предоставить технические условия или информацию о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения либо предоставить мотивированный отказ в выдаче указанных условий при отсутствии возможности подключения строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. Правилами определены существующие возможности подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

В силу п.7 ст.48 ГрК РФ технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку и сроки подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, срок действия технических условий, а также информация о плате за подключение предоставляется организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, без взимания платы в течение четырнадцати дней по запросам органов местного самоуправления или правообладателей земельных участков. Срок действия предоставленных технических условий и срок платы за подключение устанавливаются организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, не менее чем на два года, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ. Правообладатель земельного участка в течение года с момента получения технических условий и информации о плате за подключение должен определить необходимую ему подключаемую нагрузку к сетям инженерно-технического обеспечения в пределах предоставленных ему технических условий.

В соответствии с п.17 Правил, в случае если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое является потребителем соответствующего вида ресурсов (далее - основной абонент), технические условия такого подключения могут быть выданы основным абонентом по согласованию с ресурсоснабжающей организацией, к чьим объектам присоединены принадлежащие основному абоненту сети инженерно-технического обеспечения. По соглашению между ресурсоснабжающей организацией и основным абонентом технические условия может разработать ресурсоснабжающая организация.

Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, истцом от собственников части водопровода получено разрешение на врезку в водопроводную линию, принадлежащую последним на праве собственности, согласно проекту 3601-НВК.

С целью организации водоснабжения жилого дома, истец обратилась в СМУП «Горводоканал» с заявлением о выдаче технических условий на водоснабжение и канализацию.

Ответчиком в выдаче таковых отказано.

При этом, доказательств об отсутствии возможности подключения спорного дома к сетям инженерно-технического обеспечения, в данном случае к централизованной системе водоснабжения, последним, в нарушение положений ст.56 ГПК РФ, суду не представлено.

Ссылка ответчика на Решение Смоленского городского Совета от 28.02.2007 №490 (в ред. от 31.08.2012) «Об утверждении Правил землепользования и застройки <адрес>», согласно которому на земельном участке с разрешенным использованием для садоводства не регламентировано строительство индивидуальных жилых домов, не может быть принята судом во внимание в силу нижеследующего.

Согласно представленной в материалы дела копии решения <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, со дня принятия решения Смоленского городского Совета от 09.11.2010 №193 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки <адрес>, утвержденные решением 41-й сессии Смоленского городского Совета III созыва от ДД.ММ.ГГГГ №490» в части включения территории СНТ <данные изъяты>» в границы территориальной зоны сельскохозяйственного использования и установления в отношении расположенных на территории СНТ «Дружба» земельных участков градостроительного регламента СД – зоны, занятой объектами садоводства, без возможности осуществления жилищного строительства, признаны недействительными.

Указанное решение вступило в законную силу 26.03.2011, следовательно, согласно ч.2 ст. 61 ГПК РФ имеет преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора.

Во исполнении указанного решения, Смоленским городским Советом 30.08.11 было принято решение за № 433 о признании частично утратившим силу решения 15-й сессии Смоленского городского Совета 4 созыва от 09.11.10 № 193 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки г. Смоленска, утвержденные решением 41-й сессии Смоленского городского Совета 3 созыва от 28.02.07 №490, в части включения территории СНТ <данные изъяты>» в границы территориальной зоны сельскохозяйственного использования и установления в отношении расположенных на территории СНТ «<данные изъяты>» земельных участков градостроительного регламента СД – зоны, занятой объектами садоводства, без возможности осуществления жилищного строительства, признаны недействительными.

В соответствии с прежней редакцией Правил данная территория функционально располагалась в двух территориальных зонах : Ж-4 (зона коллективных садов) для ведения садоводства, огородничества и отдыха в индивидуальном (семейном) порядке с сооружениями и строениями, как сезонного, так и круглогодичного использования, и, преимущественно в зоне Ж-5 (зона застройки индивидуальными жилыми домами), основным видом разрешенного использования которой, являлось строительство 1-2 квартирных жилых домов усадебного типа.

По генеральному плану города, в зоне застройки индивидуальными жилыми домами коттеджного типа.

Сведений, об имевших место впоследствии, изменениях, внесенных в установленном законом порядке в Правила землепользования и застройки, в части иного территориального зонирования территории СНТ «<данные изъяты>» материалы дела не содержат.

Кроме того, суд принимает во внимание Постановление Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 №7-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан» признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

В соответствии с пунктом 5 указанного Постановления до принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикцией в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение.

При этом, одной из характеристик жилого дома, пригодного для проживания, является оборудование его системой водоснабжения и водоотведения.

В силу вышеизложенного, суд приходит к выводу о необоснованности отказа СМУП «Горводоканал» в выдаче истцу технических условий на подключение к централизованной системе водоснабжения принадлежащему ему дома, так как данный отказ нарушает права истца на реализацию прав потенциального собственника жилого помещения.

Таким образом, анализируя представленные доказательства в совокупности с вышеприведенными нормами права, суд приходит к убеждению об обоснованности заявленных требований, в связи с чем, находит иск подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Павловой С.В. удовлетворить.

Признать отказ СМУП «Горводоканал» в выдаче Павловой С.В. технических условий на подключение к централизованной системе водоснабжения жилого дома № в СНТ <адрес>» <адрес>, площадью 200 кв.м. по мотиву территориального зонирования, не законным и обязать СМУП «Горводоканал» предоставить Павловой С.В. технические условия на подключение к системе водоснабжения и водоотведения жилого дома № в СНТ <адрес>.

При наличии уважительных причин препятствующих явке в суд, а также обстоятельств и доказательств которые могут повлиять на содержание решения суда, ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему его копии.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                В.В. Иванова