Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-830/2015 ~ М-481/2015 от 26.03.2015

    Дело № 2-830/2015

Поступило 26.03.2015 г.

ЗАОЧНОЕ         РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2015 года                             г. Новосибирск

Первомайский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи                                                                        Хабаровой Т.А.,

при секретаре                                                                                                Рахманове В.В.,

с участием представителя истца                                      Некипеловой Т.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ситник В. В.ча к Мэрии г. Новосибирска, с участием третьих лиц МКУ «Городское Жилищное Агентство», Администрации Первомайского района г. Новосибирска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

истец обратился в суд с иском к Мэрии г. Новосибирска, в котором просит: 1) признать Ситник В. В.ча, приобретшим право пользования жилым помещением общей площадью 14,0 кв.м., жилой площадью 14,0 кв.м., расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма; 2) признать за Ситник В. В.чем, право собственности на жилое помещение общей площадью 14,0 кв.м., жилой площадью 14,0 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> в порядке приватизации. (л.д. 5-7).

В обоснование заявленных требований указал на то, что в 1997 г. истцу, как работнику Локомотивного депо ст. Инская Западно - Сибирской железной дороги, была предоставлена для проживания комната в общежитии по адресу: <адрес> Ордер на вселение мне выдан не был. С ДД.ММ.ГГГГ г.истец зарегистрирован в указанном жилом помещении по месту жительства. На его имя открыт финансово - лицевой счет по оплате коммунальных платежей.

В январе 2015 г. Администрацией Первомайского района г. Новосибирска, ему было отказано в заключении с ним договора социального найма на занимаемое им жилое помещение, так как данное жилое помещение, относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда с отнесением этих помещений к общежитию и предназначены для временного проживания граждан.

Истец с данным отказом не согласен, так как спорное жилое помещение включено в реестр муниципальной собственности.

В виду отсутствия правоустанавливающего документа на вселение в спорную комнату, находящуюся в общежитии истец лишен возможности оформить указанное жилое помещение в собственность в порядке приватизации, что ставит меня в неравные права с другими гражданами Российской Федерации. Ранее право приватизации жилья мною использовано не было.

МКУ «Городское жилищное агентство» истцу также отказало в оформлении договора передачи в собственность граждан спорного жилого помещения, так как не представлен договор социального найма и что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях.

В связи с тем, что возможность приватизации жилья носит ограниченный характер, до марта 2016 года, и истец желает оформить право собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации был вынужден обратиться в суд.

В судебное заседание истец Ситник В.В., при надлежащем извещении не явился, обеспечил явку своего представителя Некипеловой Т.Л., действующей по доверенности (л.д. 25).

Представитель истца, Некипелова Т.Л. в судебном заседание исковые требования поддержала в полном объёме, просила их удовлетворить.

Ответчик – Мэрия г. Новосибирска, при надлежащем извещении явку представителя в судебное заседание не обеспечила, о причинах неявки суду не сообщила, возражений и ходатайств не направила. (л.д. 58-59)

Третье лицо - Администрация Первомайского района г. Новосибирска при надлежащем извещении явку представителя в судебное заседание не обеспечила, о причинах неявки суду не сообщила, возражений и ходатайств не направила. (л.д. 60-61)

Третье лицо - МКУ «Городское жилищное агентство» при надлежащем извещении явку представителя в судебное заседание не обеспечило, просило о рассмотрении дела без их представителя. (л.д. 32-33) В представленном отзыве по существу заявленных требований указано следующее. Жилые помещения в общежитии по адресу: <адрес> были включены в реестр муниципального имущества города на основании постановления мэрии города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № и распоряжения департамента имущества и земельных отношений администрации Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № 1292-р.

Жилые помещения, расположенные в общежитии по указанному адресу не переводились из специализированного жилищного фонда в категорию жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования.

Согласно ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитии…

При оценке прав истца на спорную комнату необходимо также учитывать, что право пользования жилым помещением на основании договора социального найма возникает по основаниям, предусмотренным жилищным законодательством (ст. 10 Жилищного кодекса РФ) (л.д. 32).

Суд, рассматривает дело с согласия представителя истца, - в порядке заочного производства.

Заслушав мнение представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Помещения в строении, имеющем статус общежития, по адресу: <адрес> включены в реестр муниципального имущества г. Новосибирска на основании: 1) Постановления мэрии г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № 151; 2) Распоряжения департамента имущества и земельных отношений Администрации НСО от ДД.ММ.ГГГГ №1292-р. Право муниципальной собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ №54-54-01/489/2013-280. (л.д. 20).

Судебным разбирательством установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ситник В.В. проживал и был зарегистрирован в <адрес> (л.д. 17).

В связи с осуществлением трудовой деятельности Ситником В.В. в Локомотивном депо ст. Инская Западно-Сибирской железной дороги с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что следует из записей в трудовой книжке (л.д. 10-12) ему была предоставлена комната № в общежитии по адресу: <адрес>.

Выпиской из домовой книги подтверждается, что Ситник В.В. в комнате №10, расположенной в общежитии по адресу: <адрес> проживает и зарегистрирован в качестве нанимателя с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 8). На его имя с ДД.ММ.ГГГГ открыт лицевой счет № на указанное выше жилое помещение, задолженность по платежам на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует (л.д. 65).

Согласно техническому паспорту, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение - комната № в общежитии по <адрес> имеет общую площадь 14,00 кв.м., в том числе жилая комната (№8) площадью 14,0 кв.м. (л.д. 13-16).

Из сведений МКУ «Новосибирский городской архив» от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что в имеющихся на хранении документах архивного фонда администрации <адрес> за 1997 – 1998 гг. постановление, распоряжение о предоставлении Ситнику В.В. жилой площади, расположенной по адресу: <адрес>, ком. 10 не обнаружено. (л.д. 21)

По сообщению архивного отдела административно-хозяйственного центра филиала ОАО «РЖД» Западно-Сибирская железная дорога от ДД.ММ.ГГГГ за №528-НАА/16 известно, что ордера и другие правоустанавливающие документы на жилые помещения на хранение в архивный отдел Западно-Сибирской железной дороги не сдаются. В связи с чем, предоставить ордер и другие правоустанавливающие документы на спорное жилое помещение, не представляется возможным. (л.д. 22)

При обращении в администрацию Первомайского района г. Новосибирска по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения, Ситнику В.В. было отказано в связи с тем, что жилое помещение. Расположенное по адресу: <адрес> относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда с отнесением этих помещений к общежитию, которые предназначены для временного проживания граждан. (л.д. 23).

МКУ «Городское жилищное агентство» при отказе, сослалось также на то, что указанное помещение является общежитием, а также на не представление истцом документа, подтверждающего занятие упомянутого помещения на условиях социального найма. (л.д. 24)

Требований об освобождении указанного жилого помещения ответчиком, истцу не предъявлялось. Право истца на указанное жилое помещение никем не оспорено.

В соответствии со ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В соответствии с ч.2 ст.92 ЖК РФ использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Жилые помещения включаются в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключаются из указанного фонда на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Порядок использования жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ (п.2.ст. 92 ЖК РФ).

Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 42.

Администрация Первомайского района г. Новосибирска в своём сообщении от ДД.ММ.ГГГГ за № сообщила, что данные о статусе жилого помещения по адресу: <адрес> в администрации Первомайского района отсутствуют. (л.д. 44)

Из Выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним на ДД.ММ.ГГГГ следует, что спорное жилое помещение является собственностью г. Новосибирска. Право муниципальной собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ №54-54-01/489/2013-280. (л.д. 45)

Ответчиком суду не предоставлено доказательств, того что спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду, после вступления в силу Жилищного кодекса РФ, с соблюдением требований и в порядке, установленными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на дату рассмотрения дела.

Учитывая, что спорная квартира не относится к специализированному жилищному фонду в настоящее время, истец проживает в комнате длительное время, вселен и зарегистрирован в ней с согласия наймодателя, требований об освобождении указанного помещения ответчиком, истцу не предъявлялось, его право пользования данными жилым помещением никем не оспаривается, во время проживания истец оплачивает коммунальные платежи за проживание и социальный наем в спорной помещении.

Допрошенный, в судебном заседании в качестве свидетеля Б, знакомый истца, подтвердил, что истец проживает в спорной комнате с 1997 года один. Они живут в одном общежитии и работают вместе на одном предприятии. Спорная комната была предоставлена истцу как нуждающемуся в жилье. В спорном общежитии имеются уже приватизированные комнаты, его комната тоже приватизирована. (л.д. 50-51)

Из вышеизложенного следует, что истец приобрёл право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Ответчиком не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих об отсутствии у истца права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, либо иных сведений, которые могли бы повлиять на выводы суда о периоде, основаниях и порядке пользования истцом спорным жилым помещением.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что право пользования жилым помещением на условиях социального найма может быть признано за истцом в судебном порядке, так как право истца на жильё не может быть поставлено в зависимость от утраты документов на вселение.

В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

В силу ст. 18 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", жилищный фонд указанного предприятия должен быть передан в ведение органа местного самоуправления с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилых помещений.

В силу ст. ст. 5, 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

К отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П по делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в связи с жалобой граждан Е.А. и Е.Е., введение в законодательство нормы статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" было обусловлено задачей защиты прав именно тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем. Соответственно, распространяя на жилые помещения в общежитиях правовой режим социального найма и тем самым фактически предрешая вопрос о правовом режиме самих зданий, в которых они находятся, федеральный законодатель преследовал цель устранить неопределенность правовых последствий передачи этих зданий в ведение органов местного самоуправления.

В соответствии с ч.1 ст. 61 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом РФ и договором социального найма.

Суд считает, что истец приобрел право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, так как вселился в комнату общежития, принадлежащего государственному учреждению, в настоящее время общежитие передано в муниципальную собственность.

В силу статьи 11 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Статья 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает право граждан Российской Федерации, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность. По смыслу вышеуказанной статьи Закона, право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Защита права, в силу ст. 12 ГК РФ осуществляется путём его признания.

Материалами дела подтверждено, что истцом не было реализовано право на участие в приватизации жилого помещения (л.д. 18, 19), следовательно, исковые требования о признании за истцом права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приватизации обоснованно и подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь указанными нормами материального права, а также ст.ст. 98, 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Признать за Ситником В. В.чем право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Признать за Ситником В. В.чем право собственности на жилое помещение, общей площадью 14,0 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, комната 10, в порядке приватизации.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд, с подачей жалобы через Первомайский районный суд <адрес>, в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ г.

Судья                                                                      Т.А.Хабарова