Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1986/2013 ~ М-2204/2013 от 18.09.2013

Дело № 2-1986/13            

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 октября 2013 года город Соликамск

Соликамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Рублевой Н.В.,

с участием истца

третьего лица - представителя ОАО «Соликамский магниевый завод» ФИО3, действующей по доверенности от <дата> г.,

ответчика – представителя Управления Пенсионного фонда РФ в <...> ФИО4, действующей по доверенности от <дата> б/н,

при секретаре Малтабар И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поповой Марины Николаевны к Управлению Пенсионного фонда РФ в <...> о праве на досрочную трудовую пенсию,

у с т а н о в и л:

Попова М.Н. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в <...> и <...> о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указывая, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата> ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия специального 30-летнего стажа. Комиссия исключила из подсчета специального стажа период ее работы со <дата> по <дата> фельдшером цеха № (здравпункт) ОАО «<данные изъяты>», просит признать незаконным решение комиссии об отказе в досрочном назначении пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж исключенный период, кроме отпусков без сохранения заработной платы с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, назначить пенсию со дня обращения с <дата> г., указывая, что она в спорный период занималась лечебной деятельностью, на основании действующего пенсионного законодательства имеются основания для удовлетворения ее иска.

В судебном заседании истец на иске настаивает, доводы искового заявления поддержала, дополнила тем, что ответчиком включен в специальный стаж период ее работы до <дата> в этом же здравпункте в момент отнесения его к Медсанчасти «<данные изъяты> С <дата> здравпункт стал относиться к ОАО «<данные изъяты> Однако от этого ни ее рабочее место, ни должностные обязанности не изменились. Каждые пять лет она проходит аттестацию в городской больнице №, подтверждает сертификат на лечебную деятельность, защищает категорию, методически подчиняется городской больнице № Здравпункт занимается только лечебной деятельностью, лечебной деятельностью занималась истица полный рабочий день.

Представитель истца иск поддерживает в полном объеме.

Представитель третьего лица ОАО «<данные изъяты> доводы искового заявления поддержала, пояснила, что здравпункт, в котором работает ФИО2, относится к цеху № №, является структурным подразделением ОАО «<данные изъяты>», в Уставе ОАО «<данные изъяты>» имеются сведения о получении лицензии на медицинскую деятельность.

    Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в <...> и <...> в судебном заседании с иском не согласилась, поскольку такое наименование как «здравпункт» отсутствует в номенклатуре учреждений здравоохранения, не предусмотрено утвержденными правительством РФ постановлением № 464, а также постановлениями № 1066 и № 781.

     Выслушав участвующих в деле лиц, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (в редакции ФЗ от 30.12.2008 г. № 319-ФЗ) досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом ст.27 данного Федерального Закона и Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации – п.2 ст.27 ФЗ РФ.

В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19-21 пункта 1 ст.27 ФЗ РФ, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ – п.2 ст.27 ФЗ РФ.

С 12.11.2002 г. по настоящее время действует Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, специальностей, учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях» (далее Список 2002 г. № 781).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее Правила 2002 г.)

В соответствии со Списком 2002 г. № 781 и п.6 Правил 2002 г. правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют фельдшер (медицинская сестра) фельдшерского здравпункта, медицинская сестра (фельдшер) медицинского пункта, а также врачебных здравпунктов, фельдшерских здравпунктов и фельдшерско-акушерских пунктов, медицинских пунктов, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

В целях реализации пенсионных прав медицинских работников с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначении пенсии за выслугу лет до введение в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие до 01.01.2002 г.

По состоянию на 31.12.2001 г. пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с леченой и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее Постановление № 1066).

Пунктом 1 Постановления № 1066, вступившим в силу с 01.11.1999 г., был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее Список 1999 г. № 1066 и Правила 1999 г.).

В соответствии со Списком 1999 г. № 1066 и Правил 1999 г. в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в должности фельдшера фельдшерского здравпункта, медицинская сестра (или фельдшер)медицинского пункта, а также врачебных здравпунктов, фельдшерских здравпунктов и фельдшерско – акушерского пунктов, медицинских пунктов, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, воинских частей, военно - учебных заведений), независимо от ведомственной подчиненности.

В соответствии с п.3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья и населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 (далее Список 1991 г. № 464).

В соответствии со Списком 1991 г. № 464 правом на выслугу лет в связи с лечебной деятельностью имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Ранее действовавшая ст.81 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 29.11.1990 г. № 340-1 не конкретизировала, в каких учреждениях должна была осуществляться лечебная деятельность.

Судом установлено, что согласно записям трудовой книжки Попова М.Н. с <дата> по <дата> работала в качестве фельдшера здравпункта <данные изъяты>»; с <дата> по день обращения за назначением пенсии -<дата> года-фельдшером здравпункта <данные изъяты>».

Здравпункт, в котором истица начала свою трудовую деятельность в 1983 году, первоначально относился к <данные изъяты>», впоследствии стал относиться к ОАО «<данные изъяты>» и являться его структурным подразделением – цехом № №. ОАО <данные изъяты> имеет лицензию на лечебную деятельность, осуществляемую в здравпункте.

Несмотря на ведомственную подчиненность здравпункта сначала <данные изъяты>», а затем <данные изъяты>, ни должностные обязанности, ни рабочее место Поповой М.Н. от этого не изменялись, истица занималась медицинской деятельностью, выполняла работу в должности фельдшера, занятие истицей медицинской деятельностью ответчиком не оспаривается.

Должностные обязанности истица выполняла в течение всей рабочей смены, отвлечений от работы и переводов в другие учреждения не было, за исключением использования дней отпуска без сохранения заработной платы.

Истец каждые пять лет проходит аттестацию в городской больнице №, подтверждает сертификат на лечебную деятельность, защищает категорию.

Указанные выше обстоятельства подтверждены самой истицей в судебном заседании и письменными доказательствами по делу - копиями: трудовой книжки, лицензией ОАО «<данные изъяты>», штатными расписаниями по здравпункту, Положением о здравпункте, структурой здравпункта, должностной инструкцией фельдшера здравпункта.

Деятельность здравпункта ОАО «<данные изъяты>» регламентирована Положением о здравпункте, утвержденным генеральным директором ОАО <данные изъяты>» <дата> Данное структурное подразделение создано на предприятии с целью сохранения здоровья работников и для оказания первичной медико-санитарной помощи, транспортировки больных и пострадавших в лечебно-профилактические учреждения, проведения лечебных и профилактических мероприятий, что соответствует требованиям Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 07.10.2005 г. «Об утверждении единой номенклатуры государственных и муниципальных учреждений здравоохранения», пункт 5 Примечания.

Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ от 23.06.1994 г. утверждено положение о фельдшерском здравпункте, при сопоставлении задач и функций фельдшерского здравпункта и здравпункта ОАО «СМЗ» суд приходит к выводу о тождественности структурных подразделений.

Оценив в совокупности все исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд считает обоснованными исковые требования о включении спорного периода работы в специальный трудовой стаж, за исключением отпусков без сохранения заработной платы.

Кроме того, период работы с <дата> по <дата> включен ответчиком в специальный стаж истца, хотя должностные обязанности истца в оспариваемый период и в зачтенный ответчиком не изменились, Попова М.Н. работала в том же помещении, в той же должности, выполняла те же функциональные обязанности.

По состоянию на <дата> истцом был выработан необходимый 30-летний медицинский стаж, следовательно, со дня обращения у истицы возникло право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Вместе с тем, оснований для признания незаконным решения комиссии по назначению и выплате пенсии у суда не имеется, поскольку работодатель также не подтверждал льготный характер работы истицы и на момент вынесения оспариваемого решения в комиссию ответчика не были представлены доказательства, подтверждающие доводы истца.

    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования Поповой Марины Николаевны удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) по <...> и <...> включить в стаж работы Поповой Марины Николаевны, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период работы:

со <дата> по <дата> фельдшером цеха № здравпункта ОАО «<данные изъяты>»,

исключив из специального стажа отпуска без сохранения заработной платы с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, назначить пенсию со дня обращения <дата> г.

В удовлетворении остальной части требований Поповой Марины Николаевны отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, т.е. с <дата>

Судья                                 Н.В.Рублева