Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4894/2015 ~ М-4016/2015 от 05.08.2015

дело № 2-4894/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2015 года г. Пушкино МО

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Чернозубова О.В.,

при секретаре Акиндиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пушкинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа Красноармейск Московской области об обязании совершения действий,

установил:

Пушкинский городской прокурор обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц с иском к ответчику об обязании совершения действий.

В обоснование своего искового заявления указал, что ОГИБДД МУ МВД России «Пушкинское» по поручению Пушкинской городской прокуратуры проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения органами местного самоуправления городского округа Красноармейск Московской области в части содержания автомобильных дорог общего пользования на территории городского поселения Красноармейск. Государственным инспектором ДИоОД ОГИБДД МУ МВД России «Пушкинское» Антиповым Е.А. 16.03.2015 года проведена проверка эксплуатационного состояния автомобильной дороги по адресу: Московская область, г. Красноармейск, ул. Некрасова, о чем составлен акт. Установлено, что состояние дорог не соответствует требованиям к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. В нарушении п.п. 4.5.1, 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 установлено, что отсутствуют тротуар и наружное освещение. В соответствии с Уставом городского округа Красноармейск Московской области, к вопросам местного значения городского округа отнесены дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границе городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границе городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ. Просит суд признать незаконным бездействие администрации г.о. Красноармейск Московской области по устранению нарушений технических нормативов и стандартов при содержании и эксплуатации улично-дорожной сети г.о. Красноармейск, обязать администрацию г.о. Красноармейск Московской области устранить нарушения технических нормативов и стандартов по состоянию улично-дорожной сети в г.о. Красноармейск: провести ремонт дороги по ул. Некрасова в срок до 20 октября 2015 года (л.д. 2-5).

    В судебном заседании помощник Пушкинского городского прокурора Макаревич Л.Н. исковые требования уточнила в части срока проведения ремонта, просила обязать ответчика провести ремонт дороги по ул. Некрасова в срок до 20 ноября 2015 года, остальные требования оставила без изменения. Обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

    Представитель ответчика администрации городского округа Красноармейск Московской области в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом (л.д. 17), возражений относительно заявленных требований не представил, направил заявление о рассмотрении настоящего дела в отсутствие представителя (л.д. 18)

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав письменные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

    Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

    Из материалов дела усматривается, что Пушкинской городской прокуратурой в рамках осуществления надзора за исполнением законов проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

    Проверкой установлено, что на участке по адресу: Московская область, гор. Красноармейск, ул. Некрасова в нарушении п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствует тротуар, п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствует наружное уличное освещение (л.д. 7).

    В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктом 6 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Пунктом 6 статьи 3 указанного Закона определено, что дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Собственником автодороги ул. Некрасова, назначение: сооружение дорожного транспорта, протяженность 326 м., адрес: Московская область, гор. Красноармейск, ул. Некрасова является Муниципальное образование городской округ Красноармейск Московской области (л.д. 6).

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. N 270-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (далее - ГОСТ Р 52766-2007).

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденному Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 N 270-ст, тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты.

Согласно пункту 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах следует предусматривать на автобусных остановках, пешеходных переходах, велосипедных дорожках, на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Из акта выявленных недостатков установлено, что на участке по адресу: Московская область, гор. Красноармейск, ул. Некрасова отсутствуют тротуар и наружное освещение. Доказательств того, что этих недостатков на указанном дорожном участке не имеется либо они устранены до момента принятия судебного решения, ответчиком не представлено.

Оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что ответчиком в нарушение действующего законодательства не обеспечивается содержание и ремонт указанной автомобильной дороги в соответствии с установленными нормами и правилами, что не обеспечивает безопасность дорожного движения и может повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу граждан – неопределенному кругу лиц, в связи с чем иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

    Исковые требования Пушкинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа Красноармейск Московской области об обязании совершения действий, удовлетворить.

    Признать незаконным бездействие администрации городского округа Красноармейск Московской области по устранению нарушений технических нормативов и стандартов при содержании и эксплуатации улично-дорожной сети городского округа Красноармейск Московской области.

Обязать администрацию городского округа Красноармейск Московской области устранить нарушения технических нормативов и стандартов по состоянию улично-дорожной сети в городском округе Красноармейск Московской области, в срок до 20 ноября 2015 года провести ремонт дороги по ул. Некрасова, обустроив тротуар и наружное уличное освещение.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме –16 октября 2015 года.

Судья: