Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1012/2013 ~ М-896/2013 от 21.08.2013

                                                                                           Дело № 2-1012/13

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2013 года                                                      город Орёл

Северный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи                                             Шеломановой Л.В.,

при секретаре                                                                         Дубровиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северного районного суда г. Орла гражданское дело по иску Столяровой В.И., Корниенко Е.Ф. к администрации г. Орла о сохранении жилого помещения в реконструированном и перепланированном состоянии и признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л :

Столярова В.И. обратилась в Северный районный суд г. Орла с иском к Корниенко Е.Ф., администрации г. Орла о сохранении жилого помещения в реконструированном и перепланированном состоянии и признании права собственности. В обоснование заявленных требований указала, что на основании договора купли-продажи от 21.03.1981г. она является собственницей 2/3 доли в праве на домовладение, расположенное по адресу: <адрес>. Сособственницей домовладения является Корниенко Е.Ф., за которой зарегистрировано право собственности на 1/3 доли. Указанное домовладение располагается на земельном участке, площадью 1967 кв.м., который находится в собственности истца (1145/1967 долей в праве) и в собственности ответчика Корниенко Е.Ф. (822/1967 долей в праве). В 2005 году истец своими силами на собственные средства произвела реконструкцию жилого помещения под лит. «А1» и «А3», заменила часть бревенчатых стен на кирпичные, расширила данное помещение, сделав из бывшего холодного коридора кухню под лит. «А3», а также произвела слом старой печи, за счет чего помещение под лит «А1» увеличилось. Согласно техническому паспорту по состоянию на 04.03.2009г. и в соответствии со сложившимся порядком пользования домовладением, она является собственницей кв. № по вышеуказанному адресу, общей площадью 68,9 кв.м. Ответчик Корниенко Е.Ф. является собственником кв. №, общей площадью 25,6 кв.м. По техническим данным инвентаризации, в соответствии со справкой ОГУП Орловский центр «Недвижимость» от 06.05.2009г. на 28.08.1987г. общая площадь лит. А составляла 77,1 кв.м., в том числе жилая 52,2 кв.м., вспомогательная 24,9 кв.м. По данным обследования от 30.04.2009г. общая площадь лит. А составила 85,4 кв.м., в том числе жилая 64,0 кв.м., вспомогательная 21,4 кв.м. Разница в площадях возникла в результате перепланировки и уточнения размеров комнаты №, изменения функционального назначения помещения № и возведения самовольной постройки под лит. «А3». Однако лит. «А3» также был переоборудован, так как разрешение на его постройку было выдано в 1981 году. Реконструированные постройки соответствуют строительным нормам и правилам, не создают угрозы жизни и здоровью, не нарушают права и законные интересы других лиц. Согласно результатам обследования ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» о соответствии строений нормам и правилам в области водоснабжения и водоотведения представляют выводы о том, что не представлена информация о непроницаемости и очистке выгребной ямы. Также не представлены расчеты инсоляции жилых комнат и расчеты коэффициента естественной освещенности, других нарушений не выявлено. Поскольку домовладение не присоединено к центральному водоснабжению и водоотведению, то сведения МУПП ВКХ «Орелводоканал» представлены быть не могут. Подтверждения тому, что имеются существенные нарушения при строительстве данных пристроек, которые бы создавали угрозу жизни и здоровью граждан и нарушали интересы других лиц, нет. По изложенным основаниям просит сохранить помещение под лит. «А1» и лит. «А3» по адресу: <адрес> в перепланированном состоянии. Признать за Столяровой В.И. право собственности на лит. «А1» и «А3» в части образовавшейся разницы в площади строений на 8,3 кв.м. по тому же адресу.

Определением Северного районного суда г. Орла от 12.09.2013г. по ходатайству стороны истца из числа ответчиков была исключена Корниенко Е.Ф. и допущена в процесс в качестве соистца.      

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО9 уточнила исковые требования, просила сохранить в реконструированном и перепланированном состоянии жилой дом, с кадастровым номером № от 03.08.2010г., расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 85,4 кв.м., жилой площадью 64 кв.м. Признать за Столяровой В.И. право собственности на пристроенные, перепланированные лит. «А1», общей площадью 26,6 кв.м. и лит. «А3», общей площадью 7,3 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>. Признать за Столяровой В.И. право собственности на кв. №, общей площадью 68,9 кв.м., жилой 47,5 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>. Порядок землепользования оставить прежним.     

Истец Столярова В.И., извещенная надлежащим образом о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась.

Соистец Корниенко Е.Ф. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме. Просила сохранить в реконструированном и перепланированном состоянии жилой дом, с кадастровым номером № от 03.08.2010г., расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 85,4 кв.м., жилой площадью 64 кв.м. Признать за ней право собственности на кв. №, общей площадью 16,5 кв.м., жилой 16,5 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>. Порядок пользования земельным участком оставить прежним.

Представитель ответчика администрации г. Орла по доверенности ФИО5, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явилась, в представленном в адрес суда ходатайстве, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.

Суд, выслушав стороны, мнение эксперта, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Часть 1 ст. 246 ГК РФ предусмотрено, что распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Согласно ч. 2, 4 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Пунктом 4 части 17 статьи 51 Градостроительного Кодекса РФ определено, что разрешение на строительство и реконструкцию не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом

В силу ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса РФ установлено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно части 1 статьи 29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

На основании ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Частью 3 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании разъяснений, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 26 того же Постановления, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что Столярова В.И. является собственником 2/3 доли в праве, а Корниенко Е.Ф. 1/3 доли в праве общей долевой собственности на домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, расположенном на земельном участке размером 1967 кв.м., 1145/1967 доли в праве на который принадлежит Столяровой В.И., 822/1967 доли в праве принадлежит Корниенко Е.Ф. Данные обстоятельства подтверждаются договорами купли-продажи от 21.03.1981г., от 05.05.2012г.; свидетельствами о государственной регистрации права № от 15.01.2008г., № от 29.05.2012г., № от 29.05.2012г., Выпиской из ЕГРП № от 29.08.2013г., Реестром собственников ГУП Орловской области «МР БТИ» от 02.09.2013г.

Судом установлено, что указанное домовладение поделено на 2 квартиры, квартира № принадлежит Корниенко Е.Ф., квартира № принадлежит Столяровой В.И.

Решением исполнительного комитета Орловского городского Совета народных депутатов № от 04.05.1984г. в составе домовладения <адрес> были сохранены построенные две жилые пристройки размерами 5,80 х 5,90 м; 4,70 х 5,0м; коридор размером 1,40 х 4,50 м; три сарая размерами 2,35 х 3,85 м; 3,50 х 6,35м; 1,85 х 3,60 м.

Согласно сведениям ОГУП Орловский центр «Недвижимость» от 06.05.2009г., по данным технической инвентаризации на 28.08.1987г., общая площадь дома <адрес> составляла 77,1 кв.м., в том числе: жилая площадь 52,2 кв.м., вспомогательная - 24,9 кв.м. По данным обследования от 03.04.2009г. общая площадь лит. «А» составила 85,4 кв.м., в том числе: жилая площадь - 64,0 кв.м., вспомогательная - 21,4 кв.м. Разница в площадях возникла за счет внутренней перепланировки, в том числе сноса печи в комнатах №, №, уточнения размеров помещения в комнате №, изменения функционального назначения помещения в комнате №, возведения самовольной пристройки лит. «А3».

Согласно техническому паспорту, составленному ОГУП Орловский центр «Недвижимость» по состоянию на 03.04.2009г., после произведенной перепланировки общая площадь всех частей здания по квартире №, расположенной по адресу: <адрес>, составляет 25,6 кв.м., по квартире № площадь составляет 68,9 кв.м., всего по зданию - 94,5 кв.м., самовольно переустроенная или перепланированная площадь составляет 20,4 кв.м.

В соответствии с Градостроительным заключением № от 24.10.2012г., выполненным МУП «Управление разработки градостроительной документации г. Орла» жилая пристройка по литером «А3», общей площадью 7,3 кв.м., соответствует градостроительному регламенту по виду разрешенного использования земельного участка. Жилая пристройка под литером «А3», общей площадью 7,3 кв.м., расположенная в границе красных линий <адрес>, не соответствует градостроительному регламенту по предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для данной территориальной зоны, в части минимального отступа от красной линии улицы. Жилая пристройка под литером «А3», общей площадью 7,3 кв.м., не нарушает строительные нормы и правила и находится в местах допустимого размещения.      

В судебном заседании эксперт ФИО7 выводы, изложенные в Градостроительном заключении № от 24.10.2012г. поддержал. Пояснил, что самовольно возведенным строением права третьих лиц не нарушаются. Однако, при строительстве не был соблюден минимальный отступ от красной линии улицы, который составляет 3 метра. Имеется план застройки данной местности, утвержденный в середине 2009 года, в соответствии с которым самовольное строение может оказаться на линии строительства. Однако, учитывая, что земля находится в собственности истцов, это обстоятельство не препятствует признанию за ними права собственности на самовольные постройки.

Согласно заключению о техническом состоянии основных несущих строительных конструкций после выполненной реконструкции, перепланировки и переустройства жилого дома <адрес>, выполненному МУП «Управление разработки градостроительной документации г. Орла», домовладение состоит из жилого дома под лит. «А», жилых пристроек по лит. «А1», «А2», «А3» и холодного коридора под лит. «а». Выполненная перепланировка и переустройство заключаются в: демонтаже печи отопления в жилой пристройке под лит. «А1» и зашивке листами ДСП образовавшегося проема, вследствие чего, площадь жилой комнаты увеличилась, на месте кухни образовалась жилая комната, большей площадью; закладке оконного проема кирпичом в лит. «А». Выполненная реконструкция заключается в: разработке деревянных стен холодного коридора под лит. «а1» и возведении на его месте кирпичных стен жилой пристройки под лит. «А3», в которой размещена кухня, где установлены АГВ и газовая плита, присоединённые к существующей сети газоснабжения. Выполненные перепланировка, переустройство и реконструкция не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом. Ремонтные работы выполнены в соответствии с экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и другими нормами, действующими на территории РФ, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию жилого дома в целом.     

Из заключения Орловского филиала Фонда пожарной безопасности от 2013г., следует, что нарушений действующих норм и правил пожарной безопасности при завершенном строительстве строения под литером «А3», расположенного по адресу: <адрес>, не выявлено.

При обследовании объекта недвижимости, находящегося по адресу: <адрес> установлено, что данное строение не препятствует обслуживанию газопровода низкого давления и не нарушает требований действующего законодательства, что подтверждается сведениями ОАО «Орелоблгаз» от 24.05.2013года.

Согласно экспертному заключению №-КГ от 22.05.13г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидеомиологии в Орловской области» жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (лит. «А1», «А2», «А3») не соответствуют требованиям: СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (с изменениями и дополнениями №): пункту 5.2, не представлены расчеты коэффициента естественной освещенности для кухни жилых комнат, пункту 5.8 не представлены расчеты инсоляции для жилых комнат; СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест»: пункту 2.3.3, не представлена информация о водонепроницаемости выгребной ямы, надворной уборной, пункту 2.3.2, расстояние от колодца до выгребной ямы надворного туалета составляет менее 50м, пункту 2.3.4., не представлена информация об очистке выгреба надворной уборной; СанПиН 2.1.4. 1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды и центрального водоснабжения. Санитарная охрана источников»: разделу 2, не представлены геологические и гидрологические данные по размещению колодца, пункту 2,5, колодец расположен на расстоянии менее 50 м от выгребной ямы надворного туалета.

По мнению суда заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидеомиологии в Орловской области» не препятствует признанию права на самовольные постройки, поскольку выгребная яма и надворная уборная к предмету иска не относятся.

Из представленных доказательств усматривается, что истцы лишены возможности легализации произведенной реконструкции и самовольно возведенной постройки во внесудебном порядке по причине отказа компетентных органов в разрешении данного вопроса.

Учитывая, что произведенная реконструкция и возведенная истцами пристройка, на принадлежащем им на праве общей долевой собственности земельном участке, не нарушает права и охраняемые законом интересы собственников смежных домовладений, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, самовольная постройка находится в местах размещения объектов индивидуального жилищного строительства, по основным параметрам соответствует строительным, санитарно-гигиеническим, противопожарным нормам,суд находит исковые требования о сохранении жилого помещения в реконструированном и перепланированном состоянии и признании права собственности на самовольную постройку за Столяровой В.И. и Корниенко Е.Ф. подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Столяровой В.И., Корниенко Е.Ф. к администрации г. Орла о сохранении жилого помещения в реконструированном и перепланированном состоянии и признании права собственности, - удовлетворить.

Сохранить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, в реконструированном и перепланированном состоянии, признав общую площадь жилого помещения 85,4 кв.м., жилую площадь 64,0 кв.м.

Признать за Столяровой В.И. право собственности на квартиру №, общей площадью 68,9 кв.м., жилой площадью 47,5 кв.м., в том числе на пристройку под литером «А1» (площадью 26,6 кв.м.) и под литером «А3» (площадью 7,3 кв.м.), расположенную по адресу: <адрес>.

Признать за Корниенко Е.Ф. право собственности на квартиру №, общей площадью 16,5 кв.м., жилой площадью 16,5 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд г.Орла путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения.

Судья                                                                                Л.В. Шеломанова