Решение по делу № 2-1795/2018 ~ М-1703/2018 от 01.06.2018

Дело № 2 – 1795/2018                 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Березники 26 июня 2018 года

Березниковский городской суд Пермского края

в составе судьи Матлиной О.И.

при секретаре Мишариной А.И.,

с участием истца Кузнецовой Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в ..... Пермского края гражданское дело по иску Кузнецовой Л.Е. к Территориальному Управлению № Министерства социального развития Пермского края о признании права на получение звания «Ветеран труда»,

                        у с т а н о в и л:

Кузнецова Л.Е. обратилась суд с исковыми требованиями Территориальному Управлению № Министерства социального развития Пермского края о признании права на получение звания «Ветеран труда». Исковые требования обосновываются тем, что в ..... году за значительный вклад в организацию, становление и развитие системы Пенсионного фонда Российской Федерации она была награждена Почетной грамотой председателя Правления Пенсионного фонда Российской Федерации на основании постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ...... ..... она обратилась в Территориальное Управление № Министерства социального развития Пермского края с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», однако в удовлетворении указанного заявления ей было отказано, о чем сообщено в письме ответчика от ..... №, поскольку указанные почетная грамота и нагрудный знак не могут быть отнесены к ведомственным знакам отличия в труде. Истец считает, что отказ в присвоении ей звания "Ветеран труда" является незаконным, поскольку Пенсионный фонд Российской Федерации является ведомством, наделенным государственными полномочиями, а имеющиеся у нее награды являются ведомственными знаками отличия в труде. Просит обязать ответчика присвоить её звание «Ветеран труда» с ..... и выдать подтверждающее удостоверение.

Истец Кузнецова Л.Е. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика – ТУ МСР ПК по БГО и УМР Романенкова Л.И. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать.

    Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает, что данные исковые требования удовлетворению не подлежат в связи со следующим.

В ходе судебного заседания установлено, что Кузнецова Л.Е. ..... года рождения, с ..... работала в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации по ..... Пермской ...... Общий трудовой стаж истца по состоянию на ..... год составляет более ..... лет, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 15-37).

В ..... году Кузнецова Л.Е. за значительный вклад в становление и развитие пенсионной системы Российской Федерации была награждена Почетной грамотой председателя Правления Пенсионного фонда Российской Федерации на основании постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ..... (л.д.40).

..... году Кузнецова Л.Е. обратилась в Территориальное Управление № Министерства социального развития Пермского края с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда» в связи с награждением знаком отличия в труде (л.д. 13).

Письмом Территориальное Управление № Министерства социального развития Пермского края от ..... № в присвоении звания "Ветеран труда" Кузнецовой Л.Е. было отказано, так как присвоенная ей награда ведомственным знаком отличия в труде не является в силу того, что Пенсионный фонд Российской Федерации к федеральным органам государственной власти не относится, поэтому данная награда не может являться основанием для присвоения звания "Ветеран труда" в соответствии Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Пермском крае, утвержденным указам губернатора Пермского края от ..... №.

Суд не находит оснований не согласиться с данной позицией ответчика.

В силу пункта "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от ..... N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах").

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", и лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Указом Президента Российской Федерации от ..... N 1270, действовавшим до ....., было утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда".

Федеральным законом от ..... N 163-ФЗ "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О ветеранах" статья 7 дополнена пунктом 4, согласно которому порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Указом Губернатора Пермского края № от 04.04.2006г. утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пермском крае. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от ..... № 5-ФЗ «О ветеранах», Постановлением Правительства Пермского края от 24.07.2006г. №-п «Об утверждении Положения о Министерстве социального развития Пермского края».

Согласно п.2 вышеуказанного Положения звание «Ветеран труда» присваивается лицам, являющимся ветеранами труда в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах».

В соответствии с Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пермском крае документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде являются документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде, документы, подтверждающие награждение знаками отличия в труде, учрежденными Федерацией независимых профсоюзов России и центральными комитетами общероссийских профсоюзов; документы, подтверждающие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), являются документы, подтверждающие награждение гражданина нагрудными и почетными знаками, знаками, нагрудными значками, значками, медалями, дипломами, благодарностями, почетными званиями работников соответствующей сферы деятельности (отрасли экономики), почетными грамотами, учрежденными в установленном порядке федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями, высшими судебными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, органами прокуратуры СССР, РСФСР, Российской Федерации, органами государственной власти и управления СССР и РСФСР.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в данном пункте.

Согласно пункту 1 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ..... N 2122-I (далее - Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации), Пенсионный фонд Российской Федерации образован постановлением Верховного Совета РСФСР от ..... в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и данным Положением.

Указом Президента Российской Федерации от ..... N 1709 "О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации" за Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами закреплены полномочия по выплате государственных пенсий (пункт 1 Указа).

Ранее действовавшими Указом Президента Российской Федерации от ..... N 867 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" и Указом Президента Российской Федерации от ..... N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" Пенсионный фонд Российской Федерации не был отнесен к федеральным органам исполнительной власти.

Действующий Указ Президента Российской Федерации от ..... N 636 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" также не относит Пенсионный фонд Российской Федерации к федеральным органам исполнительной власти, координация его деятельности возложена на Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 3 Указа).

Действующее Положение о Почетной грамоте Пенсионного фонда Российской Федерации, утвержденное постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ..... N 37пл "О наградах Пенсионного фонда Российской Федерации", в соответствии с которым было издано постановление Правления Пенсионного фонда от ..... N 44пл о награждении Кузнецовой Л.Е. Почетной грамотой Пенсионного фонда, не относило данную награду Пенсионного фонда Российской Федерации к ведомственным знакам отличия в труде. В соответствии с постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ..... N 37пл "О наградах Пенсионного фонда Российской Федерации" данная награда учреждена в целях совершенствования системы поощрения работников и территориальных органов системы Пенсионного фонда Российской Федерации, а также граждан и организаций, внесших значительных вклад в решение возложенных на Пенсионный фонд Российской Федерации задач.

Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации Пенсионный фонд Российской Федерации не наделен полномочиями по учреждению ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда".

Ввиду того, что Пенсионный фонд Российской Федерации в силу приведенных выше нормативных положений не входит в структуру органов государственной (исполнительной) власти, а является самостоятельным финансово-кредитным учреждением и не обладает полномочиями по учреждению и награждению ведомственными знаками отличия в труде, суд приходит к выводу о том, что учрежденные Правлением Пенсионного фонда Российской Федерации награды не являются ведомственными знаками отличия в труде и не подлежат учету при решении вопроса о присвоении звания "Ветеран труда".

Награждение Кузнецовой Л.Е. Почетной грамотой Пенсионного фонда Российской Федерации за высокие достижения в труде по организации и развитию системы Пенсионного фонда Российской Федерации, не повлекло возникновения у нее права на присвоение звания "Ветеран труда" в соответствии с Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пермском крае, вследствие чего, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Кузнецовой Л.Е. о признании за ней права на присвоение звания "Ветеран труда" в связи с наличием у нее необходимого трудового стажа, Почетной грамоты Пенсионного фонда Российской Федерации, поскольку не основан на нормах закона, подлежащих применению к спорным отношениям сторон.

На основании вышеизложенного, исковые требования Кузнецовой Л.Е. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Кузнецовой Л.Е. к Территориальному Управлению № Министерства социального развития Пермского края о признании права на получение звания «Ветеран труда», оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (.....).

Судья –                 (подпись)            О.И.Матлина

Копия верна. Судья