Судебный акт #1 (Определение) по делу № 9а-61/2021 ~ М-366/2021 от 25.01.2021

Производство № м-366/2021

УИД28RS0004-01-2021-000801-65

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 января 2021 года город Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Астафьева Т.С., рассмотрев административное исковое заявление Ергашевой Любови Ивановны к министерству жилищно-коммунального хозяйства Амурской области о признании незаконным решения № 10-5642 от 19.10.2020 г. об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата, признании права на получение жилищного сертификата, возложении обязанности оформит и выдать государственный жилищный сертификат на состав семьи из трех человек,

У С Т А Н О В И Л:

ЕргашеваЛ.И. обратилась в Благовещенский городской суд Амурской области с административным исковым заявлением к министерству жилищно-коммунального хозяйства Амурской области о признании незаконным решения № 10-5642 от 19.10.2020 г. об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата, признании права на получение жилищного сертификата, возложении обязанности оформит и выдать государственный жилищный сертификат на состав семьи из трех человек.

Между тем, требования настоящего административного искового заявления не подлежат принятию к производству суда в порядке административного судопроизводства по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ст. 45, ч. 2). Одним из таких способов является судебная защита, которая согласно ст. 46 (ч. 1) Конституции Российской Федерации гарантируется каждому.

Вместе с тем, конституционное право на судебную защиту и принципы состязательности и равноправия сторон не предполагают выбор по своему усмотрению любых способов и процедур судебной защиты.

В соответствии со ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

В части 2 названной статьи предусмотрен перечень дел, подлежащих рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в том числе об оспаривании решений, действий (бездействия) об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 4 ст. 1 КАС РФ не подлежат рассмотрению в порядке, установленном настоящим Кодексом, дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, арбитражных судов или подлежащие рассмотрению в ином судебном (процессуальном) порядке в Верховном Суде Российской Федерации, судах общей юрисдикции.

В силу ст. 17 КАС РФ, устанавливающей подведомственность административных дел судам, Верховный Суд РФ, суды общей юрисдикции и мировые судьи рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда РФ, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают гражданские дела, в том числе исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу ч. 4 ст. 1 КАС РФ и ч. 1 ст. 22 ГПК РФ, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (ст. 8 ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Тем самым правильное определение вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и законные интересы граждан или организаций, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой. Исходя из разрешения данного вопроса, определяется процессуальный закон, подлежащий применению по делу.

Как видно из содержания искового заявления, обращение ЕргашевойЛ.И. в суд с настоящими требованиями о признании акта органа исполнительной власти незаконным, направлено на защиту жилищных прав и получение жилищной субсидии путем выдачи государственного жилищного сертификата.

Поскольку оспариваемым решением министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области был разрешен вопрос о правах истцов на жилищную субсидию, настоящий спор связан с реализацией ими гражданских прав, установленных жилищным законодательством.

Обратившись в Благовещенский городской суд с настоящим заявлением в порядке административного судопроизводства, административный истец выбрал ненадлежащий способ защиты своего нарушенного права.

В силу ч. 3 ст. 16.1 КАС РФ если предъявленные в суд требования, подлежащие рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, подсудны данному суду, вопрос об их принятии к производству разрешается судьей в соответствии с законодательством о гражданском судопроизводстве.

Таким образом, поступившее административное исковое заявление надлежит передать в Благовещенский городской суд для решения вопроса о принятии заявленных требований в порядке гражданского судопроизводства.

Руководствуясь ст. 16.1 КАС РФ, ст.ст. 198-199 КАС РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Административное исковое заявление Ергашевой Любови Ивановне к министерству жилищно-коммунального хозяйства Амурской области о признании незаконным решения № 10-5642 от 19.10.2020 г. об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата, признании права на получение жилищного сертификата, возложении обязанности оформит и выдать государственный жилищный сертификат на состав семьи из трех человек, передать в Благовещенский городской суд Амурской области для решения вопроса о его принятии в порядке гражданского судопроизводства.

На определение может быть подана частная жалоба в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Судья Благовещенского

городского суда Т.С. Астафьева