Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3830/2020 ~ М-2821/2020 от 12.05.2020

Производство № 2а-3830/2020

УИД 28RS0004-01-2020-004044-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    14 декабря 2020 года    г. Благовещенск

    Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

    председательствующего судьи Вискуловой В.В.,

    при секретаре Духанине М.И.,

    с участием представителя административного истца Кудинова В.В. - Копылова А.А., представителя административного ответчика - ОСП № 1 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области - Никоновой А.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кудинова В. В.ча к ОСП № 1 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области, судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области Татаринцевой И.В., заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава ОСП № 1 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области Юдаевой Н.А. о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебных приставов - исполнителей, выраженных в вынесении постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 31.03.2020 г. по исполнительному производству № 80833/19/28001-ИП, постановления об отказе в удовлетворении жалобы от 20.04.2020 г. на вышеуказанное постановление,

    установил:

Кудинов В.В. обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование указав, что 31 марта 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области Татаринцевой И.В. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в отношении Кудинова В.В. Исполнительное производство от 12.05.2015 года № 80833/19/28001-ИП возбуждено на основании исполнительного документа - судебного приказа № 2-268/2011 от 21.02.2011 года, выданного Благовещенским городским судебным участком № 9, предмет исполнения - алименты на содержание детей в размере ? части всех видов заработка, в пользу взыскателя Мусориной В.Н. Согласно постановлению, судебный пристав-исполнитель установил в ходе исполнения исполнительного документа, что должник имеет доходы (место работы должника - ООО «Спецавтохозяйство»). Постановил обратить взыскание на доходы должника Кудинова В.В.; для производства удержания суммы долга (задолженности) из доходов должника настоящее постановление направить в ООО «Спецавтохозяйство»; удержания производить ежемесячно в размере 50% (25% - текущие платежи, 25% - задолженность), задолженность по алиментам составляет 234 809,77 рублей, бухгалтеру необходимо самостоятельно рассчитать задолженность с момента трудоустройства должника или предоставить сведения о размере заработной платы по форме 2 НДФЛ. Задолженность по алиментам составляет 234 809 рублей 77 копеек, которая рассчитана на основании вынесенного ранее постановления судебного пристава-исполнителя Татаринцевой И.В. о расчете задолженности по алиментам от 18.01.2020 года, не вступившего в законную силу, так как обжалуется Кудиновым В.В. в Благовещенском городском суде Амурской области. Административное исковое заявление было направлено в суд, ОСП 02.03.2020 года и принято к производству Благовещенского городского суда 05.03.2020 года. Тем самым, действия судебного пристава-исполнителя Татаринцевой И.В. по вынесению данного постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, направление по месту работы, могут существенно и негативно повлиять на отношения в трудовом коллективе, являются преждевременными и незаконными, нарушающими права и законные интересы Кудинова В.В. В связи с вынесенным постановлением, неправомерным удержанием денежных средств, на основании незаконного постановления (не вступившего в силу), в настоящий момент указанными действиями сотрудники ОСП подвергли семью Кудинова В.В., где имеется несовершеннолетний ребенок 2013 года рождения, к фактическому выживанию. В связи с чем, 05 апреля 2020 года начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП № 1 по городу Благовещенску УФССП по Амурской области Красник И.С. была направлена жалоба в порядке подчиненности № 25290/20/28001-АЖ от 08.04.2020 года от Кудинова В.В., которая была рассмотрена заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ОСП № 1 по городу Благовещенску УФССП по Амурской области Юдаевой Н.А. и оставлена без удовлетворения согласно вынесенному постановлению об отказе в удовлетворении жалобы от 20.04.2020 года, которое было получено 28.04.2020 года представителем Копыловым А.А. услугами почтовой службы ООО «Сибирь-Байкал». Указанные в жалобе доводы не были приняты должностным лицом во внимание, и по существу проигнорированы.

    Административный истец просит суд отменить постановление об отказе в удовлетворении жалобы от 20.04.2020 года заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП № 1 по городу Благовещенску УФССП по Амурской области Юдаевой Н.А.; признать незаконными действия должностного лица судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по г. Благовещенску УФССП России по. Амурской области Татаринцевой И.В. и отменить постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 31.03.2020 года по исполнительному производству № 80833/19/28001-ИП.

    В судебном заседании представитель административного истца Кудинова В.В. - Копылов А.А. на доводах административного искового заявления настаивал в полном объеме.

    Представитель административного ответчика ОСП № 1 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области Никонова А.В. возражала против удовлетворения требований административного искового заявления, суду представила письменные возражения, согласно которым из материалов исполнительного производства № 80833/19/28001-ИП следует, что 09.06.2015 г. на приеме у судебного пристава-исполнителя в ходе отобрания объяснения должник Кудинов В.В. указал место работы, сообщил, что алименты не выплачивает с 27.04.2015 г., от алиментов не отказывается, но с размером в части от заработной платы не согласен и намерен подать заявление на уменьшение размера алиментов. Все права и обязанности, связанные с уплатой алиментов, должнику Кудинову В.В. разъяснены, о чем имеется собственноручная подпись должника под каждым пунктом в предупреждении от 09.06.2015 года.

    09.06.2015 г. судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 по г. Благовещенску вынесено постановление об обращении взыскания на доход должника и вручено Кудинову В.В. для передачи в бухгалтерию ОАО «Буреягэсстрой», о чем имеется собственноручная подпись должника. 26.06.2015 г. судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 по г. Благовещенску постановила окончить исполнительное производство № 25313/15/28001-ИП, ввиду направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Указанные сведения достоверно подтверждают факт возбуждения и уведомления административного истца в 2015 году об исполнительном производстве в отношении него в пользу Мусориной В.Н. о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка Кудиновой К.В. *** года рождения, возбужденного на основании судебного приказа № 2-268/2011 от 21.02.2011 г., выданного Благовещенским городским судебным участков № 9 Амурской области. В рамках исполнительного производства № 80833/19/28001-ИП в целях выяснения сведений о фактически полученном доходе должника с января 2015 г. по декабрь 2019 г. судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 по г. Благовещенску Татаринцевой И.В. направлен запрос в Межрайонную ИФНС России № 1 по Амурской области. При поступлении ответа на указанный запрос с предоставлением справок о доходах и суммах налога физического лица Кудинова В.В. 18.02.2020 г. судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 по г. Благовещенску Татаринцевой И.В. вынесено постановление о расчете задолженности за период с 01.07.2015 г. по 30.09.2019 г. В указанный период с 01.08.2016 г. по 31.08.2016 г. и с 01.10.2016 г. по 31.01.2017 г. отсутствуют сведения о полученном доходе, расчет произведен исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

    Должник Кудинов В.В., обязанный уплачивать алименты, не предоставил сведений о надлежащем исполнении алиментных обязательств на содержание несовершеннолетнего ребенка, что свидетельствует о законности постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности от 18.02.2020 г., что также подтверждается вступившим в законную силу решением Благовещенского городского суда от 30.06.2020 г. по делу № 2а-3008/2020 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности от 18.02.2020 г. Полагала действия судебного пристава-исполнителя правомерными, поскольку судебный пристав-исполнитель действовал в интересах несовершеннолетнего ребенка в рамках действующего законодательства.

    В судебное заседание не явились – административный истец Кудинов В.В., административные соответчики судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области Татаринцева И.В., заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава ОСП № 1 по городу Благовещенску УФССП России по Амурской области Юдаева Н.А., заинтересованное лицо Мусорина В.Н., уведомленные о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

    Руководствуясь ч.6 ст.226 КАС РФ суд определил рассмотреть административное дело в отсутствии неявившихся лиц, уведомленных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

    Выслушав пояснения присутствующих сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

    Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

    В силу ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

    Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области Сизовой Н.А. от 12.05.2015 года возбуждено исполнительное производство № 25313/15/28001-ИП (в настоящее время № 80833/19/28001-ИП), в отношении должника Кудинова В.В. на основании исполнительного документа – судебного приказа по делу № 2-268/2011, выданного мировым судьей Амурской области по БГСУ № 9, предмет исполнения – алименты на содержания детей в размере ? доли доходов ежемесячно, в пользу взыскателя Мусориной В.Н.

    В рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы с целью установления сведений о должнике Кудинове В.В., вынесено постановление об обращении взыскания на доход должника.

    26.06.2015 г. исполнительное производство № 25313/15/28001-ИП было окончено в связи с направлением копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом.

    18.01.2019 г. от Мусориной В.Н. поступило заявление о возобновлении исполнительного производства в отношении должника Кудинова В.В. о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка, поскольку с июля 2015 года алименты не поступают. 22.01.2019 г. исполнительное производство было возобновлено с присвоением номера 80833/19/28001-ИП.

    20.08.2019 г. от Кудинова В.В. было отобрано объяснение, согласно которому он от уплаты алиментов не отказывается, должник был предупрежден об административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, был наложен арест на сотовый телефон.

    Повторно судебным приставом-исполнителем были направлены запросы с целью установления сведений о должнике, составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, вынесено постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом 23.12.2019 г. 21.01.2020 г. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

    На основании полученных судебным приставом-исполнителем сведений о месте работы должника и размере полученных доходов (заработной платы) за 2015-2018 гг., справок по форме 2-НДФЛ, а также сведений о периоде, когда должник не работал с 01.08.2016 г. по 31.08.2016 г, с 01.10.2016 г. по 31.01.2017 г., сведений о частичной оплате, 18.02.2020 г. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, размер задолженности за период с 01.07.2015 г. по 30.09.2019г. установлен в сумме 234809,77 рублей. Указанное постановление признано законным решением Благовещенского городского суда от 30.06.2020 г. по делу № 2а-3008/2020, вступившим в законную силу.

    Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области Татаринцевой И.В. от 31.03.2020 года обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника Кудинова В.В., а именно - доход, получаемый в ООО «Спецавтохозяйство», с ежемесячными удержаниями в размере 50% (25% - текущие платежи, 25% - задолженность).

    08 апреля 2020 года от Кудинова В.В. в ОСП № 1 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области поступила жалоба на указанное выше постановление.

    Постановлением заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава ОСП № 1 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области Юдаевой Н.А. 20.04.2020 г. Кудинову В.В. отказано в удовлетворении жалобы, постановление от 31.03.2020 года об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника признано правомерным.

    Не согласившись с указанными постановлениями, административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

    Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов) (ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

    В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

    В соответствии со ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

    Согласно п. 42 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" приведенный в ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве перечень, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п. 17 ч. 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

    В силу ч. 1, п. п. 1 и 5 ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В частности, к таким мерам относятся обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (п. 2 ч. 3 ст. 68 вышеназванного Федерального закона). Согласно статье 98 Закона, судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина, в том числе, в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

    В соответствии с частью 2 статьи 99 Закона, при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

    При этом ч. 2 статьи 113 Семейного Кодекса РФ определено, что в тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного п. 2 ст. 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока

    С целью соблюдения принципов исполнительного производства, таких как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи и предусмотрен минимум в отношении удержаний из заработной платы в размере 50% заработной платы, на которую не может быть обращено взыскание.

    Согласно требованиям судебного приказа по делу № 2-268/2011, выданного мировым судьей Амурской области по БГСУ № 9, предметом исполнения являются алименты на содержания детей в размере ? доли доходов ежемесячно, в пользу взыскателя Мусориной В.Н.

    Сумма долга в оспариваемом административным истцом постановлении от 31.03.2020 г. об обращении взыскания на доход должника, получаемый в ООО «Спецавтохозяйство», указана в пределах задолженности, установленной в постановлении о расчете задолженности по алиментам от 18.02.2020 года, вынесенном судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области (234 809, 77 рублей). Кроме того, указано, что удержания по полученному документы производить в размере 50% ежемесячно.

    Суд отмечает, что с целью соблюдения принципов исполнительного производства, таких как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи и предусмотрен минимум в отношении удержаний из заработной платы в размере 50% заработной платы, на которую не может быть обращено взыскание. При этом в материалы дела не представлены сведения об удержании из заработной платы истца свыше установленного судебным приставом –исполнителем размера 50% заработной платы либо свыше имеющейся задолженности.

    Основываясь на отсутствии оснований для удовлетворения жалобы Кудинова В.В., с учетом требований ст. 113 Семейного кодекса РФ, заместителем начальника – заместителем старшего судебного пристава ОСП № 1 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области Юдаевой Н.А. было правомерно вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы.

    По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

    При отсутствии указанной совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

    Анализ приведенных положений закона свидетельствует о том, что нарушение прав и свобод заявителя и необходимость в их восстановлении является обязательным основанием для удовлетворения заявления о признании незаконными действий и решений судебного пристава-исполнителя.

    Исходя из фактических обстоятельств дела, принимая во внимание, что оспариваемое постановление вынесено с соблюдением положений ст.99 Федерального закона N 229-ФЗ, учитывая отсутствие совокупности обстоятельств необходимых для признания незаконными оспариваемых постановлений (несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и свобод заявителя оспариваемым решением), суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения предъявленного административным истцом требования.

    Руководствуясь ст. ст.175-180,227 КАС РФ, суд

    решил:

    В удовлетворении требований административного искового заявления Кудинова В. В.ча к ОСП № 1 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области, судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области Татаринцевой И.В., заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава ОСП № 1 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области Юдаевой Н.А. о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебных приставов - исполнителей, выраженных в вынесении постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 31.03.2020 г. по исполнительному производству № 80833/19/28001-ИП, постановления об отказе в удовлетворении жалобы от 20.04.2020 г. на вышеуказанное постановление - отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Председательствующий судья    Вискулова В.В.

    Решение суда в окончательной форме принято 22 января 2021 года

    Председательствующий судья                                Вискулова В.В.