Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2287/2016 ~ М-881/2016 от 09.02.2016

Дело №2-2287/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 мая 2016 года

г.Пушкино Московская область

Пушкинский городской суд Московской области

в составе:

председательствующего судьи Чуткиной Ю.Р.,

при секретаре Малюковой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <ФИО>, действующей также в интересах несовершеннолетних <ФИО>, <ФИО> к администрации Пушкинского муниципального района <адрес> о признании решения незаконным, установлении юридического факта постоянного проживания на территории <адрес>, признании права на бесплатное получение земельного участка в собственность, обязании поставить на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка,

установил:

Истец <ФИО>, действующая также в интересах несовершеннолетних <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, обратилась в суд с иском к ответчику администарции Пушкинского муниципального района <адрес> о признании решения Комиссии при администрации Пушкинского муниципального района по вопросам постановки на учет многодетных семей, проживающих на территории Пушкинского муниципального района, в целях предоставления земельных участков от 07.05.2015г. № А-61/2-4 незаконным, установлении юридического факта постоянного проживания <ФИО>, <дата> года рождения, на территории <адрес> 10 лет и по настоящее время, признании за многодетной матерью <ФИО> право на бесплатное получение земельного участка в собственность, обязании администрации Пушкинского муниципального района <адрес> поставить многодетную мать <ФИО> на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка.

В обоснование иска указано что истец является многодетной матерью и имеет троих несовершеннолетних детей – <ФИО>, <дата> года рождения, <ФИО>, <дата> года рождения, <ФИО>, <дата> года рождения. Истец с 12.01.2005г. состоит в зарегистрированном браке с гражданином Пакистана <ФИО> По мнению истца, она, как многодетная мать, имеет право на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии с <адрес> от 01.06.2011г. №-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков семьям в <адрес>». Истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей как многодетной семье и её детям земельного участка для строительства дома, однако получила отказ по тем основаниям, что её старший сын <ФИО> не имеет места жительства на территории <адрес>, муж <ФИО> не является гражданином Российской Федерации и не имеет места жительства на территории <адрес>, с чем истец не согласна и последовало обращение с настоящим иском в суд.

Определением суда от 24.03.2016г. <ФИО>, <дата> года рождения, привлечен к участию в деле в качестве третьего лица в связи с достижением совершеннолетия.

Истец <ФИО> в судебном заседании иск и обстоятельства, изложенные в заявлении, поддержала в полном объеме, возражала против заявленного ответчиком ходатайства о применении срока исковой давности по мотивам, изложенным в письменных объяснениях.

Представитель ответчика администрации Пушкинского муниципального района <адрес> по доверенности <ФИО> в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по мотивам, изложенным в письменных возражениях, просила применить срок исковой давности при разрешении настоящего спора.

Представитель третьего лица Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Пушкинскому муниципальному району, городским округам Ивантеевка и Красноармейск в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещены.

<ФИО>, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен.

<ФИО>, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, в судебном заседании поддержал заявленные истцом требования, просил иск удовлетворить.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии ч. 1 ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Судом установлено, что <ФИО> является матерью <ФИО>, <дата> года рождения, <ФИО>, <дата> года рождения, <ФИО>, <дата> года рождения. (л.д.8, 20, 21-23).

С 12.01.2005г. <ФИО> состоит в зарегистрированном браке с <ФИО>, который является гражданином Пакистана (л.д.24,25-27).

24.02.2016г. <ФИО> достиг совершеннолетия.

Согласно выписке из домовой книги в квартире по адресу: <адрес> зарегистрированы: <ФИО>, <ФИО>, <ФИО> П.А., <ФИО> (с 07.07.2015г.), <ФИО>, также временно зарегистрирован <ФИО>(до 18.05.2019г.) (л.д.29-30,31).

Данная квартира принадлежит на праве общей долевой собственности <ФИО> и <ФИО>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д.32, 33)

Вступившим в законную силу решением Пушкинского городского суда от 21.02.2012г. иск <ФИО> к <ФИО> о взыскании алиментов, встречный иск <ФИО> к <ФИО> об оспаривании отцовства удовлетворены.

В ходе рассмотрения данного гражданского дела судом установлено, что 18.07.2003г. решением Гагаринского районного суда <адрес> расторгнут брак между <ФИО> и <ФИО>; несовершеннолетний <ФИО> после расторжения брака родителей остался проживать с матерью, хотя зарегистрирован по месту жительства отца в <адрес>, посещает СОШ № <адрес> по месту фактического жительства. (л.д.15-18,19)

Из материалов настоящего гражданского дела следует, что <ФИО> проживает на территории <адрес> по настоящее время (л.д.12,13).

Таким образом, суд находит требование истца об установлении юридического факта проживания <ФИО> на территории <адрес> с 2003 года по настоящее время подлежащим удовлетворению.

21.04.2015г. <ФИО> обратилась в администрацию Пушкинского муниципального района <адрес> с заявлением о постановке ее многодетной семьи на учет для предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Решением Комиссии при администрации Пушкинского муниципального района <адрес> по вопросам постановки на учет многодетных семей, проживающих на территории Пушкинского муниципального района, в целях предоставления земельных участков, от 07.05.2015г. отказано многодетной семе <ФИО>, состоящей из 5-ти человек, в постановке на учет в целях получения земельного участка для индивидуального жилищного строительства в связи с несоответствием многодетной семьи условиям, установленным п.1, п.2, п.3 части 3 статьи <адрес> от <дата> №-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков семьям в <адрес>» член семьи – <ФИО> не является гражданином Российской Федерации и не имеет места жительства на территории <адрес>, сын <ФИО> не имеет места жительства на территории <адрес> ( выписка из протокола № л.д.28).

Согласно ст. 28 ЗК РФ в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

В силу пп. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, действующей с <дата>, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Условия, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства на территории <адрес> определены <адрес> от <дата> N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>". При этом для целей настоящего Закона под многодетной семьей понимаются лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо одинокие матери (отцы), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц). Члены многодетной семьи - супруги либо одинокая мать (одинокий отец), а также их дети в возрасте до 18 лет (в том числе усыновленные, пасынки и падчерицы).

В соответствии с ч. 3 ст. 3 указанного выше Закона право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 настоящего Закона:

1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;

2) родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории <адрес> не менее 5 лет;

3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории <адрес>;

4) члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории <адрес>;

5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории <адрес>;

6) члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона.

Согласно части 5 статьи <адрес> "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>" основанием для отказа в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с данным Законом является несоответствие условиям, установленным в части 3 статьи 3 данного Закона, или предоставления недостоверных сведений.

Судом установлено, что на день обращения <ФИО> с заявлением о предоставлении земельного участка ее многодетная семья не отвечала требованиям пункта 5 части 3 статьи <адрес> "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>", поскольку член её семьи – <ФИО> не является гражданином Российской Федерации и не имеет постоянного места жительства на территории <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 200 Гражданского кодекса РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Такие же требования к началу срока исковой давности установлены были в ч. 1 ст. 256 ГПК РФ в ранее действовавшей редакции, согласно которой гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от <дата> N 22-ФЗ "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации вводится в действие с <дата>, за исключением положений, для которых указанным Федеральным законом установлены иные сроки введения их в действие.

Принимая во внимание, что на дату обращения <ФИО> в суд с настоящим исковым заявлением( 09.02.2016г.) Кодекс административного судопроизводства РФ не вступил в законную силу (введен в действие Федеральным законом от <дата> "О введении в действие кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" с <дата>), то при разрешение вопроса о применении срока исковой давности к заявленному требованию о признании решения Комиссии незаконным следует применить положения ч. 1 ст. 256 ГПК РФ в ранее действовавшей редакции.

О нарушении своих прав оспариваемым решением истец узнала 07.05.2015г., доказательств обратного не представлено, в суд с настоящим исковым заявлением обратилась 09.02.2016г., т.е. за пределами установленного законом трехмесячного срока.

В силу ч.2 ст.199 ГПК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявленного <ФИО> требования о признании решения Комиссии при администрации Пушкинского муниципального района по вопросам постановки на учет многодетных семей, проживающих на территории Пушкинского муниципального района, в целях предоставления земельных участков от 07.05.2015г. № А-61/2-4 незаконным.

Таким образом, заявленные требования о признании права на бесплатное получение земельного участка в собственность, обязании поставить на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка также удовлетворению не подлежат, поскольку данные требования являются производными от основного требования о признании решения Комиссии незаконным, в удовлетворении которого отказано.

Руководствуясь ст.194-199ГПК РФ, суд

решил:

    Иск <ФИО>, действующей также в интересах несовершеннолетних <ФИО>, <ФИО> к администрации Пушкинского муниципального района <адрес> о признании решения незаконным, установлении юридического факта постоянного проживания <адрес>, признании права на бесплатное получение земельного участка в собственность, обязании поставить на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка удовлетворить частично.

    Установить факт постоянного проживания <ФИО>, <дата> года рождения, на территории <адрес> с 2003 года по настоящее время.

В оставшейся части исковые требования о признании решения незаконным, признании права на бесплатное получение земельного участка в собственность, обязании поставить на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – <дата>.

Судья: