Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-103/2012 ~ М-112/2012 от 27.04.2012

№ 2-103/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2012 г.                                                                                  с. Павино

Павинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Вагина А.А., с участием помощника прокурора Павинского района Костромской области Ивашкина С.А., при секретаре Вохмяниной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратуры Павинского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Ивкову А.А о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения трудового законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратура Павинского района обратилась в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Ивкову А.А. с указанным выше иском мотивировав его тем, что в нарушение трудового законодательства, на предприятии ИП Ивкова А.А. не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда в целях планирования и проведения мероприятий по охране и условиям труда, сертификации производственных объектов на соответствие требованиям охраны труда, ознакомления работающих с условиями труда на рабочих местах и другие. Также, в ходе проведенной проверки выявлены иные многочисленные нарушения законодательства в сфере охраны труда. Также, в ходе проведенной проверки на предприятии ИП Ивкова А. А. выявлены иные многочисленные нарушения законодательства в сфере охраны труда, а именно: приказом по предприятию не назначена комиссия по проверке знаний по охране труда из состава обученных в установленном порядке по охране труда руководителей и специалистов; не составлены программы обучения работников, занятых на работах, к которым предъявляются повышенные требования безопасности труда по охране труда по профессиям на основе типовых программ; протокола проверки знаний по охране труда работников предприятия не оформляются в установленном порядке; журнал регистрации инструктажа по охране труда на рабочем месте не оформлен в соответствии с требованиями закона; руководители структурных подразделений не обеспечены комплектами действующих инструкций по охране труда для работников данных подразделений и перечнем этих инструкций; не определено местонахождение инструкций по охране труда для работников с учетом обеспечения доступности и удобства ознакомления с ними; приобретаются и выдаются работникам средства индивидуальной защиты без сертификата соответствия; при выдаче работникам средств индивидуальной защиты (респираторы, наушники и др.) не проводится инструктаж работников по правилам пользования и простейшим способам проверки исправности этих средств, а также тренировку по их применению; периодические осмотры зданий два раза в год не проводятся, не ведется журнал технического состояния здания; отсутствует поименный список лиц, подлежащих периодическому медицинскому осмотру и перечень профессий и работ при поступлении на которые работник должен пройти медосмотр; отсутствует журнал технического состояния производственного оборудования.

Тем самым ИП Ивков А.А. нарушил требования Трудового кодекса РФ, Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 24.04.2011 г. № 342н, Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Министерства образования РФ от 13.01.2003 г. № 1/29, Постановления Министерства труда и социального развития РФ от 17.12.2002 года № 80, Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.06.2009 года № 290н, ГОСТа «ССБТ. Организация обучения безопасности труда».

В судебном заседании помощник прокурора Павинского района Ивашкин С.А., иск поддержал, дополнительно уточнил заявленные исковые требования, просит обязать ИП Ивкова А.А. в срок до "__"__ года устранить допущенные нарушения требований трудового законодательства указанные в исковом заявлении.

Ответчик Ивков А.А. извещен судом надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в представленном ходатайстве просит рассмотреть дело без его участия, исковые требования прокурора признает, а также представил ксерокопии документов, подтверждающих выполнение требований прокурора.

Изучив материалы дела, выслушав доводы помощника прокурора Ивашкина, суд, приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Статьей 37 Конституции Российской Федерации гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии со статьей 211 Трудового кодекса РФ (далее по тексту - ТК РФ), государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

Согласно статьи 212 ТК РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить, в том числе: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с остановленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране руда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и иструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты; проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний; информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты; ознакомление работников с требованиями охраны труда; разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном статьей 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов.

В соответствии с п. 1 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 года № 569, аттестации по условиям труда подлежат все рабочие места.

Согласно п. 3.4 и 3.6 Постановления Министерства Труда и социального развития и министерства Образования РФ от 13.01.2003 года № 1/29 для проведения проверки знаний требований охраны труда работников в организациях приказом (распоряжением) работодателя (руководителя) создается комиссия по проверке знаний требований охраны труда в составе не менее трех человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке. Результаты проверки знаний требований охраны труда работников организации оформляются протоколом по форме согласно приложению N 1 к Порядку

Пункт 4.3. ГОСТ 12.0.004-90. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения (утв. Постановлением Госстандарта СССР от 05.11.1990 N 2797) предусматривает, что обучение осуществляют по программам, разработанным с учетом отраслевых типовых программ и утвержденным руководителем (главным инженером) предприятия по согласованию с отделом (бюро, инженером) охраны труда и профсоюзным комитетом.

Журнал регистрации инструктажа по охране труда на рабочем месте оформляется в соответствии с требованиями приложения № 6 указанного выше ГОСТа.

Согласно п. 5.9 и п. 5.10 Постановления Министерства труда и социального развития РФ от 17.12.2002 года № 80 действующие в подразделении инструкции по охране труда для работников структурного подразделения организации, а также перечень этих инструкций хранится у руководителя этого подразделения. Местонахождение инструкций по охране труда для работников рекомендуется определять руководителю структурного подразделения организации с учетом обеспечения доступности и удобства ознакомления с ними.

На основании п. 5 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.06.2009 года № 290н предоставление работникам средств индивидуальной защиты (СИЗ), в том числе приобретенных работодателем во временное пользование по договору аренды, осуществляется в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия, и на основании результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в установленном порядке.

Согласно п. 24 того же приказа при выдаче СИЗ, применение которых требует от работников практических навыков (респираторы, противогазы, самоспасатели, предохранительные пояса, накомарники, каски и др.), работодатель обеспечивает проведение инструктажа работников о правилах применения указанных СИЗ, простейших способах проверки их работоспособности и исправности, а также организует тренировки по их применению.

Из п. 2.4 Положения о проведении ППР производственных зданий и сооружений, утвержденных Госстроем 29.12.1973 года № 279 следует, что кроме систематического наблюдения за эксплуатацией зданий и сооружений специально на то уполномоченными лицами, все производственные здания и сооружения подвергаются периодическим техническим осмотрам.

Статьей 213 ТК РФ и Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 года № 302н установлен порядок, предусматривающий наличие на предприятии поименного списка лиц, подлежащих периодическому медицинскому осмотру и перечень профессий и работ при поступлении на которые работник должен пройти медосмотр.

Согласно п. 3 ПОТ РО-14000-002-98 «Положение обеспечения безопасности производственного оборудования» утвержденного Минэкономики РФ 20.01.1998 г. на предприятии должен быть журнал технического состояния производственного оборудования.

Как видно из копий свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица от "__"__ г. серия ___ и копии свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей Ивков А.А <..> имеет статус индивидуального предпринимателя с "__"__ года и внесен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (л.д. ___).

Из информации предоставленной администрацией <..> района, а также объяснения данного "__"__ года ответчиком помощнику прокурора следует, что ИП Ивков А.А. имеет цех по переработке древесины, расположенный по адресу: .... На предприятии ___ рабочих мест, количество работающих - ___ человек. Аттестация рабочих мест не проведена (л.д. ___).

Согласно акта, составленного помощником прокурора Ивашкиным С.А., по результатам проверки исполнения трудового законодательства в деятельности ИП Ивкова А.А. на деревообрабатывающем предприятии, расположенном по адресу: ..., на котором работают ___ работников, выявлены следующие нарушения: заработная плата работникам выплачивается один раз в месяц; расчетные листы при выдаче заработной платы не выдаются; штатное расписание, график отпусков не составлены, работники с ними под роспись не ознакомлены; не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда в целях планирования и проведения мероприятий по охране и условиям труда в целях планирования и проведения мероприятий по охране и условиям труда, сертификации производственных объектов на соответствие требованиям охраны труда, ознакомления работающих с условиями труда на рабочих местах и другие, перечень рабочих мест подлежащих аттестации не утвержден; приказом по предприятию не назначена комиссия по проверке знаний по охране труда из состава обученных в установленном порядке по охране труда руководителей и специалистов; не составлены программы обучения работников, занятых на работах, к которым предъявляются повышенные требования безопасности труда по охране труда по профессиям на основе типовых программ; протокола проверки знаний по охране труда работников предприятия не оформляются; журнал регистрации инструктажа по охране труда на рабочем месте не оформлен; руководители структурных подразделений не обеспечены комплектами действующих инструкций по охране труда для работников данных подразделений и перечнем этих инструкций; не определено местонахождение инструкций по охране труда для работников с учетом обеспечения доступности и удобства ознакомления с ними; приобретаются и выдаются работникам средства индивидуальной защиты без сертификата соответствия; при выдаче работникам средств индивидуальной защиты (респираторы, наушники и др.) не проводится инструктаж работников по правилам пользования и простейшим способам проверки исправности этих средств, а также тренировку по их применению; периодические осмотры зданий два раза в год не проводятся; отсутствует поименный список лиц, подлежащих периодическому медицинскому осмотру и перечень профессий и работ при поступлении на которые работник должен пройти медосмотр; отсутствует журнал технического состояния производственного оборудования. (л.д. ___)

Представленные ответчиком копии документов о выполнении исковых требований прокурора не могут быть приняты во внимание судом, так как в нарушение норм статьи 71 ГПК РФ документы представлены в виде не заверенных надлежащим образом копий.

Учитывая, что прокурор освобожден от уплаты госпошлины на основании п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ государственная пошлина по настоящему делу взыскивается с ответчика ИП Ивкова А.А.

На основании изложенного и руководствуясь 197-198ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокуратуры Павинского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Ивкову А.А о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения трудового законодательства удовлетворить в полном объеме.

Признать бездействие индивидуального предпринимателя Ивкова А.А в части непринятия мер по устранению нарушений трудового законодательства незаконным.

Обязать индивидуального предпринимателя Ивкова А.А в срок до "__"__ года устранить нарушения трудового законодательства, а именно: провести аттестацию имеющихся на предприятии рабочих мест; приказом по предприятию назначить комиссию по проверке знаний по охране труда из состава обученных в установленном порядке по охране труда руководителей и специалистов; составить программы обучения работников, занятых на работах, к которым предъявляются повышенные требования безопасности труда по охране труда по профессиям на основе типовых программ; провести проверку знаний по охране труда работников предприятия, о чем составить протоколы в соответствии с нормативными требованиями; завести журнал регистрации инструктажа по охране труда на рабочем месте в соответствии с нормативными требованиями; обеспечить руководителей структурных подразделений комплектами действующих инструкций по охране труда для работников данных подразделений и перечнем этих инструкций; определить местонахождение инструкций по охране труда для работников с учетом обеспечения доступности и удобства ознакомления с ними; обеспечить работников средствами индивидуальной защиты, имеющими сертификат соответствия; провести инструктаж работников по правилам пользования и простейшим способам проверки исправности средств индивидуальной защиты; организовать проведение осмотров зданий предприятия два раза в год, завести журнал технического состояния зданий; утвердить поименный список лиц, подлежащих периодическому медицинскому осмотру и перечень профессий и работ при поступлении на которые работник должен пройти медосмотр; завести журнал технического состояния производственного оборудования.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Ивкова А.А в доход бюджета ... муниципального района ... государственную пошлину в сумме 200 (Двести) рублей.

          Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Костромской областной суд через Павинский районный суд.

Судья