Постановление по делу № 5-151/2020 от 19.03.2020

Дело № 5-151/2020

УИД № 59RS0011-01-2020-001176-09

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Березники      24 апреля 2020 года

Судья Березниковского городского суда Пермского края Баранов Г.А.,

рассмотрев в помещении Березниковского городского суда Пермского края дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Новиковым В.Н., ..... года рождения, уроженца ....., гражданина РФ, работающего в должности директора МАОУ «Школа №», разведенного, не имеющего иждивенцев, зарегистрированного проживающего: .....

у с т а н о в и л :

..... в ходе работы с иностранными гражданами, в том числе с гражданкой Армении Давудян Т.А., ..... года рождения, по адресу: ....., было выявлено административное правонарушении, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, допущенное гр. Новиковым В.Н., являющимся должностным лицом – директором МАОУ «Школа №», выразившееся в неуведомлении территориального органа федерального исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации о заключении с иностранным гражданином трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора. Должностное лицо – директор МАОУ «Школа №» Новиков В.Н. ..... заключил трудовой договор на выполнение работ с временно пребывающим на территории РФ гражданином Республики Армения Давудян Т.А., ..... года рождения, согласно которому Давудян Т.А. обязана выполнить работы в качестве учителя иностранного языка в МАОУ «Школа №» по адресу: ...... Новиков В.Н., являясь работодателем по отношению в гр.Давудян Т.А., в период времени с ..... по ..... не направил в адрес ОВМ Отдела МВД России по Березниковскому ГО уведомление о заключении трудового договора на выполнение работ (оказания услуг) с иностранным гражданином, уведомление было подано ....., чем нарушены положения ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Приказа МВД от 04.06.2019 N 363 «Об утверждении формы ходатайство иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядка уведомления Министерства внутренних дел РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ».

В судебное заседание Новиков В.Н. не явился, просил о рассмотрении дела без его участия, вину признал, с протоколом согласился, просил назначить минимальное наказание.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор ОВМ Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу Фадеева О.В. в судебное заседание не явилась.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи уведомлений устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства и порядок предоставления указанного уведомления содержатся соответственно в Приложениях №№ 19 и 21 к Приказу от 28 июня 2010 года.

Из материалов дела следует, что в нарушение требований порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином, предусмотренного частью 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приказом Федеральной миграционной службы РФ от 28 июня 2010 года № 147 «О формах и порядке уведомления федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» Новиков В.Н. ..... заключил трудовой договор на выполнение работ с временно пребывающим на территории РФ гражданином Республики Армения Давудян Т.А., ..... года рождения, согласно которому Давудян Т.А. обязана выполнять работы в качестве учителя иностранного языка.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Приказа МВД от 04.06.2019 N 363 «Об утверждении формы ходатайство иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядка уведомления Министерства внутренних дел РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ», где указано что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора, уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте РФ на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Объективная сторона вмененного юридическому лицу правонарушения характеризуется действиями, выражающимися в как в неуведомлении уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора, так и в нарушении установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Должностное лицо Новиков В.Н., являясь работодателем (заказчиком работ, услуг) по отношению к гражданину Армения Давудян Т.А., (работник), в период с ..... по ..... не направил в адрес ОВМ МО МВД России по Березниковскому городскому округу уведомление о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином.

Факт совершения Новиковым В.Н. административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от .....; письменными объяснением Давудян Т.А., согласно которым проживает в г. Березники на основании временного разрешения, в августе 2019 года обратилась в комитет по вопросам образования по адресу: ....., где пояснили, что в школе № имеется свободная ставка учителя иностранного языка, после чего Давудян Т.А. собрала пакет необходимых документов, прошла медкомиссию, которые представила директору школы №. С Давудян Т.А. был подписан трудовой договор, со ..... Давудян Т.А. приступила к исполнению трудовых обязанностей, работает по настоящее время; справками о доходах по форме 2-НДФЛ; копией трудового договора; приказом о приеме на работу Давудян Т.А.; копией паспорта Давудян Т.А.; письменными объяснениями Новикова В.Н., согласно которым он работает в должности директора МАОУ «Школа №» с 2005 года по настоящее время, в августе 2019 Давудян Т.А. была принята на должность учителя иностранного языка после согласования ее кандидатуры с Управлением образования, о необходимости подачи уведомления в ОВМ Новикову известно не было, вину признает; копией приказа №-к от .....; копией должностной инструкции директора муниципального образовательного учреждения; учредительные документы в отношении МАОУ «Школа №».

Собранные по делу доказательства совершения Новиковым В.Н. вмененного административного правонарушения с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ. Вина Новикова В.Н. нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения дела. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

При таких обстоятельствах, судья квалифицирует действия Новикова В.Н. по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у Новикова В.Н. возможности выполнить требования части 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в части соблюдения сроков направления уведомления, не представлено, равно как и доказательств принятия юридическим лицом всех мер к соблюдению требований миграционного законодательства.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим обстоятельством по делу является признание вины. Отягчающих обстоятельств по делу судом не установлено.

Учитывая обстоятельства совершения Новиковым В.Н. административного правонарушения, его последствия, данные о личности правонарушителя, в том числе отсутствие сведений о совершении иных административных правонарушений, полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в пределах, предусмотренных санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать Новиковым В.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 (тридцать пять тысяч) рублей.

Штраф перечислять на реквизиты: получатель - УФК по Пермскому краю (Отдел МВД России по Березниковскому городскому округу, лс04561А65320), ИНН/КПП 5911000678/591101001 Р\счет - 40101.810.7.0000.0010003 в Отделение Пермь г.Пермь, БИК - 045773001. Вид платежа - КБК: 188 1 1 640000016025140 денежные взыскания (штрафы) за нарушением миграционного законодательства РФ; ОКТМО 57708000).

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Разъяснить, что согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение 10 суток со дня его вынесения, а Новиковым В.Н. с момента получения им копии постановления.

Судья      (подпись)                      Г.А.Баранов

Копия верна. Судья.