Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-939/2021 ~ М-911/2021 от 21.06.2021

Дело № 2-939/2021

25RS0011-01-2021-002891-95

    Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2021 года                         г. Спасск-Дальний                                            Приморского края

Спасский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Сивер Н.А.,

при секретаре судебного заседания Федченко Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по <адрес> к Индивидуальному предпринимателю Постниковой Н.В. о признании противоправными действий в отношении неопределённого круга потребителей и прекращении противоправных действий,    

У С Т А Н О В И Л :

    Управление Роспотребнадзора по <адрес> обратилось в суд с настоящим в иском, в котором указало, что в адрес Управления Роспотребнадзора по <адрес> поступило обращение потребителя (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), содержащее доводы о нарушении действующего законодательства РФ в области охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака при реализации табачной продукции в магазине «Султан» по адресу: <адрес>, что подтверждается кассовым чеком № от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение табачной продукции (табак «Х мини Гринго») на сумму сумма 1 руб.. Управлением градостроительства и архитектуры администрации <адрес> представлена обзорная схема с нанесёнными номерами расстояний, из которой следует, что расстояние по прямой линии без учёта искусственных и естественных преград до ближайшей точки, граничащей с территориями образовательных учреждений - со средней образовательной школой № по адресу: <адрес>, составило 62,4 м., с детским садом-яслями по адресу: <адрес>А – 13,7 м., вместо не менее чем 100 м., установленных законом. Согласно сообщению Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> кассовый чек № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму сумма 1 рублей за табак выдан контроль-кассовой техникой, зарегистрированной у ИП Постниковой Н.В. по адресу: <адрес>. Таким образом, реализация в магазине «Султан» по адресу: <адрес> ИП Постниковой Н.В. неопределенному кругу лиц табачной продукции в ассортименте является противоправным действием. По результатам выявленных нарушений Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в отношении индивидуального предпринимателя Постниковой Н.В. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ в части несоблюдения ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

По изложенному, со ссылкой на положения ст. 4, п. 1 ч. 2 ст. 10, п. 2 ч. 7 ст. 19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», истец просил суд:

- признать противоправными действия индивидуального предпринимателя (ИП) Постниковой Н.В. в отношении неопределённого круга потребителей, выразившиеся в организации розничной торговли табачной продукции в магазине «Султан» по адресу: <адрес>, с нарушением требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»;

- обязать индивидуального предпринимателя Постникову Н.В. прекратить вышеназванные противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей;

- обязать индивидуального предпринимателя Постникову Н.В. довести решение суда до потребителей через средства массовой информации <адрес> в установленные судом сроки.

Представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес> Третьяк Я.В., уведомленная о дате и времени судебного заседания, в суд не прибыла, представила заявление, в котором просила о рассмотрении дела в своё отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме.

В ходе подготовки к судебному разбирательству представитель истца требования поддерживала, поясняя, что в настоящем деле она основывается на предоставленную Управлением градостроительства и архитектуры обзорную схему. Кроме того, Управлением была проведена внеплановая проверка ответчика, по итогам которой ДД.ММ.ГГГГ выписано предписание об устранении выявленных нарушений, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик - ИП Постникова Н.В., уведомленная о дате и времени судебного заседания, в суд не прибыла. В представленных письменных возражениях исковые требования не признала, указав, что свою деятельность она осуществляет в строгом соответствии с положениями Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ. Полагала, что факт невыполнения ею положений п.п. 2 п.7 ст.19 вышеуказанного закона не подтвержден документально.

Суд счел возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие сторон.

Исследовав представленные сторонами письменные доказательства, суд пришел к выводу, что иск заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", в соответствии с частью 8 статьи 11 которого в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Пунктом 2 части 7 статьи 19 названного Федерального закона запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений.

В соответствии с абзацем вторым ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" N 2300-1 от 07.02.1992 орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Соответствующие разъяснения приведены в пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей".

Согласно п. 2 ст. 494 Гражданского кодекса Российской Федерации выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи. Таким образом, в целях ограничения доступности табачных изделий для несовершеннолетних в радиусе стометровой зоны от любой точки границы территории образовательной организации законодательно предусмотрен запрет розничной продажи указанного товара, что не является ущемлением права индивидуального предпринимателя на свободу экономической деятельности, поскольку обусловлено целями защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов несовершеннолетних.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому) регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (Постановление Правительств РФ от 30.06.2004 года N 332).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления Роспотребнадзора по <адрес> поступило обращение потребителя А.Г.А. о том, что в магазине «Султан», расположенном в <адрес>, осуществляется реализация табачных изделий вблизи образовательных учреждений. В подтверждение данного факта к обращению был приложен кассовый чек № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный в связи с покупкой у ИП Постниковой Н.В. табака Х мини Гринго 20 гр. на сумму сумма 1 рублей. Из данного чека следует, что продажа табака была осуществлена в магазине кальянов «Султан» по адресу: <адрес>.

Как следует из сообщения Управления ФНС по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исх.№, денежный расчет в сумме сумма 1 рублей за табак (чек № от ДД.ММ.ГГГГ) осуществлен с применением контрольно-кассовой техники (рег. №), зарегистрированной ИП Постниковой Н.В. по адресу: <адрес>.

Кроме того, согласно представленной Управлением градостроительства администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по запросу Управления Роспотребнадзора по <адрес> обзорной схеме с нанесёнными промерами расстояний по прямой линии без учёта искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территориями образовательных учреждений, расстояние от границ средней образовательной школы № по адресу: <адрес> до магазина «Султан», расположенного по адресу: <адрес>, составило 62, 4 м., от границ детского сада – ясли по адресу: <адрес> до магазина «Султан» - 13,7 м., то есть менее 100 метров, установленных законом.

Как установлено судом, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> по указанным выше обстоятельствам была привлечена к административной ответственности по ч.1ст.14.53 КоАП РФ (несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции) к административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма 2

Кроме того, как следует из представленных суду копий постановлений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ №№ и 626, соответственно, ИП Постниковой Н.В. также привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст.14.53 КоАП РФ за осуществление торговли табачной продукцией в магазине «Султан», расположенном по адресу: <адрес>, в нарушение положений п.2 ч.7 ст.19 Федерального закона №15-ФЗ.

Также, суду представлены протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и акт выездной проверки от той же даты, согласно которым в магазине «Султан» по адресу: <адрес> ИП Постникова Н.В. и после направления настоящего иска в суд продолжает осуществлять розничную продажу табачных изделий на расстоянии менее 100 м. без учёта искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территориями образовательных учреждений.

Кроме того, в отношении ИП Постниковой Н.В. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.53 КоАП РФ по факту нарушения п.2 ч.7 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ в магазине «Султан» по адресу: <адрес>.

ИП Постниковой Н.В. неоднократно выносились предписания с требованием прекратить нарушение п.2 ч.7 ст.19 Федерального закона №15-ФЗ, которые в установленные в них сроки ответчиком не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ ИП Постниковой Н.В. вынесено аналогичное предписание со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив представленные доказательства, суд пршел к выводу, что факт реализации табачных изделий ИП Постниковой Н.В. в магазине «Султан» по адресу: <адрес>, нашёл свое подтверждении в судебном заседании.

Принимая во внимание, что деятельность ответчика по розничной продаже табачных изделий на расстоянии менее 100 метров до границ территорий образовательных учреждения производится в нарушение требований законодательства, регулирующего правила продажи табачных изделий, суд приходит к выводу об обоснованности требований Управления Роспотребнадзора по <адрес> о признании противоправными действий ИП Постниковой Н.В., выразившиеся в организации розничной торговли табачной продукции в магазине «Султан» по адресу: <адрес>, с нарушением требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», и о возложении на нее обязанности прекратить вышеназванные противоправные действия в отношении неопределённого круга потребителей.

Поскольку имеются основания для удовлетворения требования истца о признании противоправными действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей, подлежит удовлетворению в порядке абз. 2 ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» и требование о возложении на ответчика обязанности довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации, при этом в указанной части исковых требований суд находит достаточным установление срока в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ИП Постниковой Н.В. в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Управления Роспотребнадзора по <адрес> - удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя (ИП) Постниковой Н.В. в отношении неопределённого круга потребителей, выразившиеся в организации розничной торговли табачной продукции в магазине «Султан» по адресу: <адрес>, с нарушением требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Возложить на индивидуального предпринимателя Постникову Н.В. обязанность прекратить вышеназванные противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей.

Возложить на индивидуального предпринимателя Постникову Н.В. обязанность довести решение суда до потребителей через средства массовой информации <адрес> в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с ИП Постниковой Н.В. в местный бюджет государственную пошлину в размере сумма 3.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Спасский районный суд.

Судья: Н.А. Сивер