Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-706/2021 от 10.02.2021

Производство № 5-706/2021

УИД0

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 февраля 2021 года город Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Астафьева Т.С.,

(г. Благовещенск, ул. Краснофлотская, д.137),

при секретаре МусатовеК.А.,

с участием ВселантьеваС.А., его законного представителя ВселантьевойН.Н., представителя прокуратуры г. Благовещенска Шевцовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ в отношении Вселантьева Сергея Андреевича, *** года рождения, уроженца ***, зарегистрированного и проживающего по адресу ***, являющегося ***,

УСТАНОВИЛ:

В Благовещенский городской суд поступил административный материал в отношении несовершеннолетнего ВселантьеваС.А. по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ВселантьевС.А. вину в совершении правонарушения не признал, пояснил, что 23.01.2021 года около 14 часов он приехал в г. Благовещенск, чтобы встретиться с другом, погулять на набережной, планировали встретиться на набережной у корабля. Пока ждал друга, увидел, что на площади Победы много людей, ему стало интересно, и он также пошел на площадь Победы, встал около мостика с замочками. Когда стали в громкоговоритель говорить разойтись, он сразу ушел. Пробыл там несколько минут. Ни в каком митинге не участвовал. Находясь уже около здания, где раньше находилось кафе «Пьяный кролик» (недалеко от Триумфальной арки), он был задержан сотрудниками полиции, которые не предъявили удостоверение, не объяснили причину задержания. Затем он был доставлен в отдел полиции, куда была вызвана мама. Все процессуальные документы, в том числе протокол об административном правонарушении, составились с участием мамы. В тот день он был одет в черную куртку, бордовую шапку. О том, что 23.01.2021 года будет проходить массовое мероприятие в виде митинга знал, информацию видел в социальных сетях. Однако, где конкретно в г. Благовещенске будет проходить это мероприятие, не знал.

В судебном заседании законный представитель ВселантьеваН.Н. подтвердила, что все процессуальные документы, в том числе протокол об административном правонарушении, составлялись в ее присутствии.

В судебном заседании представитель прокуратуры г. Благовещенска полагала, что факт участия ВселантьеваС.А. в несанкционированном митинге, невыполнении требований сотрудников полиции нашел свое подтверждение, в связи с чем считала, что ВселантьевС.А. подлежит административной ответственности.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, позицию представителя прокуратуры г. Благовещенска, исследовав материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регламентируется Федеральным законом от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Закон о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях).

Согласно ст. 2 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями;

Митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера;

Шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам;

Одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции Российской Федерации, указанного выше Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации (ст. 3 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях).

В рамках организации публичного мероприятия Законом о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и 2 ст. 5).

Как отражено в п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 N 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях», участником публичного мероприятия для целей статьи 20.2 КоАП РФ является гражданин, в том числе член политической партии, член или участник другого общественного, религиозного объединения, добровольно участвующий в таком мероприятии и реализующий права, предусмотренные частью 2 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях, например, участвующий в обсуждении и принятии решений, использующий различную символику и иные средства публичного выражения коллективного или индивидуального мнения.

Судам следует иметь в виду, что нарушение участником мирного публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия, влекущее административную ответственность по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, может иметь место только в случае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных частями 3, 4 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях.

Частью 3 ст. 6 указанного Федерального закона предусмотрено, что во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны в том числе выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что 23 января 2021 года в 14 час. 45 мин. несовершеннолетний ВселантьевС.А., находясь на площади Победы г. Благовещенска, принял участие в проведении публичного мероприятия в форме шествия, не согласованного с администрацией г. Благовещенска, целью которого было привлечение внимания окружающих и выражение своего мнения (в поддержку Навального А.), то есть ВселантьевС.А. принимал участие в мероприятии в нарушении требований ст. 3, ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 г.,№ 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». На неоднократные и законные требования сотрудников полиции МО МВД России «Благовещенский» о прекращении противоправных действий, прекратить участие в несанкционированном мероприятии, в том числе озвученных заместителем начальника полиции (по ООП) МО МВД России «Благовещенский» подполковником полиции ЛеденевымР.В. с помощью звукоусиливающих устройств, гражданин ВселантьевА.С. не реагировал, продолжал участие в составе группы, создавая массовость и привлекая внимание граждан.

Согласно письму первого заместителя мэра г. Благовещенска от 21 января 2021 года № 05-08/512, адресованного заместителю начальника полиции по ООП МО МВД России «Благовещенский» ЛеденевуР.В., в администрацию г. Благовещенска уведомлений о проведении публичных мероприятий 23 января 2021 года не поступало.

Несмотря на непризнание ВселантьевымС.А. соей вины, его вина в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств. Согласно видеозаписям на площади Победы г. Благовещенска, на площади им. В.И. Ленина, где имеется массовое скопление людей (в том числе с листками в руках) ЛеденевымР.В. при помощи громкоговорящего устройства неоднократно было сообщено о том, что проведение публичного мероприятия не согласовано с администрацией г. Благовещенска, гражданам предложено разойтись, на что люди не реагировали, при этом граждане, находившиеся на площади Победы, с криками «пойдемте гулять» продолжили участие в несанкционированном мероприятии.

В судебном заседании в качестве свидетеля был также опрошен сотрудник полиции Свидетель №1, который пояснил, что 23.01.2021 года около 14 часов он находился на площади Победы, где стали собираться граждане (около 40 человек), следил за соблюдением общественного порядка. Гражданам раздавали листовки, в которых был прописан порядок действий граждан, в случае задержания сотрудниками полиции. Граждане обсуждали политические вопросы, повышение цен на бензин, жилье, повышение пенсионного возраста. Молодежь, находившаяся около Триумфальной арки, активно обсуждала ролик, снятый сторонниками Навального А., где призывали выйти на всероссийскую акцию протеста. Среди молодых людей, в общей массе, также находился ВселантьевС.А., который был одет в темной (серой) неприглядной одежде (что было на голове у ВселантьеваС.А., не помнит). Более трех раз заместителем начальника полиции по ООП МО МВД России «Благовещенский» ЛеденевымР.В. через громкоговорящее устройство было сообщено, что данное мероприятие не согласовано, было предложено разойтись, на что люди не реагировали. Только после того, как людей стали оттеснять сотрудники полиции, кто-то уходил, кто-то группами продолжали идти дальше. Сотрудники полиции стали задерживать наиболее активных граждан, т.е. тех, кто не уходил, продолжал шествие, среди них был и ВселантьевС.А., который был задержан в метрах 20 от Триумфальной арки на ул. Краснофлотской.

Вышеприведенные доказательства исследованы при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, и признаются судьёй достоверными относительно события административного правонарушения и имеющими доказательственную силу по настоящему делу. Оснований для признания их недопустимыми доказательствами не имеется.

Оснований не доверять показаниям допрошенного сотрудника полиции, не имеется. Он был предупрежден об ответственности за дачу ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ, его показания согласуются с иными, представленными в материалы дел доказательствами, дополняют друг друга. Каких-либо объективных сведений о заинтересованности сотрудника полиции в исходе дела материалы дела не содержат.

Само по себе обнаружение сотрудниками полиции признаков административного правонарушения, составление протоколов, рапортов, совершение иных процессуальных действий при производстве по делу об административном правонарушении не свидетельствует об их заинтересованности в исходе дела.

При этом сам ВселантьевС.А. не отрицал, что во время, указанное в протоколе об административном правонарушении, действительно находился на площади Победы, где проводилось несанкционированное публичное мероприятие. О проведении на территории России в указанный день публичных мероприятий ему было известно из социальных сетей. Его пояснения о месте задержания не противоречат пояснения свидетеля Свидетель №1

К пояснениям ВселантьеваС.А. о том, что он находился на площади Победы только несколько минут, ради любопытства, сразу ушел, как услышал предупреждение сотрудника полиции, суд относится критически, расценивает указанные доводы как избранный способ защиты.

Каких-либо оснований полагать, что ВселантьевС.А. не понимал, что принимает участие в несанкционированном публичном мероприятии, при установленных в судебном заседании обстоятельствах, у суда не имеется.

Как установлено судом, состоявшееся 23.01.2021 года несанкционированное публичное мероприятие продолжалось длительное время, граждане собирались группами в различных районах г. Благовещенска: на площади им. В.И. Ленина, на площади Победы, на набережной реки Амур у памятника Н.Н. Муравьеву-Амурскому с целью участия в митинге, который в последствии перерос в шествие по улицам г. Благовещенска (в том числе по ул. Краснофлотской, ул. Шевченко от ул. Краснофлотской до ул. Ленина). На протяжении всего времени (в различных места х его проведения) граждане неоднократно предупреждались со стороны сотрудников полиции, что публичное мероприятие несогласовано с администрацией г. Благовещенска и является нарушением Федерального закона № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", однако на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить незаконные действия (прекратить публичное мероприятия) граждане, в том числе ВселантьевС.А. не реагировал.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия ВселантьеваС.А. содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

При назначении административного наказания ВселантьевуС.А. судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, его имущественное и семейное положение, личность виновного.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является совершение правонарушения впервые, несовершеннолетний возраст ВселантьеваС.А..

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая изложенное, с учётом положений ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, характера совершенного ВселантьевымС.А. административного правонарушения, личности виновного, соразмерности назначения наказания совершённому правонарушению, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, суд полагаем возможным назначить административное наказание ВселантеьвуС.А. в виде обязательных работ сроком на 25 часов, которое по мнению судьи, является справедливым и соразмерным содеянному.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Вселантьева Сергея Андреевича, *** года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде обязательных работ сроком на 25 часов.

Данное постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, Приморский край, г. Владивосток, улица Светланская, 54).

Судья Благовещенского

городского суда Т.С. Астафьева

Мотивированное постановление изготовлено 15 февраля 2021 года