Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5155/2019 ~ М-4893/2019 от 19.07.2019

50RS0039-01-2019-006837-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2019 года

Раменский городской суд Московской области

в составе: председательствующего судьи Шендеровой И.П.

при секретаре Хачатурян А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 5155/19 по иску Администрации городского поселения Ильинский к Малышевой Ю. С., третьему лицу об обязании снести объект самовольного строительства, по встречному иску Малышевой Ю. С. к Администрации городского поселения Ильинский о признании права собственности на объект незавершенного строительства, -

установил:

Истец- Администрация городского поселения Ильинский обратилась в суд с иском к Малышевой Ю.С, третьему лицу об обязании снести объект самовольного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, уч. 19в, земельный участок с кадастровым номером <номер> л.д. 5-8). В обоснование заявленных требований в иске ссылается на то, что <дата> Администрацией городского поселения Ильинский Раменского муниципального района было получено Уведомление Отдела надзора за строительством <номер> Главного управления государственного строительного надзора <адрес> <номер> <номер> <дата> о выявлении самовольной достройки по адресу: <адрес>, уч.19В земельный участок с кадастровым номером <номер>. На основании указанного выше Уведомления, <дата> комиссией по вопросам выявления самовольно построенных объектов капитального строительства, в том числе объектов незавершенного строительства, на территории Раменского муниципального района <адрес> было проведено обследование территории в границах: наименование объекта – объект самовольного строительства (жилой дом) по адресу:    <адрес>, уч.19В земельный участок с кадастровым номером <номер>. Земельный участок с кадастровым номером <номер>, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: под многоквартирный жилой дом с этажностью до 4 этажей, включая мансардный, общей площадью 1476 кв. м принадлежит на праве собственности ответчику - Малышевой Ю.С. В результате обследования выявлено: территория огорожена забором, при визуальном осмотре из-за пределов земельного участка установлено, что ведется строительство объекта - жилого дома (на момент проверки выполнены работы по устройству фундамента). Комиссией установлено, что разрешение на строительство объекта не выдавалось, исходно-разрешительная документация в распоряжении администрации городского поселения Ильинский Раменского муниципального района отсутствует, проект планировки на данную территорию не утвержден. На основании п.2 ст.222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном ( бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка ( л.д. 5-8). В судебном заседании представитель истца доводы иска поддержала.

Ответчик- Малышева Ю.С. иск не признала, заявила встречный иск о признании права собственности на объект незавершенного строительства ( фундамент), находящийся на земельном участке с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес> ( л.д. 120-121). В обоснование встречного иска ссылается на то, что является собственником земельного участка общей площадью 1476 кв.м., кадастровый <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, уч. 19В. Земельный участок принадлежит ей на основании договора купли-продажи земельных    участков    от    <дата>, о чем в ЕГРН <дата>    года    сделана запись     регистрации права <номер> что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от <дата>, данной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>. На момент приобретения земельного участка, в его границах был возведен фундамент, который является конструктивным элементом многоквартирного дома, в соответствии с проектной документацией переданной ей предыдущим владельцем земельного участка. В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Согласно ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях и в ином установленном порядке, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка( л.д.120-121). В судебном заседании представитель ответчика доводы встречного иска поддержал.

Третье лицо- Малышев А.Н. о рассмотрении дела извещен, в судебное заседание не явился.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, в силу ст. 167 ГПК РФ, дело постановлено рассмотреть в отсутствие не явившегося третьего лица, извещенных о рассмотрении дела.

Суд, выслушав доводы представителей, исследовав материалы дела, полагает, что исковые требования сторон не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1-2 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

На основании п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует предъявляемым требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами земельный участок площадью 1476 кв.м. с кадастровым номером <номер>, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: под многоквартирный жилой дом с этажностью до 4 этажей, включая мансардный, расположенный по адресу: <адрес>, уч. 19в, принадлежит Малышевой Ю.С на основании договора купли-продажи, заключенного <дата> с Малышевым А.Н( л.д. 43-44).

Правопредшественником Малышевой Ю.С. <дата> было получено разрешение Главы Раменского муниципального района на разработку проекта планировки территории для малоэтажной жилой застройки по адресу: <адрес> ( постановление от <дата> <номер> – л.д.45).

Как следует из встречного иска, на момент приобретения Малышевой Ю.С. земельного участка, в его границах был возведен фундамент, который является конструктивным элементом многоквартирного дома, в соответствии с проектной документацией переданной ей предыдущим владельцем земельного участка. Из материалов дела усматривается, что на основании заявления Малышевой Ю.С. от <дата> Комитетом по архитектуре и градостроительству <адрес> был подготовлен градостроительный план земельного участка ( л.д.46-60). Малышевой Ю.С. получены технические условия от ресурсоснабжающих организаций на подключение водоотведения, холодного водоснабжения ( л.д. 64-68), а также заключены договоры о подключении ( технологическом присоединении) ( л.д. 78-102), правопредшественником был заключен договор на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям ( л.д. 72-75).

В связи с возникшим спором определением суда от <дата> по делу была назначена строительно-техническая экспертиза ( л.д.125). На основании проведенных исследований экспертами ГУП МО « МОБТИ» Маняхиной Т.Н, Пашковой Т.А. дано заключение, что в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <номер>(выписка из ЕГРН от <дата> на земельный участок под многоквартирный жилой дом с этажностью до 4 этажей, включая мансардный общей площадью 1476 кв.м., кадастровый <номер>, расположенный по адресу <адрес>, рабочий <адрес>, уч.19В на имя Малышевой Ю.С.(л.д. 117-119)назначение здания- многоквартирный жилой дом с этажностью до 4 этажей, включая мансардный. Согласно «Классификатора видов разрешенного использования земельных участков», утвержденных приказом Минэкономразвития России от <дата> <номер>, на земельном участке под многоквартирный жилой дом с этажностью до 4-хэтажей, включая мансардный,    допускается:    размещение малоэтажных многоквартирных жилых домов (2.1.1). По итогам обследования экспертами установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <номер> находящемся в пользовании Малышевой Ю.С., находится объект капитального строительства -объект незавершенного строительства. Определить назначение объекта незавершенного строительства (жилое здание или нежилое) не представляется возможным, так как в настоящий момент построен только фундамент, который перекрыт железобетонными плитами перекрытия (таблица 2.1- состав объекта недвижимости). Процент готовности объекта незавершенного строительства определить не представляется возможным, так как отсутствует разрешение на строительство и какая- либо проектнотехническая документация. Расположение объекта на земельном участке показано в приложении 1. Экспертами определено, что возводимое здание соответствует требованиям СНиП: санитарно-бытовым (по расположению относительно границ земельного участка); градостроительным требованиям; градостроительному плану земельного участка. Выявить соответствует спорное здание или нет объемно-планировочным требованиям СНиП (по назначению и размерам помещений) не предоставляется возможным - состав помещений не определен - здание в стадии строительства, в настоящее время возведен только фундамент. Выявить соответствует спорное здание или нет противопожарным требованиям (расстояния между жилыми зданиями и строениями как на одном участке, так и на соседних участках) не представляется возможным, так как здание в стадии строительства и в настоящее время возведен только фундамент. По вопросу о том, нарушает ли сохранение данного объекта незавершенного строительства на земельном участке с кадастровым номером <номер> права и охраняемые законом интересы других лиц, а также создает ли угрозу жизни и здоровью граждан, эксперты указывают, что объект незавершенного строительства в текущем его состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Будут или нет нарушаться какие-либо нормы по завершению строительства объекта определить невозможно, так как отсутствует проектная и иная документация. Рыночная стоимость объекта незавершённого строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес>, определенная в рамках данного заключения составляет 1 393 930 руб.

Оснований не доверять выводам экспертов суд не находит, поскольку эксперты обладают специальными познаниями, в установленном законом порядке предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, выводы экспертов сторонами не оспариваются.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлены следующие юридически значимые обстоятельства: Малышева Ю.С. является собственником земельного участка, на котором осуществлено самовольное строительство; возведенный объект незавершенного строительства соответствует целевому назначению земельного участка; возводимое здание соответствует требованиям СНиП: санитарно-бытовым (по расположению относительно границ земельного участка), градостроительным требованиям, градостроительному плану земельного участка; по заключению экспертов спорный объект незавершенного строительства в текущем его состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В связи с чем, в силу ст. 222 ГК РФ в настоящее время отсутствуют основаниям для удовлетворения иска Администрации городского поселения Ильинский об обязании снести объект самовольного строительства.

Вместе с тем, встречные требования о признании права собственности на объект незавершенного строительства ( фундамент), суд находит заявленными преждевременно. Права на объекты недвижимого имущества подлежат обязательной государственной регистрации. Согласно п.12 Приказа Минэкономразвития России от 08.12.2015 N 920 (ред. от 26.09.2018) "Об утверждении форм заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, заявления об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости, в графе "Характеристика и ее значение" реквизита 4 заявления 1 приводятся значения характеристик объекта недвижимости: площади в квадратных метрах - если объектом недвижимости является земельный участок, здание, помещение машино-место, или основной характеристики сооружения, объекта незавершенного строительства (протяженность, глубина, глубина залегания, площадь, объем, высота, площадь застройки). При наличии у сооружения нескольких основных характеристик в графе "Характеристика и ее значение" указываются все такие характеристики. Если объектом недвижимости является объект незавершенного строительства, указывается проектируемое значение основной характеристики такого объекта.

В данном случае, постановка на государственный кадастровый учет недвижимого имущества и государственная регистрация права на недвижимое имущества не представляется возможной, поскольку даже проектируемое значение основной характеристики данного объекта незавершенного строительства отсутствует ( нет проектной документации); согласно заключению экспертов, определить процент готовности объекта незавершенного строительства в настоящее время не представляется возможным, так как отсутствует разрешение на строительство и какая- либо проектнотехническая документация. Что вместе с тем не лишает собственника земельного участка права на разработку и получение в дальнейшем соответствующей проектно-технической документации и разрешений.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что исковые требования сторон не подлежат удовлетворению.

В ходе проведенной по делу экспертизы установлено, что рыночная стоимость спорного объекта незавершенного строительства составляет 1 393 930руб, следовательно, с Малышевой Ю.С., в связи с предъявлением ею встречного иска, следует взыскать в доход местного бюджета госпошлину в размере 15169 рублей 65 копеек.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ суд

Решил:

В удовлетворении иска Администрации городского поселения Ильинский к Малышевой Ю. С., третьему лицу об обязании снести объект самовольного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, уч. 19в, земельный участок с кадастровым номером <номер>- отказать.

В удовлетворении иска Малышевой Ю. С. к Администрации городского поселения Ильинский о признании права собственности на объект незавершенного строительства ( фундамент), находящийся на земельном участке с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>, уч. 19в, - отказать.

Взыскать с Малышевой Ю. С. в доход местного бюджета госпошлину в размере 15169 рублей 65 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Раменский городской суд в течение месяца.

Судья