Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-328/2019 ~ М-88/2019 от 25.01.2019

Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области             13 марта 2019 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе

председательствующего судьи Ивановой С.А.,

при секретаре Зайнуллиной Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стекольщикова Евгения Михайловича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Стекольщиков Е.М. обратился в Боровичский районный суд с вышеуказанным иском, в обоснование заявленных требований указав, что осуществлял трудовую деятельность в разных организациях и должностях, в том числе и связанных с тяжелыми условиями труда. 01 июня 2018 года, после достижения 57-летнего возраста, он обратился в ГУ УПФРФ в Боровичском районе с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, т.к. работал на работах с особыми и тяжелыми условиями труда более 10 лет, поскольку лицам, проработавшим на тяжелых работах не менее 6 лет 3 месяцев, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы, т.е. для получения пенсии в 57 лет ему необходимо проработать на работах, предусмотренных Списком № 2 не менее 7 лет 6 месяцев. Рассмотрев его заявление, ответчик отказал в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа для назначения пенсии (решение об отказе в установлении пенсии от 10.07.2018 № 119488/18). В связи с отказом в назначении пенсии, ему было отказано в установлении федеральной социальной доплаты к пенсии. Из решения комиссии следует, что его специальный стаж составляет 03 года 01 месяц 17 дней.

В соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, в данный стаж ответчик включил периоды работы в Торфопредприятии «Кушаверское» (ООО «Кушавераторф») в должности машиниста по добыче и переработке фрезерного торфа: с 01.01.1985 по 31.12.1985 как календарный год, с 01.01.1983 по 31.01.1988 как календарный год. Периоды работы в данной организации в 1984 году, в 1986 и 1987 годах ответчик в стаж не засчитал, т.к. из представленных документов не усматриваются даты начала и окончании сезонов работ по добыче торфа.

В специальный стаж ответчик включил также период работы в АООТ «Песьский леспромхоз» (сегодня - ООО «Песский леспромхоз») в должности обрубщик сучьев в Кабожском лесопункте с 01.11.1995 по 04.04.1996 (с учетом отвлечений как 00 лет 05 мес. 01 день); период работы в ТОО «Полятино» в должности обрубщика сучьев с 01.01.1999 по 14.04.1999 (как 00 лет 03 мес. 14 дн.), и период работы в ОАО «РЖД» в должности монтера пути с 01.05.2004 по 30.09.2004 (как 00 лет 05 мес. 00 дн.). Период работы с 29.09.1998 по 31.12.1998 (00 лет 03 мес. 03 дня) в ТОО «Полятино» в должности обрубщика сучьев и с 15.03.2000 по 13.01.2003 (02 года 09 мес. 29 дн.) в Кушаверском СУ ОАО «Кирторфстрой» в должности вальщик леса в льготный стаж не включены по причине неподтверждения занятости в технологическом процессе лесозаготовок, а с 19.03.1999 - ввиду отсутствия сведений о льготном характере работы.

С таким решением он не согласен. Считает, что ответчик незаконно не зачел в спецстаж его работу в 1984, 1986, 1987 гг. в торфопредприятии в должности машиниста по добыче и переработке фрезерного торфа, поскольку его работа носила сезонный характер, т.е. ежегодно с мая по август-сентябрь (полный сезон) он работал на добыче торфа, остальной период времени - находился в отпуске или выполнял иную работу. Ответчик не оспаривает, что в 1985 и 1988 г.г. он работал в должности машиниста по добыче и переработке фрезерного торфа, тем самым выполнял работу, предусмотренную Списком № 2, однако необоснованно не включает в специальный стаж несколько лет его трудовой деятельности, хотя имеет документы о начале и окончании сезонов работ по добыче торфа на предприятии. В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В его трудовой книжке отражены спорные периоды. Согласно справочнику по торфу, издание Москва «Недра» 1982 г. для Новгородской области определены календарные сроки начала и конца сезона производства фрезерного торфа с 18 мая по 31 августа (число календарных дней - 106). С учетом погодных условий данные сроки могли варьироваться. Указаний о том, что он принят на работу на условиях неполного рабочего времени, трудовая книжка не содержит, таких сведений нет и в архивной справке № 302-М от 10.09.2018 за спорные периоды работы и в иных приложенных к иску документах. Считает, что не включение в специальный стаж отдельных лет его работы с формулировкой «из представленных документов не усматривается дата окончания сезона» ответчиком незаконно, т.к. у ответчика по данным периодам сведения об окончании сезонов фактически имеются, поскольку многие работники торфопредприятия обращались в суд с аналогичными исками и представляли суду и Пенсионному фонду документы о начале и об окончании сезонов. То есть, ответчиком в специальный стаж в торфоредприятии и незаконно не зачтено не менее 02 года 10 мес. 18 дней.

Согласно записей №№ 31-32 с 29.08.1998 по 14.04.1999 он работал в ТОО «Полятино» в должности обрубщика сучьев. Ответчик включил в льготный стаж из его работы в данном предприятии в должности обрубщика сучьев только период с 01.01.1999 по 14.04.1999 (как 00 лет 03 мес. 14 дн.), аналогичную работу в данном предприятии за предшествующий период, т.е. 29.09.1998 по 31.12.1998 (00 лет 03 мес. 03 дня) в спецстаж не включил со ссылкой на неподтверждение занятости в едином технологическом процессе лесозаготовок. С решением в этой части также не согласен. Сведения о его работе в спорный период подтверждаются как записями трудовой книжки, так и Архивной справкой от 06.07.2018 № 234-П. Сведений о том, что работая в ТОО «Полятино» он только с 01.01.1999 был занят в едином процессе лесозаготовки, не имеется. Указание на временный характер работы при трудоустройстве не имеет значения, поскольку он работал наравне с другими работниками с той же нагрузкой, и учитывая, что срочный договор не был прекращен в установленный в нем срок - договор приобрел статус бессрочного. Обрубка сучьев является промежуточной операцией единого технологического процесса лесозаготовки, в связи с чем выполняемые им работы, относятся к единому технологическому процессу лесозаготовок и, следовательно период работы 29.09.1998 по 31.12.1998 в ТОО «Полятино» подлежит включению в льготный стаж, в том числе и, всего специальный стаж в данной организации составит не менее 00 лет 06 мес. 17дн.

Согласно записям №№ 11-13 его трудовой книжки он работал в качестве слесаря с 01.04.1982 по 02.05.1982, а с 03.05.1982 по 28.01.1984 - в качестве водителя ГТТ в Вараидейской нефтегазоразведочной экспедиции в пос. Варандей Ненецкого автономного округа Архангельской области. Ненецкий автономный округ, где проходила его трудовая деятельность в указанный период, согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1029, а равно по Постановлению Совета министров РСФСР № 347 от 22.06.1991 отнесен к районам Крайнего Севера. Несмотря на наличие в его трудовой книжке записей о работе в местности, отнесенной к районам Крайнего Севера, предоставление ответчику документов, уточняющих особый характер работы - этот стаж не учитывался вообще при принятии ответчиком оспариваемого решения, что незаконно. Считает, что стаж его работы в районах Крайнего Севера с 01.04.1982 по 02.05.1982 и с 03.05.1982 по 28.01.1984 подлежит включению в специальный стаж посредством суммирования как не менее 01 года 09 мес. 28 дн..

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии он обратился в пенсионный орган 01 июня 2018 года после возникновения права на пенсию (достижения 57-летнего возраста), поэтому с этого дня при удовлетворении иска ему должна быть назначена пенсия.

Ссылаясь на положения Конституции РФ, ФЗ «О страховых пенсиях », Постановление Правительства РФ от 14.07.2014 г. N 651 «О порядке приравнивания к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», просит суд обязать ГУ УПФ РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) включить Стекольщикову Евгению Михайловичу в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды его работы в районах Крайнего Севера в Варандейской нефтегазоразведочной экспедиции в пос. Варандей Ненецкого автономного округа Архангельской области в качестве слесаря с 01.04.1982 по 02.05.1982, и в качестве водителя ГТТ с 03.05.1982 по 28.01.1984 (как не менее 01 года 09 мес. 28 дн.) путем суммирования стажа; периоды его работы в Торфопредприятии «Кушаверское» п. Юбилейный Хвойнинского района в должности машиниста по добыче и переработке фрезерного торфа с 16.02.1984 по 31.12.1984 в календарном исчислении (как не менее 0 лет 10 мес. 16 дней), с 01.01.1986 по 31.12.1986 как календарный год (как 01 год 00 мес. 01 день), с 01.01.1987 по 31.12.1987 как календарный год (как 01 год 00 мес. 01 день); период его работы в ТОО «Полятино» в должности обрубщика сучьев с 29.09.1998 по 31.12.1998 (как не менее 00 лет 03 мес. 03 дня) и назначить Стекольщикову Евгению Михайловичу досрочно страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 01 июня 2018 года, а также взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы.

В судебном заседании истец Стекольщиков Е.М. иск поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, просил его удовлетворить.

Представитель ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области по доверенности Макеева Е.Б. иск не признала, поддержала представленные ответчиком письменные возражения, согласно которым в подсчет специального стажа истца Управлением не были включены следующие периоды работы: с 16.02.1984 по 31.12.1984, с 01.01.1986 по 31.12.1986, с 01.01.1987 по 31.12.1987 в качестве машиниста машин по добыче и переработке фрезерного торфа, так как из представленных документов не усматриваются даты начала и окончания сезона добычи торфа, с 29.09.1998 по 31.12.1998 (00-03-03) обрубщиком сучьев, с 15.03.2000 по 13.01.2003 (02-09-29) вальщиком леса, так как нет подтверждения занятости в едином технологическом процессе лесозаготовок и после даты регистрации на индивидуальном лицевом счете отсутствуют сведения о льготном характере работы; с 26.05.1992 по 01.02.1993 (00-08-06), с 05.10.2004 по 31.05.2018 (13-07- 27) монтером пути, так как право на льготную пенсию имеют монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о льготном характере работы. Решение Управления об отказе истцу в назначении пенсии считает законным и обоснованным.

Истцом заявлено требование об обязании Управление включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, путем суммирования стажа периоды работы в районах Крайнего Севера в Варандейской нефтегазоразведочной экспедиции в пос. Варандей Ненецкого автономного округа Архангельской области в качестве слесаря с 01.04.1982 по 02.05.1982 и в качестве водителя ГТТ с 03.05.1982 по 28.01.1984 (как не менее 01 года 09 мес. 28 дн.). Согласно расчету стажа, имеющемуся в пенсионном деле, вышеуказанный период работы истца определен Управлением как период работы в районах Крайнего Севера, однако суммирование данного периода с периодами работы по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ не произведено, поскольку согласно пунктам 2, 3 Правил № 516 при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: работы с тяжелыми условиями труда (пункт 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ); работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 6 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ) путем прибавления: к периодам работ в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 6 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ) - периодов работ с тяжелыми условиями труда (пункт 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ). Суммирование в обратном порядке, т.е. путем прибавления к периодам работ с тяжелыми условиями труда (пункт 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ) периодов работ в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 6 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ) Правилами № 516 не предусмотрено. При таких обстоятельствах заявленное истцом требование является незаконным.

Периоды работы в Торфопредприятии «Кушаверское» п.Юбилейный Хвойнинского района в должности машиниста машин по добыче и переработке фрезерного торфа с 16.02.1984 по 31.12.1984 в календарном исчислении (как не менее 0 лет 10 мес. 16 дней), с 01.01.1986 по 31.12.1986 как календарный год (как 01 год 00 мес. 01 день), с 01.01.1987 по 31.12.1987 как календарный год (как 01 год 00 мес. 01 день), не были включены Управлением в льготный стаж Стеколыцикова Е.М., так как из представленных документов (архивная справка от 25.05.2017 г. № 178-П) не усматриваются даты начала и окончания сезона.

Истцом к исковому заявлению приложены документы, которые, во-первых, не предоставлялись истцом в УПФР в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) при обращении за назначением пенсии, соответственно, не рассматривались, не оценивались и не учитывались УПФР в Боровичском районе Новгородской области (межрайонным) при принятии оспариваемого решения. Во-вторых, данные документы не содержат информацию о занятости Стекольщикова Е.М. в качестве машиниста машин по добыче и переработке фрезерного торфа в 1984, 1986, 1987 годах в течение полных сезонов. Для того, чтобы включить период работы в течение сезона добычи торфа в льготный стаж, необходимо, во-первых, убедиться в том, что истец работал на добыче торфа с даты начала сезона до даты его окончания, для чего из подтверждающих документов, как минимум, должны усматриваться даты начала и окончания сезона, во-вторых, факт отсутствия у истца отвлечений от основной деятельности в течение сезона добычи торфа. Если имели место отвлечения от основной деятельности, то период работы на добыче торфа включается в стаж по фактической продолжительности за минусом отвлечений. Если отвлечений от основной деятельности не было, то период работы в течение сезона на добыче торфа включается в льготный стаж как календарный год.

Истцом заявлено требование об обязании Управление включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ периода работы в ТОО «Полятино» в должности обрубщика сучьев с 29.09.1998 по 31.12.1998 (как не менее 00 лет 03 мес. 03 дня). Спорный период приходится на период до регистрации Стекольщикова Е.М. в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования (19.03.1999). На индивидуальном лицевом счете данный период отсутствует. Архивная справка от 06.07.2018 № 234-П не подтверждает занятость Стекольщикова Е.М. в едином технологическом процессе лесозаготовок.

Кроме того, следует обратить внимание, что суммирование периодов работы в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования (пункт 7 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ) и периодов работ с тяжелыми условиями труда (пункт 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем вторым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Правилами № 516 не предусмотрено. Таким образом, даже в том случае, если бы факт занятости Стекольщикова Е.М. в едином технологическом процессе лесозаготовок в спорный период был документально подтвержден, законных оснований для прибавления спорного периода к периодам работы по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ не имелось бы, поскольку в результате такого суммирования общая продолжительность льготного стажа составила бы менее 12 лет 6 месяцев.

Учитывая вышеизложенное, просит суд в удовлетворении заявленных требований Стекольщикову Е.М. - отказать.

Суд, выслушав объяснения сторон, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования Стекольщикова Е.М. частично обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из трудовой книжки на Стекольщиков Е.М., он работал на торфопредприятии «Кушаверское» пос. Юбилейный Хвойнинского района Новгородской области, в периоды с 14.02.1984 по 22.09.1985, с 09.04.1986 по 07.09.1991 - машинистом по добыче и переработке фрезерного торфа, 30.06.1987 присвоена квалификация машиниста торфяных машин 2-го класса. С 01 октября 1987 года в связи с введением новых условий оплаты труда присвоена квалификация машиниста машин по добыче и переработке фрезерного торфа 6 разряда. С 29.08.1998 по 14.04.1999 работал в ТОО «Полятино» обрубщиком сучьев на лесозоготовках.

Периоды работы истца на торфопредприятии «Кушаверское» машинистом по добыче и переработке фрезерного торфа в 1985 и 1988 годах и период с 01.01.1999 по 14.04.1999 обрубщиком сучьев в ТОО «Полятино» включены ответчиком в специальный стаж истца.

Из представленной архивной справки Архивного отдела Администрации Хвойнинского муниципального района от 10 сентября 2018 года № 302-М следует, что в документах по личному составу Торфопредприятия «Кушаверское» производственного объединения «Новгородторф», находящихся на хранении в муниципальном архиве, в книге приказов за 1982-1992 года имеются сведения:

- приказ от 16.02.1984 № 12к п. 1 «Принять на работу Стекольщикова Евгения Михайловича, 1961 г.р., в качестве машиниста машин по добыче и переработке фрезерного торфа с 16.02.1984, в зимний период – слесарь по ремонту оборудования 2 разряда»;19.04.1984 № 78 «О подготовке т/пр. «Кушаверское» к сезону добычи торфа 1984. Приложение. Расстановка кадров к сезону 1984 г.» Машинисты МТФ-13 2. Стекольщиков Е.М., также он поименован в сведениях о выполнении плана добычи торфа за сезон 1984 года;

- приказ от 08.04.1986 № 28к п. 3 п.п. 2 «Перевести монтера пути Стекольщикова Е.М. машинистом машин по добыче и переработке фрезерного торфа с 09.04.1986 г. На т/м «Старинское» (на сезон)»;

- приказ от 17.04.1987 № 83 «О подготовке т/пр. «Кушаверское» сезону добычи торфа 1987г.» - Приложение «Расстановка кадров к сезону 1987г.» - т/м «Старинское» уборка 3. Стекольщиков Е.», также он поименован в сведениях о выполнении плана добычи торфа на сезон 1987 года;

- приказ от 07.09.1987 № 57 к п. 4 п.п. 5 о предоставлении очередного отпуска маш. по доб. торфа Стекольщикову Е.М. за период работы с 16.02.1986 по 16.02.1987;

- приказ от 09.10.1987 №65к о направлении в к-з «Путь к коммунизму» механизаторами на 1 месяц … Стекольщикова Е.М. с 09.10.1987.

Также в судебном заседании исследованы приказы директора т/пр «Кушаверское» об установлении графика работы предприятия, переходе на пятидневную и шестидневную рабочие недели в 1984,1986,1987 годах, об организации комплексных бригад, сведения о выполнении плана добычи торфа машинистами машин по добыче и переработке фрезерного торфа.

Свидетель Соловьева Г.Л. показала, что она длительное время работала на Торфопредприятии «Кушаверское», в том числе в отделе кадров. Истец Стекольщиков Е.М. работал в течение полного сезона, был занят на уборке торфа. Начало и окончание сезона добычи торфа определялось в соответствии со справочником по торфу, для Новгородской области сезон был с 18 мая по 31 августа ежегодно, мог немного смещаться в зависимости от погодных условий. Руководителем предприятия издавался приказа о начале сезона, на период сезона добычи торфа устанавливалась шестидневная рабочая неделя, а по окончании переходили на пятидневную рабочую неделю.

Из архивной справки №281-М от 14.08.2018 следует, что в документах по личному составу ТОО «Полятино» (с 28.12.1998 – ЗАО «Полятино»), находящихся на хранении в Хвойнинском муниципальном архиве, книгах приказов по личному составу за 1997 – 1999 годы имеются сведения о работе Секольщикова Е.М. – приказ от 28.09.1998 №132-к п.5 «Стекольщикова Евгения Михайловича принять на работу обрубщиком сучьев на лесозаготовки временно сроком на 3 месяца с 29.09.1998»; приказ от 16.02.1999 №19-к о предоставлении Стекольщикову Е.М., обрубщику сучьев, отпуска без содержания сроком 4 дня с 16.02.1999; приказ от 14.04.1999 №47-к п.1 об увольнении Стекольщикова Е.М..

Из исторической справки ООО «ЛПХ «Полятино» следует, что Полятинский леспромхоз был организован в 1948 году га территории деревни Полятино Хвойнинского района. С 1965 по 1984 годы на предприятии широко внедрена деревообработка, были построены и введены в действие цех таропиления и три цеха лесопиления. На предприятии имелось деревообрабатывающее оборудование, часть которого располагалась на территории нижнего склада. В лесу работало до 10 валочных бригад, заготовка велась хлыстами с использованием тракторов, после чего хлысты грузили на лесовозные машины и вывозили на нижний склад. В середине 90-х годов лес стали заготавливать сортиментами. 17 августа 1994 года на базе леспромхоза было создано ТОО «Полятино». В это время были построены и введены в эксплуатацию цех по переработке древесины и сушильная камера. Цех выпускает погонажные изделия. Площадь арендованных предприятием угодий составляла 37,5 тыс. га, что позволяло заготавливать до 70 тыс. куб. м древесины, в состав товарищества входили пять производственных участков. 28.12.1998 правопреемником ТОО стало ЗАО «Полятино», 08.10.2001 правопреемником ЗАО становится ООО «Полятино».

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, Стекольщиков Е.М. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 19 марта 1999 года. Работодателем Стеуольщикова Е.М. – ООО «Полятино» представлены сведения о стаже работы истца за период с 01.01.1999 по 14.04.1999 с кодом льготы, и данный период работы истца включен ответчиком в льготный стаж.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст. 8 Федерального Закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Аналогичные нормы ранее содержались в п. п. 2, 7 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях».

На основании ч.2 указанной статьи Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, и правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г..

Согласно XIX разделу «Добыча торфа» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, правом на досрочное назначение пенсии по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пользуются машинисты по добыче и переработке фрезерного торфа.

Согласно п.13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, периоды работы в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчётом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.

Торфяная промышленность входит в Перечень сезонных отраслей промышленности, утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2002 года № 498, работа в организациях в течение полного сезона при исчислении страхового стажа учитывается с таким расчётом, чтобы его продолжительность в соответствующем календарном году составила полный год.

Списком профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утв. постановлением Правительства РФ N 273 от 24.04.1992 (далее Список N 273) включены профессии лесозаготовительного и лесосплавного производства с тяжелыми и вредными условиями труда. Указанный Список распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Согласно Списку N 273 к должностям, занятым непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, и пользующимся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, относятся в том, числе обрубщики сучьев.

Согласно Общему положению о лесхозах, лесокомбинатах и леспромхозах Министерства лесного хозяйства РСФСР, утвержденному Приказом Минлесхоза РСФСР от 08 января 1971 № 6 (утратил силу в связи с изданием Приказа Рослесхоза от 10 сентября 1993 года № 238), лесхозы, лесокомбинаты и леспромхозы Министерства лесного хозяйства РСФСР являлись предприятиями, осуществляющими в лесах государственного значения комплекс производственных, лесохозяйственных и лесозаготовительных работ, а также переработку древесины. Лесокомбинаты и леспромхозы действовали на основании настоящего Положения и Положения о социалистическом государственном производственном предприятии. Лесхозы, лесокомбинаты и леспромхозы осуществляют свою деятельность согласно установленным производственно-финансовым планам, руководствуясь действующим законодательством, правилами, положениями и инструкциями по лесному хозяйству, лесоэксплуатации и другим видам деятельности, внедряя в производство научную организацию труда, новейшие достижения науки, техники и передовой производственный опыт.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, высказанной при принятии конкретных решений по делу, в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, закрепленного в статье 19 Конституции РФ и гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания, а различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

Ограничение прав истца на социальное обеспечение по отношению к другим гражданам не может быть оправдано ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности

Учитывая требование о занятости на работах с особыми условиями труда в течение полного рабочего дня (рабочей недели), суд исходит из презумпции, что граждане, работающие по трудовому договору на определенных работах, дающих право на пенсионные льготы, были заняты на таких работах постоянно. Основанием для исключения тех или иных периодов из их специального трудового стажа, должны быть доказательства их занятости в течение неполного рабочего дня (неполной рабочей недели). При этом суд полагает, что бремя сбора и предоставления таких доказательств должно лежать на органе, осуществляющем пенсионное обеспечение.

Наименование и характер деятельности самого торфопредприятия «Кушаверское» указывают на то, что его работники основных производств были заняты на добыче и переработке торфа.

Из справочника по добыче торфа следует, что для Новгородской области календарные сроки начала и конца сезона производства фрезерного торфа составляют с 18 мая по 31 августа ежегодно.

Как следует из материалов дела, фактически дата начала и окончания сезона могли изменяться в зависимости от погодных условий.

Доказательств того, что истец в 1984, 1986 и 1987 годах выработал машинистом по добыче и переработке фрезерного торфа не полный сезон, определяемый в соответствии с данными Справочника по добыче торфа, ответчиком суду не представлено.

С учетом этого, суд приходит к выводу, что период работы истца в 1984 году подлежит включению в его специальный стаж для досрочного назначения пенсии в календарном исчислении, периоды работы в 1986 и 1987 годах подлежат включению как целый календарный год, поскольку из представленных истцом письменных доказательств следует, что истец в указанных годах отработал полный сезон на добыче торфа.

Каких-либо иных сведений об отвлечении истца с работы в сезон добычи торфа в иные спорные периоды суду не представлено.

Также подлежит удовлетворению требование истца о включении в специальный стаж периода его работы в ТОО «Полятино» в должности обрубщика сучьев с 29.09.1998 по 31.12.1998.

Требование Стекольщикова Е.М. об обязании ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, путем суммирования стажа периодов работы в районах Крайнего Севера в Варандейской нефтегазоразведочной экспедиции в пос.Варандей Ненецкого автономного округа Архангельской области в качестве слесаря с 01.04.1982 по 02.05.1982 и в качестве водителя ГТТ с 03.05.1982 по 28.01.1984 нельзя признать законным, поскольку в силу пунктов 2, 3 Правил № 516 при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: работы с тяжелыми условиями труда (пункт 2 части 1 статьи 30 Федерального закона NI 400-ФЗ); работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 6 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ) путем прибавления к периодам работ в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 6 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ) - периодов работ с тяжелыми условиями труда (пункт 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ). Суммирование в обратном порядке, т.е. путем прибавления к периодам работ с тяжелыми условиями труда (пункт 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ) периодов работ в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 6 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ) Правилами № 516 не предусмотрено.

При таких обстоятельствах заявленное истцом требование об обязании УПФР в Боровичском районе включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, периодов его работы в районах Крайнего Севера в Варандейской нефтегазоразведочной экспедиции в пос.Варандей Ненецкого автономного округа Архангельской области путем суммирования стажа удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом частичного удовлетворения требований Стекольщикова Е.М. специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости с момента обращения недостаточно, оснований удовлетворения требования о возложении обязанности на ГУ УПФ РФ в Боровичском районе досрочно назначить страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда не усматривается.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу Стекольщикова Е.М. подлежат взысканию судебные расходы, а именно уплаченная государственная пошлина пропорционально размеру удовлетворенных требования в сумме 225 рублей, поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении иска в части.

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных исковых требований, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Стекольщикова Евгения Михайловича – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) включить периоды работы Стекольщикова Евгения Михайловича на торфопредприятии «Кушаверское» в должности машиниста машин по добыче и переработке фрезерного торфа с 16 февраля 1984 года по 31 декабря 1984 года в календарном исчислении, в 1986 и 1987 годах как календарный год, период работы в ТОО «Полятино» в должности обрубщика сучьев с 29 сентября 1998 года по 31 декабря 1998 года в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области в пользу Сткольщикова Евгения Михайловича расходы по оплате госпошлины в сумме 225 рублей.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме - 20 марта 2019 года.

Судья                             С.А. Иванова