Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1959/2011 ~ М-1952/2011 от 27.10.2011

дело № 2-1959/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Борисоглебск 28 ноября 2011 г

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе: председательствующего-судьи МОРОЗОВОЙ Е.Ю.,

при секретаре ГОЛЕНКО И.С.,

с участием представителя истца КАЛАНЧИНОЙ О.В.,

представителя ответчика ГРИГОРОВОЙ О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ШАРИКОВА АРТУРА РИШАДОВИЧА к АДМИНИСТРАЦИИ БОРИСОГЛЕБСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА о признании незаконным решения органа местного самоуправления в отказе о предоставлении земельного участка в собственность, об обязывании предоставить в собственность земельный участок,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском, указывая, что 19.50.2011 он приобрел в собственность у ФИО9 по договору купли - продажи незавершенный строительством объект, готовностью 67 %, расположенный по адресу: <адрес>, ФИО3 <адрес>. Право собственности на указанный, объект зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, что подтверждается свидетельством серии 36-АГ № от 27.052.2011г.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 истца, действующий на основании доверенности –ФИО10 обратилась в ФИО3 округа <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность истца земельного участка, площадью 1406 кв.м., на котором расположен незавершенный строительством объект. Решением ФИО3 округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 было отказано в предоставлении в собственность за плату земель участка по адресу: <адрес>, площадью 1406 кв.м.

Считая отказ незаконным, ФИО2 обратился в суд с иском, в котором просит признать вышеуказанное решение ФИО5 незаконным, и обязать ФИО3 округа предоставить ему в собственность за плату данный земельный участок.

В судебное заседание истец, извещенный надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, не явился. Предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

ФИО5 истца ФИО10, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования.

ФИО5 ФИО3 округа <адрес> против удовлетворения заявления возражал на том основании, что истец является собственником незавершенного строительством объекта, расположенного на спорном земельном участке, поэтому предоставление ему данного земельного участка в силу ч. 1 ст.36 Земельного Кодекса РФ невозможно, так как в указанной норме регламентируется приобретение прав на земельный участок собственниками зданий, строений, сооружений, к которым объект незавершенного строительства не относится.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

ФИО2 является собственником незавершенного строительством объекта готовностью 67 %, расположенного" по адресу: <адрес>, ФИО3 округа, <адрес> на основании договора купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ Право собственности на указанный объект зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, что подтверждается свидетельством серии 36-АГ № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно договору купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 приобрел в собственность у ФИО9 незавершенный строительством объект, готовностью 67 %, расположенный по адресу: <адрес>, Борисоглебский ФИО3 округ, <адрес>, находящийся на земельном участке, площадью 1406 кв.м. с кадастровым номером 36:04:0800008:19, на землях населенных пунктов, предназначенный для обслуживания бани. Ранее данный земельный участок был предоставлен продавцу на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец - собственник недвижимого имущества – незавершенного строительством объекта, готовностью 67%, расположенного по адресу: <адрес>, Борисоглебский ФИО3 округ, <адрес>, реализуя право на приобретение фактически занимаемого объектом недвижимости земельного участка, обратился через своего ФИО5 в ФИО3 округа с заявлением о предоставлении ему земельного участка в собственность за плату.

Решением (оформленным в виде письма) ФИО5 Борисоглебск ФИО3 округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 было предложено завершить строительство объекта, оформить его ввод в эксплуатацию, зарегистрировать право собственности, после чего оформить участок в собственность. До регистрации права собственности на объект недвижимости предложено заключить договор аренды спорного земельного участка, т.е по сути, отказано в предоставлении в собственность за плату земельного участка по адресу: <адрес>, Борисоглебский ФИО3 округ, <адрес>, площадью 1406 кв.м.

При этом, ФИО5 ответчика в судебном заседании уточнил, что ст.36 Земельного Кодекса РФ определен перечень объектов: здание, строение, сооружение и он является исчерпывающим, ввиду чего незавершенный строительством объект не подпадает под действие ст.36 Земельного кодекса РФ.

Суд считает доводы ответчика не обоснованными по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности (ч.2 ст.9); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (ч.1 ст.36). Условия и порядок пользования землей определяются на основании федерального закона (ч.3 ст.36 Конституции Российской Федерации). Таким федеральным законом, регламентирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, является Земельный кодекс Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, имеют исключительно право на приватизацию земельных участков или приобретение права их аренды в порядке и на условиях, установленных Земельным Кодексом, федеральными законами. На возникающие при этом правоотношения в полной мере распространяется правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, в силу которой государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм предусмотренных Конституцией Российской Федерации (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 25-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

Как установлено Земельным кодексом Российской Федерации, земельные участки находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть переданы в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (п.2 ст. 15); оборот земельных участков осуществляется соответствии с гражданским законодательством и Земельным Кодексом; земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность; земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленные федеральными законами (п.п.1 и 2 ст.27); так, не подлежат приватизации земельные участки общего пользования (п. 12 ст.85).

Из смысла положений п.6 ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что обязанность исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных ст.29 Земельного Кодекса РФ, - с учетом обеспечения баланса публичных и частных интересов - подготовить проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направить его заинтересованному лицу - собственнику расположенного на этом участке здания, строения, сооружения.

Поскольку ФИО2 является собственником незавершенного строительством объекта, зарегистрированного в установленном законом порядке, вопросы предоставления земельного участка под данным объектом регулируются ст. 36 ЗК РФ.

В силу п.1 ст. 130 ГК РФ незавершенные строительством объекты относятся к недвижимому имуществу. Объектом незавершенного строительства может быть как здание, так и строение или сооружение, поскольку указанный правовой термин характеризует не конструктивные особенности объекта недвижимости и функциональные цели его создания, а сам процесс создания объекта недвижимости и отражение поэтапности этого процесса в свойствах создаваемого объекта. Порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной (муниципальной) собственности и на которых находятся здания, строения, сооружения, регулируются ст. 36 ЗК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу п.2 той же статьи, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

При этом право выбора предоставляемого права (собственность или аренда) принадлежит указанным лицам.

Судом установлено, что предусмотренных федеральным законом оснований для отказа в передаче в собственность ФИО4 земельного участка по адресу: <адрес>, Борисоглебский ФИО3 округ, <адрес>, площадью 1406 кв.м., не имеется, необходимый пакет документов заявителем приложен. Указанные обстоятельства в судебном заседании ФИО5 ФИО3 округа не оспаривал.

С учетом изложенного, требования истца являются правомерными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198ГПК РФ, суд,

решил:

Признать отказ ФИО3 округа в предоставлении в собственность ФИО4 за плату земельного участка общей площадью 1406 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Борисоглебский ФИО3 округ, <адрес>, - незаконным.

Обязать ФИО3 округа <адрес> предоставить за плату в собственность ФИО4 земельный участок, площадью 1406 кв.м., из категории земель населенных пунктов, в разрешенным использованием : для обслуживания бани, расположенный по адресу: <адрес>, Борисоглебский ФИО3 округ, <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней.

Председательствующий: