Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4150/2015 ~ М-3061/2015 от 17.06.2015

дело № 2-4150/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2015 года г. Пушкино МО

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Чернозубова О.В.,

с участием прокурора Макаревич Л.Н.,

при секретаре Акиндиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску войсковой части 3641 к Колода А.А., Колода С.А., действующей также в интересах несовершеннолетних Колода Е.А., Колода А.А., о прекращении договора найма служебного жилого помещения, снятии с регистрационного учета и выселении,

установил:

Войсковая часть 3641 обратилась в суд с иском к Колода А.А., Колода С.А., действующей также в интересах несовершеннолетних Колода Е.А., Колода А.А., о прекращении договора найма служебного жилого помещения, снятии с регистрационного учета и выселении.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Колода А.А. проходил военную службу в войсковой части 3641 с 29 ноября 2002 года по 09 августа 2013 года. Первый контракт о прохождении военной службы Колода А.А. заключил 29 ноября 2002 года. На основании протокола жилищно-бытовой комиссии войсковой части 3641 от 15 января 2004 года № 01-04, Колода А.А. и члены его семьи приняты на учет нуждающихся в получении жилых помещений специализированного жилищного фонда внутренних войск МВД России. 26 апреля 2012 года протоколом жилищно-бытовой комиссии в/ч № 05 ответчикам распределена двухкомнатная служебная квартира по адресу: <адрес>. 07 мая 2012 года между командиром войсковой части 3641 и Колода А.А. заключен договор найма специализированного жилого помещения № 630. На основании свидетельства о государственной регистрации права от 16 апреля 2012 года, данная квартира закреплена за войсковой частью 3641 на праве оперативного управления. В соответствии с решением Главнокомандующего внутренними войсками МВД России от 08 октября 2014 года № 856/2014, спорная квартира включена в состав специализированного жилищного фонда внутренних войск МВД России. 27 апреля 2013 года приказом Командующего войсками Центрального регионального командования внутренних войск МВД России № 41 л/с Колода А.А. уволен с военной службы, в соответствии с положениями п.п. «в» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и п.п. «в» п. 4 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы (в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта). С 09 августа 2013 года Колода А.А. исключен из списков личного состава воинской части приказом командира войсковой части 3641 № 174 с/ч от 07 августа 2013 года, протоколом жилищно-бытовой комиссии от 16 сентября 2013 года № 14 снят с жилищного учета, в соответствии с положениями п.п.2 п.1 ст. 56 ЖК РФ. На момент исключения из списков войсковой части выслуга лет ответчика в календарном исчислении составляла 18 лет, то есть выслуга лет и основание увольнения не позволяли ему претендовать на жилое помещение для постоянного проживания. Просит суд признать договор найма служебного жилого помещения от 07 мая 2012 года, заключенный между командиром войсковой части 3641 и Колода А.А. на временное проживание в служебной квартире по адресу: <адрес> ответчика, его супруги Колода С.А., их несовершеннолетних детей Колода Е.А., Колода А.А. прекратившим свое действие, выселить Колода А.А. Колода С.А., Колода Е.А., Колода А.А. из служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, снять Колода А.А. Колода С.А., Колода Е.А., Колода А.А. с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 2-5).

В судебном заседании представители истца войсковой части 3641 по доверенностям Иванова Е.В. ( л.д.29) и Сухов Е.Н. ( л.д.41) исковые требования и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Колода А.А. на основании доверенности Тарантаев В.М. (л.д. 30) возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что поскольку Колода А.А. является ветераном боевых действий, то не может быть выселен из занимаемого жилого помещения. Кроме этого, из представленных в материалы дела документов не следует, что спорная квартира относилась к специализированному жилищному фонду.

Ответчик Колода С.А., также действующая в интересах несовершеннолетних Колода Е.А., Колода А.А., в судебное заседание не явилась, о дате и времени извещена надлежащим образом.

Представитель третьего лица Межрайонного отдела УФМС России по Московской области в городском поселении Пушкино в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Отдела опеки и попечительства по Пушкинскому муниципальному району в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом.

В заключении помощник прокурора Макаревич Л.Н. полагала, что исковые требования не подлежат удовлетворению, так как Колода А.А. является ветераном боевых действий, о чём имеет подтверждающее удостоверение. Жилое помещение предоставлено до введения в действие ЖК РФ. В соответствие со ст. 13 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ», если лицо не подлежало выселению из служебного жилого помещения по закону до введения ЖК РФ, имело право состоят на учёте в качестве нуждающегося, то его выселение по действующему законодательству также не предусмотрено.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В своих доводах о необходимости выселения ответчиков представитель войсковой части 3641 ссылается на действующие в настоящее время ст.ст. 103, 104 ЖК РФ.

В соответствие со ст.103 ч.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения, указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 104 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде отдельной квартиры. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Судом установлено, что Колода А.А. не относится к категории лиц, не подлежащих выселению в соответствие со ст.ст. 103 ч.2, 102 ч.2 ЖК РФ.

В то же время в соответствие со ст. 13 Федерального закона РФ от 29 декабря 2006 года №189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса РФ» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что Колода А.А. проходил военную службу в войсковой части 3641 с 29 ноября 2002 года по 09 августа 2013 года.

На основании протокола жилищно-бытовой комиссии войсковой части 3641 от 15 января 2004 года № 01-04, Колода А.А. и члены его семьи приняты на учет нуждающихся в получении жилых помещений специализированного жилищного фонда внутренних войск МВД России.

26 апреля 2012 года протоколом жилищно-бытовой комиссии воинской части № 05 ответчикам распределена двухкомнатная служебная квартира по адресу: <адрес> (л.д. 15)

07 мая 2012 года между командиром войсковой части 3641 и Колода А.А. заключен договор найма специализированного жилого помещения № 630 (л.д. 13-14). В соответствии с п. 2 указанного договора жилое помещение предоставляется в связи с прохождением службы.

Из Выписки из реестра федерального имущества следует, что данная квартира закреплена за войсковой частью 3641 на праве оперативного управления (л.д. 7).

В соответствии с решением Главнокомандующего внутренними войсками МВД России от 08 октября 2014 года № 856/2014, спорная квартира включена в состав специализированного жилищного фонда внутренних войск МВД России (л.д. 8).

Ранее, протоколом жилищно-бытовой комиссии войсковой части № 3641 от 11.08.2009 года Колода А.А. и его семье предоставлялась служебная квартира по адресу: МО, <адрес> А ( л.д. 42).

27 апреля 2013 года приказом Командующего войсками Центрального регионального командования внутренних войск МВД России № 41 л/с Колода А.А. уволен с военной службы, в соответствии с положениями п.п. «в» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и п.п. «в» п. 4 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы (в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта).

С 09 августа 2013 года Колода А.А. исключен из списков личного состава воинской части приказом командира войсковой части 3641 № 174 с/ч от 07 августа 2013 года. Выслуга лет в Вооруженных Силах РФ и внутренних войсках МВД России на 09 августа 2013 года составила: календарная – 17 лет 03 месяца 02 дня, льготная – 17 лет 07 месяцев 08 дней (л.д. 20).

Протоколом жилищно-бытовой комиссии от 16 сентября 2013 года № 14 Колода А.А. снят с учета нуждающихся в получении жилых помещений и улучшения жилищных условий военнослужащих, на основании ст. 56 ч.1 п.2 ЖК РФ в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (л.д. 11).

Как следует из материалов дела, за время прохождения службы по настоящее время у Колода А.А. отсутствовало на праве собственности какое-либо недвижимое имущество.

В соответствие со ст. 51 ч.1 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, судом установлено, что ответчики Колода А.А., Колода С.А., Колода Е.А., Колода А.А. не имеют жилого помещения по договору социального найма, не являются собственниками жилого помещения, войсковой частью сняты с учета нуждающихся, но имеют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и другой жилой площади кроме указанной квартиры не имеют.

Колода А.А. является ветераном боевых действий, имеет соответствующее удостоверение, выданное 05 ноября 2004 года, подтверждающее его право и льготы, установленные пунктом 1 ст.16 Федерального закона «О ветеранах» (л.д.31).

В соответствии с п.п.4 п.1 ст.16 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции Федерального закона № 11 от 29.06.2004 года, которая действовала до 01.01.2005 года (ст. 155 п.1 Закона № 122-ФЗ от 22.08.2004 года)), действующей на момент получения Колода А.А. статуса ветерана боевых действий, ветеранам боевых действий в случае выселения из служебных жилых помещений безвозмездно предоставляются другие жилые помещения.

В силу подпункта 3 пункта 1 ст. 16 ФЗ РФ «О ветеранах», в редакции действовавшей на момент разрешения спора, ветеранам боевых действий, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, в качестве меры социальной поддержки предоставляется право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 названного Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ (п.п. 3 в ред. Федерального закона от 29.12.2004 № 199-ФЗ).

Поскольку ответчик получил удостоверение ветерана боевых действий и был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в тот период, когда действовали положения ст. 16 Закона «О ветеранах» в редакции от 29.06.2004 года (до 01.01.2005 года) следует признать, что он имел право на меры социальной защиты, изложенные в указанной норме, то есть право на первоочередное бесплатное предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов нуждающимся в улучшении жилищных условий (п.3 ст. 16) и право на безвозмездное предоставление жилых помещений ветеранам боевых действий в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений (п. 4 ст. 16).

Пункт 4 указанной нормы признан утратившим силу в связи с принятием ФЗ № 122-ФЗ (с 01.01.2005 г.).

Между тем льготы и меры социальной защиты, которые имел ветеран боевых действий до изменения правового регулирования спорных правоотношений, не могут быть уменьшены и ограничены для него в связи с принятием и введением в действие новой редакции, на что обращено внимание в Постановлении Президиума Московского областного суда от 15 января 2014 года № 19.

Ответчик приобрел статус ветерана боевых действий в 2004 году, до введения в действие нового правового регулирования жилищных правоотношений, был принят на учет нуждающихся в получении жилого помещения 15.01.2004 года, имеет право состоять на учете лиц, нуждающихся в предоставлении жилой площади в соответствии со ст. 16 ФЗ «О ветеранах» в ныне действующей редакции, его право на жилище, гарантированное государством, не реализовано. При этом снятие Колода А.А. 16.09.2013 года с учета нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ (утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма) не свидетельствует об отсутствии нуждаемости ответчика в предоставлении жилого помещения и выполнении этой обязанности государством.

Таким образом, судом установлено, что Колода А.А. не мог быть выселен из служебного жилого помещения по ранее действующему законодательству без предоставления другого жилого помещения, соответственно не может быть выселен и сейчас без предоставления другого жилого помещения, также как и Колода С.А., Колода Е.А., Колода А.А., которые являются членами его семьи.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, его положения применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Следовательно, если к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации у лица при наличии оснований, указанных в статье 108 ЖК РСФСР и указанного Закона «О ветеранах», возникло право на льготы, предусмотренные данными нормами, то к спорным правоотношениям необходимо применять положения ст. 108 ЖК РСФСР, Закона «О ветеранах» и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Поэтому указанное право пользования указанным жилым помещением сохраняется за ответчиками и после введения в действие нового Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с чем в настоящее время они не могут быть выселены из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Кроме того, статус служебной присвоен спорной квартире решением Главнокомандующего внутренними войсками МВД России только 08 октября 2014 года, в то время как данная квартира была предоставлена Колоде А.А. и его семье 26.04.2012 года, что свидетельствует, что на момент вселения и предоставление этого жилого помещения, эта квартира не являлась служебной.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований войсковой части 3641 к Колода А.А., Колода С.А., действующая также в интересах несовершеннолетних Колода Е.А., Колода А.А. о прекращении договора найма служебного жилого помещения, снятии с регистрационного учета и выселении, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме –25 сентября 2015 года.

Судья: