Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-496/2013 ~ М-341/2013 от 10.04.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2013 года                               город Заозерный

    Рыбинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего        Немцевой Е.Л.,

при секретаре                 Федоренко Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыбинского межрайонного прокурора в интересах Петрова Василия Алексеевича к Администрации Рыбинского района Красноярского края о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

    Рыбинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Петрова Василия Алексеевича с иском к Администрации Рыбинского района Красноярского края о предоставлении жилого помещения по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда. Исковые требования мотивированы тем, что Петров В.А является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Петров В.А. включен в договор социального найма жилого помещения, предоставленного ДД.ММ.ГГГГ ему и его матери ФИО4, лишенной в отношении него родительских прав. Однако, по мнению прокурора, совместное проживание Петрова В.А. и его матери в жилом помещении, предоставленном им по договору социального найма, невозможно, в связи с чем прокурор считает, что Петров В.А. в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», статьей 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка» имеет право на предоставление ему жилого помещения по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В судебном заседании старший помощник Рыбинского межрайонного прокурора Ракова Е.В. поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец Петров В.А. иск поддержал и суду пояснил, что в 2005 году он остался без попечения родителей, поскольку его родителей лишили родительских прав. Он был определен на полное государственное обеспечение в КГБОУ НПО «ПУ-68 имени В.П. Астафьева», где обучался до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил военную службу по призыву, с ДД.ММ.ГГГГ обучается в КГБОУ СПО «Рыбинский сельскохозяйственный техникум». В 2011 году он собрал документы для постановки на учет в Министерстве образования и науки Красноярского края на получение вне очереди жилого помещения, однако во включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением ему было отказано, так как 13 декабря 2010 года его матери ФИО4 Администрацией Александровского сельсовета Рыбинского района Красноярского края было предоставлено жилое помещение по договору социального найма жилого помещения. Он также включен в договор как наниматель жилого помещения. Однако проживание в данном жилом помещении невозможно, так как его мать злоупотребляет спиртными напитками, привела жилое помещение в непригодное для проживания состояние, в связи с чем он со своей гражданской женой и ребенком вынужден снимать жилье. Считает, что он имеет право на получение жилого помещения по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда.

    Представитель ответчика – Администрации Рыбинского района Красноярского края – ФИО7, выступающий по доверенности, иск не признал и считал, что Петров В.А. не имеет право на предоставление жилого помещения по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, так как является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, факт невозможности проживания в указанном жилом помещении, в установленном законом порядке истцом и его представителем не доказан.

    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, - Министерство образования и науки Красноярского края, надлежаще извещенное месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, представило отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

    Выслушав истца Петрова В.А., представителя истца – старшего помощника Рыбинского межрайонного прокурора Ракову Е.В., представителя ответчика - Администрации Рыбинского района Красноярского края - ФИО7, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющим право на право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

    Согласно пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ (в редакции от 29.02.2010 года) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с пунктом 3 указанной статьи Закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 5 статьи 17 Закона Красноярского края от 02 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка» (в редакции от 20 декабря 2012 года) формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - список), которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящей статьей, осуществляется уполномоченным Правительством края органом исполнительной власти края в области образования.

В список включаются лица, указанные в пункте настоящей статьи, достигшие возраста 14 лет, имеющие постоянное место жительства на территории края, которым ранее не предоставлялось жилое помещение в соответствии с настоящей статьей, на основании установленных данной статьей документов.

В судебном заседании установлено, что родители истца Петрова В.А., родившегося ДД.ММ.ГГГГ, решением Рыбинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ были лишены в отношении него родительских прав, а впоследствии его отец – ФИО9 умер ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и подпадает под число лиц, имеющих в соответствии Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В судебном заседании установлено, что истец с момента своего рождения проживает на территории Рыбинского района Красноярского края, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги Администрации Александровского сельсовета Рыбинского района Красноярского края, показаниями свидетелей ФИО10, ФИО11 Из материалов дела следует, что истец Петров В.А. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу: Красноярский край, Рыбинский район, <адрес>, что подтверждается копией паспорта истца, выпиской из похозяйственной книги, представленной Администрацией Александровского сельсовета Рыбинского района Красноярского края.

Из справки КГБОУ НПО «ПУ № 68 им. В.П. Астафьева» в пос. Ирша Рыбинского района Красноярского края следует, что истец Петров В.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в указанном училище.

Согласно справке начальника отдела военного комиссариата Красноярского края по городу Заозерному и Рыбинскому району, Петров В.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по призыву. С ДД.ММ.ГГГГ истец обучается в КГБОУ СПО «Рыбинский сельскохозяйственный техникум», что подтверждается справкой указанного образовательного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что в июне 2011 года Петров В.А. представил в Управление образование Администрации Рыбинского района Красноярского края пакет документов для постановки на учет для получения жилого помещения по договору социального найма вне очереди в соответствии с п.2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей на момент обращения).

Письмом руководителя Управления образования администрации Рыбинского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ в постановке на учет было отказано в связи с включением истца в договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ гола социального найма жилого помещения, Администрацией Александровского сельсовета Рыбинского района Красноярского края ФИО4 и Петрову В.А. предоставлено жилое помещение, состоящее из 2 комнат общей площадью 46, 2 кв. м. по адресу: Красноярский край, Рыбинский район, <адрес>

Постановлением Администрации Рыбинского района Красноярского края № 576-П от 26 октября 2011 года «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории Рыбинского района» установлена норма площади жилого помещения для постановки на жилищный учет и для предоставления жилого помещения из муниципального жилищного фонда на территории Рыбинского района по договору социального найма – 15, 0 кв. м.

При указанных обстоятельствах истец Петров В.А. является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, жилое помещение по договору социального найма предоставлено в соответствии с учетной нормой площади жилого помещения, установленной на территории Рыбинского района Красноярского края.

Обосновывая право Петрова В.А. на предоставление жилого помещения по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, прокурор и истец ссылаются на то, что проживание в предоставленном истцу по договору социального найма жилом помещении невозможно.

Частью 1 статьи 56 ГПК РФ предусмотрена обязанность каждой стороны доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Пунктом 2 статьи 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» предусмотрено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1-3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Постановлением Правительства Красноярского края от 16 апреля 2013 года № 164-П утвержден Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателя по договорам социального найма либо собственниками которых они являются.

Доказательств наличия одного из оснований, предусмотренных законом, для признания невозможным проживания Петрова В.А. в предоставленном ему по договору социального найма жилом помещении истцом и его представителем суду не представлено. Как следует из пояснений истца в судебном заседании с заявлением об установлении факта невозможности проживания в предоставленном ему по договору социального найма жилого помещения в орган местного самоуправления он не обращался.

При указанных обстоятельствах судом установлено, что истец Петров В.А. является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, доказательств невозможности проживания в указанном жилом помещении по основаниям, предусмотренным законом, стороной истца суду не представлено, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

    В удовлетворении исковых требований Рыбинского межрайонного прокурора в интересах Петрова Василия Алексеевича о предоставлении жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Рыбинский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца.

Председательствующий                                 Е.Н. Немцева