Решение по делу № 2-16/2013 (2-921/2012;) ~ М-898/2012 от 17.09.2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24.01.2013г. с. Богучаны

Судья Богучанского районного суда Красноярского края Кулакова Г.Н.,

с участием пом. прокурора Забелиной О.М.,

при секретаре: Солодкой И.Г.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Богучанского района в интересах Жовно В.С. к Ширкиной З.А., Ширкину А.Е., Ширкиной В.Е., администрации МО ... сельсовет:

- о признании незаконным договора социального найма № 125 от 20.07.2009г. о предоставлении жилого помещения по адресу ... семье Ширкиной З.А.;

- о признании незаконным договора передачи жилого помещения в собственность граждан от 01.06.2010г. Ширкиной З.А. за себя и ее несовершеннолетним детям Ширкину А.Е., Ширкиной В.Е.;

- о прекращении права общей долевой собственности на недвижимое имущество Ширкиной З.А., Ширкина А.Е., Ширкиной В.Е. по адресу ...;

- о признании права собственности на жилое помещение по адресу ... за МО ... сельсовет;

- о выселении Ширкиной З.А., Ширкина А.Е., Ширкиной В.Е. из жилого помещения по адресу ... с предоставлением другого жилого помещения муниципального жилищного фонда;

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Богучанского района обратился в суд с иском в интересах Жовно В.С. к администрации ... сельсовета, к Ширкиной З.А. и ее малолетним детям Ширкину А.Е. и Ширкиной В.Е.:

- о признании незаконным договора социального найма № 125 от 20.07.2009г. о предоставлении жилого помещения по адресу ... семье Ширкиной З.А.;

- о признании незаконным договора передачи жилого помещения в собственность граждан от 01.06.2010г. Ширкиной З.А. за себя и ее несовершеннолетним детям Ширкину А.Е., Ширкиной В.Е.;

- о прекращении права общей долевой собственности на недвижимое имущество Ширкиной З.А., Ширкина А.Е., Ширкиной В.Е. по адресу ...;

- о признании права собственности на жилое помещение по адресу п... за МО ... сельсовет;

- о выселении Ширкиной З.А., Ширкина А.Е., Ширкиной В.Е. из жилого помещения по адресу ... с предоставлением другого жилого помещения муниципального жилищного фонда,

мотивируя тем, что, прокуратурой Богучанского района по обращению Жовно В.С. проведена проверка исполнения жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что 17.03.2009г. ... обратилась с заявлением на имя главы ... сельсовета об обмене благоустроенной муниципальной квартиры, расположенной по адресу: ... на неблагоустроенную муниципальную квартиру, расположенную по адресу ..., так как она имела большую задолженность по коммунальным услугам и не имела возможности оплачивать коммунальные услуги из за отсутствия средств. Заявление .... было удовлетворено, с ней был заключен договор социального найма жилого помещения от 20.03.2009г. № 58. В качестве членов семьи были включены проживающие с .... : сын Жовно С.С., дочь ..., внучка – .... Впоследствии был заключен другой договор социального найма жилого помещения от 16.03.2009г. № 229. В качестве членов семьи были включены те же члены семьи и, кроме того, сын Жовно В.С., отбывавший в тот период срок наказания в местах лишения свободы, который на предложение администрации ... сельсовета о снятии с регистрационного учета по адресу ..., в связи с обменом жилого помещения по заявлению его матери ...., письменного согласия не дал.

Освободившаяся квартира по адресу ... была распределена в порядке очередности Ширкиной З.А., с которой администрацией ... сельсовета был заключен договор социального найма жилого помещения от 20.07.2009г. № 125. В качестве членов семьи в договор были включены несовершеннолетние дети Ширкиной З.А.: сын Ширкин А.Е., и дочь Ширкина В.Е.. 23.08.2010г. Ширкина З.А., действующая за себя и за своих малолетних детей указанную квартиру приватизировала, право общей долевой собственности, по 1/3 доле зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 23.08.2010г. № 24-24-06/004/2010-841.

Помощник прокурора Забелина О.М. в судебном заседании иск прокурора Богучанского района поддержала, просит его удовлетворить.

Представитель ответчика ... сельсовета Кос Т.Л. (доверенность от 07.12.2012г.) иск не признала, пояснила, что .... обращалась в администрацию по вопросу предоставления ей неблагоустроенного жилого помещения, так как она имела задолженность по коммунальным услугам и не в состоянии была их оплачивать. Администрация ... сельсовета, не оформляя официально обмен жилого помещения, по желанию нанимателей, переселила семью ... в свободное неблагоустроенное жилое помещение по адресу ..., с ней был заключен договор социального найма, в котором были указаны проживающие с ней в тот период члены ее семьи, согласно ее заявления. Позже был заключен новый договор социального найма жилого помещения, так как сын .... – Жовно В.С. в первый договор включен не был. Жовно В.С. отбывал наказание в местах лишения свободы и из квартиры по ... сниматься с регистрационного учета отказался. Освободившаяся в связи с обменом квартира ... была распределена семье Ширкиной З.А. в порядке очередности, которая погасила все долги по квартире, сделала ремонт. В ее квартире, кроме членов ее семьи значится зарегистрированным Жовно В.С. Считает, что семья .... добровольно освободили квартиру по адресу ..., а Жовно В.С. является членом ее семьи, длительное время в квартире не проживает, расходы по ее содержанию не несет. В настоящее время Ширкина квартиру приватизировала, является ее собственником, несет расходы по содержанию квартиры, оплачивает коммунальные платежи. Просит в иске прокурору отказать.

Ответчик Ширкина З.А. иск не признала, пояснила, что 20.07.2009г. в порядке очередности администрация ... сельсовета заключила с ней договор социального найма жилого помещения по адресу .... Она погасила по квартире долги по коммунальным услугам, сделала ремонт и проживает в ней со своими детьми. В августе 2010г. она квартиру приватизировала по 1/3 доле в праве со своими детьми. Позже она узнала, что в квартире кроме ее семьи значится зарегистрированным Жовно В.С., который отбывает наказание в местах лишения свободы, членом ее семьи не является. Просит в удовлетворении иска прокурору отказать.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю Лопадчак В.Б. (доверенность от 26.12.2012г. № 7055/286) в судебном заседании каких либо возражений, доказательств по делу суду не представила.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, заключение помощника прокурора Забелиной О.М., полагавшей, что иск подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах...

Согласно ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Согласно ст. 72 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся:

предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном порядке. Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно лишен своего жилища.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 23.06.1995 N 8-П временное непроживание лица в жилом помещении, в том числе в связи с осуждением его к лишению свободы, само по себе не может свидетельствовать о ненадлежащем осуществлении нанимателем своих жилищных прав и обязанностей и служить самостоятельным основанием для лишения права пользования жилым помещением.

Согласно ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В судебном заседании установлено, что Жовно В.С. с 20.11.1998г. проживал и был зарегистрирован в квартире по адресу ..., являлся членом семьи нанимателя своей матери ...., с ними проживали его сестра ... с дочерью ... и брат Жовно С.С. 03.07.2006г. Жовно В.С. был осужден к наказанию в виде лишения свободы сроком на 6 лет 1 месяц, освободился условно-досрочно 12.08.2011г., вновь осужден 20.04.2012г. к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, что подтверждается вступившими в законную силу приговорами ..., в приговорах местом жительства Жовно В.С. указан адрес .... В настоящее время отбывает наказание в местах лишения свободы.

17.03.2009г. мать истца Жовно Т.Ю. обратилась в администрацию ... сельсовета об обмене занимаемого ее семьей жилого помещения по адресу ... на неблагоустроенное жилье, в связи с отсутствием возможности оплачивать текущие коммунальные услуги и уже образовавшуюся задолженность

24.09.2009г. администрация ... сельсовета направила письмо начальнику УП-288/42 п. ... по месту отбытия наказания Жовно В.С. о снятии его с регистрационного учета по адресу .... Жовно В.С. согласия не дал и с регистрационного учета не снят по настоящее время.

Семья ... добровольно снялась с регистрационного учета по адресу ...9 и переехала на постоянное место жительство по адресу .... С ними был заключен договор социального найма № 229 от 16.03.2009г., в который был включен в качестве члена семьи нанимателя Жовно В.С. без его ведома, при этом значащегося зарегистрированным по адресу ул...

Освободившаяся квартира по адресу ..., общей площадью 57,0 квм была распределена в порядке очередности Ширкиной З.А. и ее членам семьи, что подтверждается постановлением администрации ... сельсовета от 20.07.2009г. № 148, заключен договор социального найма от 20.07.2009г. № 125.

В судебном заседании установлено, что Ширкина З.А. была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилье с 15.10.2007г., что подтверждается постановлением администрации ... сельсовета от 15.10.2007г. № 81, значит, она имела право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Однако, распределение жилого помещения по адресу ... администрацией ... сельсовета было произведено с нарушением действующего жилищного законодательства, так как квартира была обременена, т.е. в жилом помещении значился зарегистрированным член семьи выбывшего нанимателя жилья Жовно В.С., который в тот период отбывал наказание в местах лишения свободы и утратившим право пользования жилым помещением признан не был, он имеет право пользования спорным жилым помещением, поскольку был вселен в жилое помещение по адресу ... как член семьи своей матери .... – нанимателя жилого помещения, а его отсутствие в квартире носит временный характер, в связи с осуждением к лишению свободы, а согласно действующего законодательства гражданин, осужденный к лишению свободы, не утрачивает право пользования жилым помещением в течение всего периода отбывания наказания. Отсутствие истца в спорном жилом помещении в течение длительного времени носило вынужденный характер и не зависело от волеизъявления Жовно В.С.

При обращении .... в администрацию ... сельсовета о переселении ее семьи в другое неблагоустроенное жилое помещение, в нарушение действующего жилищного законодательства мнение Жовно В.С. как члена семьи, не спрашивалось.

Таким образом, договор социального найма между ... сельсоветом и Ширкиной З.А. от 20.07.2009г. № 125 нельзя признать законным, поэтому он подлежит признанию недействительным, а иск прокурора о выселении семьи Ширкиной из указанного жилого помещения подлежит удовлетворению.

На основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от 01.06.2010г. за Ширкиной З.А. и ее несовершеннолетними детьми Ширкиным А.Е. и Ширкиной В.Е. зарегистрировано право общей долевой собственности по 1/3 доле в праве.

В соответствии с требованиями Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", ст.71 ЖК РФ, ст. ст. 166, 167, 168 ГК РФ истец Жовно В.С., как член семьи нанимателя, был зарегистрирован и приобрел право пользования спорной квартирой, прав на спорное жилое помещение в связи с осуждением не утратил. Поскольку Жовно В.С. не проживал в спорной квартире временно, в связи с отбыванием наказания в местах лишения свободы и своего согласия на приватизацию не давал, его согласия при приватизации жилья никто не спрашивал, то приватизация квартиры была произведена с нарушением требований закона, жилищные права Жовно В.С., установленные ст. 40 Конституции Российской Федерации и ч. 4 ст. 3 ЖК РФ - нарушены, таким образом, суд пришел к выводу, что договор приватизации от 01.06.2010г. является ничтожной сделкой.

На основании статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке...

С учетом изложенного, суд полагает, что сделка по заключению договора социального найма № 125 от 20.07. 2009 года и вытекающая из нее сделка по заключению договора передачи жилого помещения в собственность граждан от 01.06. 2010г. являются недействительными в силу закона (ст. 168 ГК РФ), квартира подлежит передаче в муниципальную собственность МО ... сельсовет (ст. 166,167 ГК РФ) с целью восстановления в полном объеме жилищных прав Жовно В.С.

Право общей долевой собственности семьи Ширкиной З.А. на спорное жилое помещение подлежит прекращению с признанием права собственности квартиры по адресу ... за МО ... сельсовет.

Однако, с учетом изложенных обстоятельств, учитывая, что на момент вселения семьи Ширкиной З.А. в спорное жилое помещение, она жилья не имела, нуждалась в жилом помещении, проживала на съемной квартире, суд считает возможным выселить ответчиков из спорного жилья с предоставлением другого жилого помещения муниципального жилищного фонда.

Доводы ответчиков о том, что Жовно В.С. фактически не проживал в спорной квартире, добровольно из нее выехал, общее хозяйство с нанимателем не вел, не претендовал на право пользования квартирой, перестал быть членом семьи нанимателя, ничем не подтверждены, тогда как в силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Жовно В.С., находясь в местах лишения свободы не мог по объективным причинам реализовать свое право на проживание в спорном жилом помещении.

Стороной ответчика Ширкиной З.А. было заявлено о пропуске истцом срока исковой давности, просившей о ее применении, суд считает, что доказательств о том, что Жовно В.С., находясь в местах лишения свободы с 03.07.2006г. по 12.08.2011г. и с 20.04.2012г. по настоящее время о нарушенном праве знал, стороной ответчика не представлено, приватизация квартиры была произведена помимо его воли, согласия его никто не спрашивал, поэтому оснований для применения срока исковой давности к заявленному иску не имеется, к тому же с момента приватизации спорного жилого помещения- 01.06.2010г. срок исковой давности не истек.

.

Таким образом, суд, исследовав и оценив доказательства в совокупности, считает иск прокурора Богучанского района обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Богучанского района удовлетворить.

- Признать незаконным договор социального найма № 125 от 20.07.2009г. о предоставлении жилого помещения по адресу ... семье Ширкиной З.А.;

- Признать незаконным договор передачи жилого помещения в собственность граждан от 01.06.2010г. Ширкиной З.А. за себя и ее несовершеннолетним детям Ширкину А.Е., Ширкиной В.Е.;

- Прекратить право общей долевой собственности на недвижимое имущество Ширкиной З.А., Ширкина А.Е., Ширкиной В.Е. по адресу ...;

- Признать право собственности на жилое помещение по адресу ... за МО ... сельсовет;

- Выселить Ширкину З.А., Ширкина А.Е., Ширкину В.Е. из жилого помещения по адресу ... с предоставлением другого жилого помещения муниципального жилищного фонда;

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его оглашения с подачей апелляционной жалобы через Богучанский районный суд.

Председательствующий: Г.Н. Кулакова