Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1696/2021 ~ М-1077/2021 от 24.03.2021

№ 2-1696/2021

70RS0004-01-2021-001426-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 августа 2021 г. Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Мелентьевой Т.А.,

при секретаре Гатауллиной Д.Д.

с участием:

представителя истца Фрейдлин О.И. (действует на основании ордера №),

представителя ответчика Государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области №1 Балбериной Н.В. (доверенность №),

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Петровой ВВ к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области №1 о возложении обязанности включить периоды курсов повышения квалификации, командировки, работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», назначить досрочную страховую пенсию,

установил:

Петрова В.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области №1 (далее- Центр ПФР №1 по установлению пенсий в Томской области), с учетом заявления в порядке ст.39 ГПК РФ, в котором просила:

- возложить обязанность на ответчика включить ей в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды:

с 03.10.2016 по 29.11.2016 – курсы повышения квалификации в период работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога в ОГАУЗ «...»;

с 02.08.1999 по 30.06.2000 – работа в должности врача-интерна организационно-методического отдела ..., в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев);

с 26.11.2012 по 02.12.2012, с 25.11.2013 по 01.12.2013 - командировка в должности врача анестезиолога-реаниматолога в областной клинической больнице г.Чита;

с 01.07.2000 по 03.04.2003 – работа в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения ... в льготном исчислении как один года работы за один год и шесть месяцев;

с 01.09.2003 по 28.05.2004 – работа в должности врача-анестезиолога-реаниматолога ... в льготном исчислении как один года работы за один год и шесть месяцев;

- возложить обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья населения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 23.04.2020.

В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в клиентскую службу (на правах отдела) Советского района г.Томска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности.

Истец,надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, полагала решение является законным и обоснованным.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 закона установлено право лиц, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, на досрочную страховую пенсию по старости.

Частью 1.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Из Приложения N 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" следует, что граждане, которые с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Статья 10 Федерального закона N 350-ФЗ от 03.10.2018 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусматривает, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которыев период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, при возникновении права на пенсию в 2019 году срок назначения пенсии определен не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Частью 2 статьи 30 закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 30 названного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Петрова В.В. обратилась в Центр ПФР №1с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения. Решением Центр ПФР №1 по установлению пенсий в Томской областиот ДД.ММ.ГГГГ В.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, засчитаны периоды работы суммарной продолжительностью ...

В частности, из решения ответчика следует, что периоды работы с 01.07.2000 по 03.04.2003 в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения ..., с01.09.2003 по 28.05.2004 в должности врача-анестезиолога-реаниматолога ..., засчитаны в стаж истца только в календарном порядке, поскольку работа протекала в структурных подразделениях, не дающих права для исчисления стажа в льготном порядке, в связи с чем, отсутствуют основания для зачета спорного периода в льготном порядке, т.е. как один год за один год и шесть месяцев.

Суд с указанным доводом ответчика согласиться не может в силу следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (ред. от 26.05.2009) утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктами 1-3 Правил предусмотрено, что они регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516. В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, названным нормативным актом регулируется порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в должностях и учреждениях, указанных в соответствующем списке, при соблюдении определенных условий.

В силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П исчисление стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет медицинских работников, может производиться по условиям и нормам, установленным в нормативных актах, действовавшим до вступления в силу Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» предусмотрено, чтов выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего постановления.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397) предусмотрены больничные учреждения всех типов и наименований, в том числе клиники и клинические части, госпитали, лепрозории, психиатрические колонии.

В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год и 6 месяцев.

При исчислении специального стажа применяется перечень отделений хирургического профиля, утвержденный приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 № 377 «Об утверждении положения об оплате труда работников здравоохранения», в котором указано отделение гинекологическое (п. 3.3.5.1), где в числе прочих указаны акушерское (в том числе обсервационное), родовое (родильное), гинекологическое.

В соответствии с Правилами от 1999 года право на льготное исчисление стажа лечебной деятельности – один год работы за один год и шесть месяцев, предоставлено врачам-анестезиологам-реаниматологам, медицинским сестрам-анестезистам, медицинским сестрам, в том числе старшим, работающим в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

В соответствии с Правилами от 29.10.2002 право на льготное исчисление стажа лечебной деятельности – один год работы за один год и шесть месяцев, предоставлено врачам-анестезиологам-реаниматологам (врачам- анестезиологам-реаниматорам), медицинским сестрам-анестезистам, медицинским сестрам палатным, в том числе старшим, работающим в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Таким образом, из приведенных нормативных положений следует, что право на льготное исчисление специального стажа имеют врачи-анестезиологи-реаниматологи работающие в отделениях анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

В соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно трудовой книжке ..., заполненный ДД.ММ.ГГГГ на имя Петровой (...) В.В., ДД.ММ.ГГГГ истец принята врачом-интерном в ... педиатрии клиники педиатрии (запись №), с 01.07.2000 переведена врачом-анестезиологом-реаниматологом ...01.02.2000 клиника педиатрии реорганизована в центр охраны материнства и детства (запись №), 01.06.2001 Петрова В.В. переведена врачом-анестезиологом-... (записью №), 01.07.2001 ... (запись №), 01.07.2001 ЦОМиД переименован в ...), 01.09.2003 отделение ИТАР акушерства и гинекологии ...), 28.05.2004 Петрова В.В. уволена по собственному желанию (запись №

Согласно свидетельству о заключении брака ... ... В.В. после заключения брака присвоена фамилия Петрова.

Информация, внесенная в трудовую книжку, подтверждается представленными в материалы дела приказами ДД.ММ.ГГГГ, ответом на запрос ГАУ Республики Саха (Якутия) «...» №

Также из вышеуказанного ответа на запрос ...» следует, что штатная должность врача – анестезиолога – реаниматолога введена в штатное расписание в соответствии с наименованием должностей медицинских и фармацевтических работников в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 27.08.1999 № 337 «О номенклатуре специальностей в учрежденияхздравоохранения Российской Федерации».

Должностьврач – анестезиолог – реаниматолог отделения интенсивной терапии, анестезиологии и реанимации акушерства центра охраны материнства и детства (2000 г.) и наименование должности врач – анестезиолог- реаниматолог отделения анестезиологии – реанимации и интенсивной терапии акушерства и гинекологии Перинатального центра ГАУ РС (Я) «... являются аналогичными должностями с равнозначными трудовыми функциями.

Трудовые функции врача-анестезиолога – реаниматолога ОАРИТ АиГ ПНЦ: - проведение лечебно-диагностических процессов в отделении согласно действующим нормативным документам; - проведение комплексов лечебных мероприятий по интенсивной терапии и реанимации лицами с расстройствами функций жизненно важных органов до стабилизации их деятельности и организация анестезиологических мероприятий; своевременно внедрение и обеспечение широкого применения в работе врачей современных, эффективных методов диагностики и лечения больных на основе стандартов, клинических протоколов ведения больных. Изучение и внедрение передовых форм организации лечебно-диагностической и профилактической помощи населению.

При этом Положением об анестезиолого-реанимационной помощи населению, утвержденного Приказом Здравоохранения Министерства здравоохранения СССР от 11.06.1986 № 841, которое распространяется также на анестезиологическую группу лечебно-профилактического учреждения (где нет объема для организации анестезиологического отделения), следует, что отделение и группа анестезиологии-реанимации организуются в составе лечебно-профилактического учреждения и являются структурными подразделениями этого учреждении.

ГАУ ...» в своем ответе на запрос суда ДД.ММ.ГГГГ указало, что действующая должностная инструкция врача анестезиолога-реаниматолога и положение об отделении анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии акушерства и гинекологии Перинатального центра составлены на основании ранее действующих должностных инструкций и положений об отделении с учетом положений приказа Минздрава России от 08.10.2015 № 707н «Об утверждении Квалификационных требований к медицинских и фармацевтическим работникам с высшем образованием по направлению подготовки «Здравоохранения и медицинские науки», приказа Минздрава РФ от 15.11.2012. В подтверждение данных обстоятельств представлено положение об отделении анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии акушерства и гинекологии ... утвержденное ДД.ММ.ГГГГ

Ранее действовавшие локальные нормативные акты, регламентирующие деятельность отделения анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии акушерства и гинекологии и врача анестезиолога-реаниматолога, в настоящее время не сохранились.

Положение об отделении ИТАР (интенсивной терапии, анестезиологии и реанимации) акушерства ... (с 01.02.2000переименована в ...), Положение об отделении ... (с 01.09.2003 переименовано в ...

Судом был также изучены журналы наркозов (плановых операций в отделении гинекологии) за ДД.ММ.ГГГГ, журналы экстренных наркозов отделения ИТАР акушерства и гинекологии за ДД.ММ.ГГГГ, журналы плановых операций оперблокагинекологии за ДД.ММ.ГГГГ журналы экстренных операций, пособий (наркозных) за ДД.ММ.ГГГГ, которым подтверждается характер работы Петровой В.В.в спорные период, а именно подача наркоза пациентам, характерные тем, что протекают в отделениях анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, не смотря на отсутствие соответствующего указания на отделение в трудовой книжке истца.

Данные обстоятельства также подтверждаются представленным в материалы дела штатным расписанием отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии акушерства и гинекологии, и должностной инструкцией врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиология-реанимации и интенсивной терапии акушерства и гинекологии Перинатального центра.

В судебном заседании установлено, что Петрова В.В. за период с 2001 по 2004 годы получала доплату, что подтверждается лицевыми карточка на ее имя, а также Петровой В.В. производилось повышение оклада в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда в размере 15%, согласно приказу № 35 Министерства здравоохранения РФ от 20.02.1995 и приказу № 377 Министерства здравоохранения от 15.10.1999. Кроме того, истцу предоставлялись дополнительные отпуска за периоды работы с 2001 по 2003 годы, согласно Списку производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день («Список:XL Здравоохранение п. 166»), в количестве 18 рабочих дней.

Исходя из характера, специфики и условий осуществляемой Петровой В.В. работы, с учетом целей и задач, а также направления деятельности отделений, в которых работала истец, суд приходит к выводу, что выполняемая истцом трудовая функция тождественна трудовой функции врача-анестезиолога-реаниматолога отделения (группы, палаты, выездной бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, имеющего право на льготное исчисление специального стажа, как один год работы за один год и шесть месяцев.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что периоды работы Петровой В.В. с 01.07.2000 по 03.04.2003 в отделении ... и с 01.09.2003 по 28.05.2004 ... подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как один года работы за один год и шесть месяцев.

Также истцом заявлено требование о возложении обязанности на ответчика по включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, период работы врачом-интерном организационно-методического отдела Клиники педиатрии, Клиники акушерства, гинекологии и перинатологии в Национальном центре медицины с 02.08.1999 по 30.06.2000 (в льготном исчислении).

Суд требования истца в этой части находит подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено выше, согласно трудовой книжке ..., заполненный ДД.ММ.ГГГГ на имя Петровой В.В., 02.08.1999 истец принята врачом-итерном в ... (запись №).

Сведения, внесенные в трудовую книжку, подтверждаются записью в личной карточке работника на имя Петровой (...) В.В. о принятии в ... на должность врача-анестезиолога, врача интерна иприказом ДД.ММ.ГГГГ Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) Национальный ..., которым истец принята врачом-интерном Республеканский ОМО педиатрии клиники педиатрии с окладом 320,35 руб., плюс 15% за вредные условия труда (интернатура по анестезиологии) с выплатой 80% северных надбавок.

Приказом Министерства здравоохранения Республики САХА (Якутия) ДД.ММ.ГГГГ врачу-интерну Национального центра медицины ... (Петровой) В.В. изменен профиль прохождения интернатуры с педиатрии на интернатуру по анестезиологии и реаниматологии.

Приказом Министерства здравоохранения Республики САХА (Якутия) Национальный центр медицины Клиника акушерства, гинекологии и перинатологии ДД.ММ.ГГГГ (Петрова) В.В. врач-интерн ..., с 09.11.1999 переведена врачом-интерном ..., с окладом 416,00 руб.

Приказом Министерства здравоохранения Республики САХА (Якутия) Национальный центр медицины Центр охраны материнства и детства ДД.ММ.ГГГГ ... (Петрова) В.В. переведена врачом-анестезиологом-реаниматологом в отделение ... с окладом 506,0 руб., плюс 15% за вредность.

Из ответа ГАУ ... на запрос суда ДД.ММ.ГГГГ следует, что, должность врача-интерна была предусмотрена в штатном расписании. Работа осуществлялась полный рабочий день. Петрова В.В. числилась врачом-интерном, однако фактически она самостоятельно проводила операции, с вредными условиями труда, вводила самостоятельно наркоз, вела больных, осуществляла ночные дежурства и несла ответственность за результат операции. Работая, врачом-интерном выполняла функции врача-специалиста. Специфика и характер деятельности не отличались от специфики и характера профессиональной деятельности врача-специалиста, что усматривается из приложенный к ответу на запрос должностной инструкции.

Вышеизложенные сведения, представленные по запросу суда, подтверждаются представленными книгами учета, журналами наркозов (плановых операций в отделении геникологии), в которых отражены пациенты с поставленными им диагнозами и указанием на проведенную операцию, введение наркоза и фамилии имени соответствующего врача, в том числе Корчук (Петровой) В.В.

Кроме того, из лицевых карточек сотрудника за 1999-2000 годы усматривается, что Петрова (Корчук) В.В. вырабатывала полную норму рабочего времени, установленную для врача-анестезиолога-реаниматолога.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 № 377, должность врач-интерн была выделена как самостоятельная должность и прямо не отнесена к числу врачей-специалистов. Однако действовавшим до 01.09.2013 Федеральным законом от 22.08.1996 № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» интернатура понималась как первичная годичная послевузовская подготовка (специализация).

В соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденным названным Приказом, к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений отнесены: врачи-интерны, врачи-стажеры, врачи-специалисты (общей практики, хирурги всех наименований, анестезиологи, урологи и др.), старшие врачи, педиатры (п. 3.3 Положения).

Тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденными Постановлением Минтруда РФ от 27.08.1997 № 43, предусмотрен раздел 2.1 «Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием», где предусмотрен врач-интерн, который осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Согласно п. 16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного приказом Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 № 44, во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности.

Согласно Приказу Минздрава СССР от 16.08.1972 № 669 «Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)» врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.

Указанным Приказом было установлено, что на врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн. Также в приказе отмечалось, что заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, при этом в соответствующие фонды социального страхования, в том числе пенсионный, отчислялись страховые взносы (пункты 8, 15).

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.03.1993 № 62 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации» (утратило силу с изданием Постановления от 27.08.1997 № 43) должность «врач-интерн» включалась в разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации.

В тарифно-квалификационных характеристиках по должностям работников здравоохранения Российской Федерации (приложение к указанному Постановлению) в разделе «Специалисты» содержались должностные обязанности врача-интерна: осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, обладает правами и несет ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. Выполняет рабочую нагрузку по каждой специальности, устанавливаемой на основании типовых планов подготовки врачей-интернов. Соблюдает правила внутреннего трудового распорядка лечебно-профилактического учреждения, в котором проходит интернатуру. Должен знать: принципы оказания лекарственной и неотложной медицинской помощи населению, а также профессиональной деятельности по избранной специальности (организационной, диагностической, консультативной, лечебной, профилактической); новые методы в лечении, диагностике и лекарственном обеспечении больных.

Удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Петрова (...) В.В. проходила с 01.08.1999 по 30.06.2000 интернатуру в ... по специальности анестезиология и реаниматология.

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, ответчиком не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что период с 02.08.1999 по 30.06.2000 в должности врача-интерна ..., в льготном исчислении) подлежит зачету в её специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в льготном исчислении.

Также истцом заявлено требование о включении в календарном исчислении периодов работы в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья населения с 26.11.2012 по 02.12.2012, с 25.11.2013 по 01.12.2013 в должности врача анестезиолога-реанимотолога в областной клинической больнице (г.Чита), во включении которых пенсионным органом отказано, поскольку в период нахождения в командировке трудовая деятельность не осуществлялась.

Суд с решением пенсионного органа не соглашается, требования истца в этой части находит подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с приказом № Петрова В.В. направлена в командировку с 26.11.2012 по 02.12.2012 сроком на 7 дней для участия во Всероссийском образовательном конгрессе в г.Москве.

Согласно приказу ДД.ММ.ГГГГ Петрова В.В. была направлена в ФГБУ «...) для участия во Всероссийском образовательном конгрессе с 25.11.2013 по 01.12.2013 сроком на 7 дней.

Из представленных в материалы дела карточек –справок за 2012, 2013 года на Петрову В.В. следует, что истец в соответствии с вышеуказанными приказами была направлена в командировки, в периоды которых за ней сохранялось рабочее место и выплата заработной платы.

В соответствии со статьей 166 Трудового кодекса Российской Федерации, служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В статье 167 Трудового кодекса Российской Федерации закреплено положение о том, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Следовательно, периоды нахождения истца в командировке являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов Пенсионный фонд РФ, и суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о удовлетворении требований истца в этой части.

Учитывая вышеизложенное правовое регулирования, спорные периоды работы с 26.11.2012 по 02.12.2012, с 25.11.2013 по 01.12.2013 в период нахождения истца в командировке в должности врача анестезиолога-реаниматолога в областной клинической больнице г.Чита подлежат включению в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Кроме того, ответчиком отказано во включении в специальный стаж работы истца периода прохождения курсов повышения квалификации с 03.10.2016 по 29.11.2016 в период работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога в ОГАУЗ «...

Суд с указанным выводом пенсионного органа согласиться не может и полагает, что спорный период подлежит включению в специальный стаж.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождения независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, устанвоелнным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с п. 4 ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно под. 2 п. 1. ст. 72 Федерального закона 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об охране здоровья граждан в РФ» медицинские работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 79 указанного закона медицинские организации обязаны обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

В связи с чем, период прохождения специализации и усовершенствования является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Указанная позиция отражена в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ от 07.06.2006, 14.06.2006 "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года".

В соответствии с приказами ДД.ММ.ГГГГ Петрова В.В.была направлена на цикл усовершенствования (специализации) «Анестезиология и реаниматология» на базе ГБОУ ВПО СибГМУ Минздрава России с 03.10.2016 по 29.11.2016 с отрывом от работы и сохранением среднего заработка.

Факт прохождения Петровой В.В. специализации подтверждается удостоверением о повышении квалификации ДД.ММ.ГГГГ и сертификатом специалиста ДД.ММ.ГГГГ

При этом в спорный период работодателем сохранялось рабочее место и средняя заработная плата за Петровой В.В., что подтверждается карточкой-справкой за 2016 год и расчетными листками за спорные периоды 2016 г.

Прохождение Петровой В.В. курсов повышения квалификации, по сути, является выполнением трудовых обязанностей. За указанный период работодатель уплачивал за истца страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.

Таким образом, из изложенного следует, что период прохождения Петровой В.В. курсов повышения квалификациис 03.10.2016 по 29.11.2016 подлежит включению в специальный стаж.

Петрова В.В. с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости обратилась в пенсионный орган 23.04.2020, право на ее назначение с учетом включенных спорных периодов, в соответствии с приложением № 7 к Закону от 28.12.2013, с учетом норм Закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ на дату обращения не возникло, поскольку такое право возникает через 36 месяцев при условии получения необходимого стажа в 30 лет в 2020 году.

Учитывая изложенное, суд оснований для удовлетворения требования о назначении досрочной страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья населения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 23.04.2020, не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Петровой ВВ удовлетворить частично.

Возложить обязанность наГосударственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области №1 включить в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья населенияПетровой ВВ:

с 03.10.2016 по 29.11.2016 – курсы повышения квалификации в период работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога в ОГАУЗ «...»;

с 02.08.1999 по 30.06.2000 – работа в должности врача-интерна организационно-методического отдела Клиники педиатрии, Клиники акушерства, гинекологии и перинатологии в ..., в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев);

с 26.11.2012 по 02.12.2012, с 25.11.2013 по 01.12.2013 - командировка в должности врача анестезиолога-реаниматолога в ...;

с 01.07.2000 по 03.04.2003 – работа в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения ... в льготном исчислении как один года работы за один год и шесть месяцев;

с 01.09.2003 по 28.05.2004 – работа в должности врача-анестезиолога-реаниматолога ... в льготном исчислении как один года работы за один год и шесть месяцев.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                                                                          Т.А. Мелентьева