Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2065/2020 ~ М-1275/2020 от 29.05.2020

Производство №2-2065/2020

УИД 67RS0003-01-2020-002555-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2020 года

Промышленный районный суд г.Смоленска

В составе:

Председательствующего судьи    Селезеневой И.В.,

при секретаре            Ушковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филипповой Татьяны Романовны к ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Смоленске о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Филиппова Т.Р. обратилась в суд с иском к ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ в г.Смоленске о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в обоснование которого указала, что 20.02.2020 решением ответчика ей отказано в назначении таковой из-за отсутствия требуемого количества специального стажа, при этом, ответчиком необоснованно не были включены в него, либо исчислены льготно следующие периоды:

с 09.06.1992 по 31.03.1995 - нахождения в отпуске по уходу за ребенком (зачтен календарно);

с 01.11.1999 по 04.06.2005, с 01.11.2006 по 15.10.2007, с 17.11.2007 по 05.11.2012, с 30.11.2012 по 01.10.2017, с 19.10.2017 по 28.10.2019 - в должности медицинской сестры палатной хирургического торакального отделения, старшей медицинской сестры хирургического торакального отделения ОГБУЗ «Смоленская областная клиническая больница» (зачтен календарно);

с 16.10.2007 по 16.11.2007, с 06.11.2012 по 29.11.2012, с 02.10.2017 по 18.10.2017 - нахождения на курсах усовершенствования;

Указанное решение считает необоснованным и просит суд обязать ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ в г.Смоленске при определении специального стажа работы истца учесть спорные периоды, обязав ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения такого права.

    В судебном заседании истец Филиппова Т.Р. заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснила, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 09.06.1992 по 31.03.1995 должен быть включен в специальный стаж её работы в льготном исчислении, поскольку в указанный период она занимала должность медицинской сестры в ОГБУЗ «Смоленская областная клиническая больница», и стаж её работы в данной должности до 01.11.1999 исчислен ответчиком в льготно.

    Полагает, что периоды работы с 01.11.1999 по 04.06.2005, с 01.11.2006 по 15.10.2007, с 17.11.2007 по 05.11.2012, с 30.11.2012 по 01.10.2017, с 19.10.2017 по 28.10.2019 в должности медицинской сестры палатной хирургического торакального отделения, старшей медицинской сестры хирургического торакального отделения Смоленской областной клинической больницы также подлежат включению в страховой стаж в льготном исчислении, поскольку торакальное отделение ОГБУЗ «Смоленская областная клинически больница» является отделением хирургического профиля.

    Периоды нахождения на курсах усовершенствования с 16.10.2007 по 16.11.2007, с 06.11.2012 по 29.11.2012, с 02.10.2017 по 18.10.2017 должны быть учтены при определении специального стажа её работы, поскольку на курсы усовершенствования она направлялась по приказам учреждения здравоохранения, в эти периоды за ней сохранялось и рабочее место и средняя заработная плата, а работодателем производились отчисления Пенсионный фонд РФ.

Просит об удовлетворении заявленного иска в полном объеме.

Представитель ГУ-УПФ РФ в г.Смоленске Малахова Л.В. исковые требования не признала, пояснив, что истице обоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа, поскольку на дату обращения за пенсией – 29.10.2019 её стаж работы, дающей право на досрочное назначение таковой, составлял 28 лет 03 месяца 02 дня.

    Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком 31.03.1992 г.р. с 09.06.1992 по 31.03.1995 не может быть зачтен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении, как 1 год за 1 год 6 месяцев, так как льготное исчисление применяется только в отношении периодов работы. В период нахождения в отпуске по уходу за ребенком сохраняются только трудовые отношения, при этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, то есть отсутствует факт работы в соответствующих должностях и учреждениях, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года и постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года.

    Периоды работы с 01.11.1999 по 04.06.2005, с 01.11.2006 по 15.10.2007, с 17.11.2007 по 05.11.2012, с 30.11.2012 по 01.10.2017, с 19.10.2017 по 28.10.2019 в должности медицинской сестры палатной хирургического торакального отделения, старшей медицинской сестры хирургического торакального отделения Смоленской областной клинической больницы зачтены в специальный стаж календарно, так как согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном порядке, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, засчитывается работа в отделениях и должностях, указанных в Перечне. При этом работа должна протекать в должностях операционных медицинских сестер, включая старших, медицинских сестер перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом. Перечнем медицинская сестра палатная не предусмотрена. Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066 также предусмотрены операционные медицинские сестры, включая старших, медицинские сестры перевязочных в вышеуказанных отделениях.

    В соответствии с ч. 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, стаж подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального учета.

    Индивидуальные сведения в отношении истицы в данные периоды представлены работодателем достоверно за полные календарные годы. По данным индивидуального учета сведения о характере работы Филипповой Т.Р. представлены с кодом льготы 28-ГД, а не 28-ГДХР. Каких-либо иных документов, выданных работодателем в установленном порядке, и подтверждающих, что оспариваемые периоды подлежит включению в специальный стаж, не предоставлено.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не могут быть зачтены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку это противоречит положениям пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, и положениям п.5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 №5, исключающих такую возможность.

Просит об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Исходя из положений ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и 32 Федерального закона №400-ФЗ, представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Часть 3 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации ст.30 и 31 Федерального закона №400-ФЗ Правительством РФ 16.07.2014 принято постановление №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с п.п.«н» п.1 Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз.4 и 5 п.2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

В судебном заседании установлено, что 29.10.2019 Филиппова Т.Р. обратилась в ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Смоленске с заявлением о назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Смоленске № 238476/19 от 20.02.2020 ей отказано в назначении таковой из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа.

На дату обращения специальный стаж работы истицы составляет 28 лет 03 месяца 02 дня без учета оспариваемых периодов.

Оценивая довод истицы о необходимости зачета в специальный стаж в льготном исчислении отпуска по уходу за детьми, суд принимает во внимание следующее.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 г.

Этот вывод в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».

Пунктом 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» определено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

    Из материалов дела усматривается, что в специальный стаж работы заявителя период нахождения в отпуске по уходу за ребенком 31.03.1992 года рождения с 09.06.1992 по 31.03.1995 зачтен календарно.

    Анализ вышеприведенных законоположений и акта их толкования свидетельствует о том, что указанный период подлежит включению в специальный стаж истца в льготном порядке как 1 год за 1 год и 6 мес. такой работы, поскольку имел место до 06.10.1992, и на момент его предоставления такая возможность была предусмотрена законодательством.

    Оценка периодов работы с 01.11.1999 по 04.06.2005, с 01.11.2006 по 15.10.2007, с 17.11.2007 по 05.11.2012, с 30.11.2012 по 01.10.2017, с 19.10.2017 по 28.10.2019 в должности медицинской сестры палатной хирургического торакального отделения, старшей медицинской сестры хирургического торакального отделения ОГБУЗ «Смоленская областная клиническая больница» свидетельствует о невозможности их зачета в специальный стаж в льготном исчислении по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила).

В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, в том числе медицинским сестрам, работающим в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе «Наименование учреждений».

На основании п.5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно Приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев (п.п. «б» п.5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В данном Перечне в числе наименований структурных подразделений указаны отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 Списка, а в числе наименований должностей - операционные медицинские сестры, включая старших; медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения устанавливался и Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

До вступления в силу вышеназванного Постановления Правительства РФ от 22.09.1999, при исчислении специального трудового стажа медицинским работникам применялся Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденный Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464.

    Пунктом 2 названного Постановления от 06.09.1991 был установлен льготный порядок исчисления периодов работы врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Такое же исчисление специального стажа предусматривалось для операционных медицинских сестер, включая старших; медицинских сестер перевязочных отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами п.1-5, 7, 11, 14, 15, 20, 21, 28-31 Списка, в том числе, гнойной хирургии, а также в клиниках и медико-санитарных частях, Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 (п.3).

    Таким образом, вплоть до принятия Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 №1066, утвердившего новый Список, определивший право на подобную льготу только операционным медицинским сестрам и медицинским сестрам перевязочных, льготное исчисление выслуги предусматривалось для всего среднего медицинского персонала отделений хирургического профиля.

    Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец осуществляла трудовую деятельность в ОГБУЗ «Смоленская областная клиническая больница» с 01.04.1992 (приказ № 55 от 03.03.1992) в должности медицинской сестры палатной в хирургическом торакальном отделении. С 05.12.2011 (приказ № 1118/1 от 05.12.2011) по настоящее время истец работает в должности старшей медицинской сестры названного отделения.

При этом, стаж работы Филипповой Т.Р. с 01.04.1992 по 31.10.1999 (с учетом настоящего решения) зачтен как 1 год работы за 1 год и 6 мес.

Аналогичное исчисление стажа работы истца с 01.11.1999 возможно лишь при отождествлении выполняемых ею трудовых обязанностей палатной медицинской сестры, старшей медицинской сестры хирургического торакального отделения ОГБУЗ «Смоленская областная клиническая больница» с трудовыми обязанностями операционной медицинской сестры отделения хирургического профиля учреждений здравоохранения.

    Из показаний допрошенного судом в качестве свидетеля Минченкова В.Л., работающего врачом-хирургом в хирургическом торакальном отделении ОГБУЗ «Смоленская областная клиническая больница» следует, что указанное отделение специализируется на операциях, производимых на грудной клетке, как то удаление части или целого легкого, а также операции на грудной клетке при опухолях средостения, операции при проникающих ранениях легкого и т.п. В отделении работают медицинские сестры палатные, а также операционные, оказывающие врачу помощь при проведении операций. В обязанности палатной медсестры входит выхаживание больных после операции, выполнение внутримышечных и внутривенных инъекций больным по назначению врача, внутривенных капельных вливаний, хирургических манипуляций она не выполняет. Старшая медицинская сестра выполняет преимущественно административную работу, однако в связи с нехваткой кадров вынуждена совмещать свои обязанности с выполнением медицинских манипуляций, присущих работе медицинской сестры палатной.

    Приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 N 541н утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», в соответствии с которым в должностные обязанности операционной медицинской сестры входит осуществление подготовки операционной, участников хирургической бригады, хирургических инструментов, белья, шовного и перевязочного материалов, аппаратуры к проведению операции; проведение контроля за своевременностью транспортировки пациента, а также за путями движения хирургической бригады в соответствии с зонами стерильности в операционном блоке; обеспечение инфекционной безопасности пациента и медицинского персонала, а также обеспечение соблюдения правил асептики и антисептики всем персоналом, находящимся в операционной; подготовка пациента к операции: создание необходимой хирургической позиции на операционном столе, обработка операционного поля, обеспечение изоляции операционного поля.

    Операционная медицинская сестра участвует в хирургических операциях, обеспечивает членов хирургической бригады необходимым инструментарием, материалами, аппаратурой. Осуществляет ранний послеоперационный уход за пациентом, профилактику послеоперационных осложнений. Осуществляет контроль за своевременным направлением на гистологическое и бактериологическое исследование биологического материала, взятого во время операции у пациента. Проводит количественный учет используемого инструментария, шовного и перевязочного материалов, белья, лекарственных средств и аппаратуры. Выполняет первичную дезинфекционную обработку используемого инструментария, материалов и аппаратуры. Ведет медицинскую документацию. Оказывает доврачебную помощь при неотложных состояниях. Осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов.

    Кроме того, для операционных медсестер обязательным требованием к квалификации является наличие сертификата специалиста по специальности «Операционное дело».

В материалы дела представлена должностная инструкция медицинской сестры палатной хирургического торакального отделения, из которой усматривается, что в соответствии с задачами отделения стационара медицинская сестра палатная обязана, в числе прочего: выполнять правила асептики и антисептики, нести ответственность за эпидрежим в отделении, за посещение больных родственниками; следить за личной гигиеной больных и помогать тяжелобольным, проводить соответствующие мероприятия по личной гигиене, кормить больных, владеть забором крови для биохимических, серологических анализов, проводить в/в капельные вливания, проводить в/м и в/в инъекции, участвовать в определении группы крови; подготавливать инструменты и оказывать помощь врачу при таких манипуляциях как выкачивание жидкости из серозных полостей; присутствовать при обходе врача сообщать ему сведения о состоянии больных, получать от врача указания по уходу и лечению больных.

В соответствии с должностной инструкцией старшей медицинской сестры хирургического торакального отделения, в том числе, обязана: учитывать листки временной нетрудоспособности, выданные врачами отделения и составлять отчеты об их использовании, осуществлять контроль за обработкой инструментария, шприцев и посуды после больных с гнойно-хирургическими заболеваниями; старшая медицинская сестра хирургического торакального отделения организует: проведение мероприятий по рациональной организации труда среднего и младшего персонала, использование малой техники, внедрения двухстронней системы обслуживания больных, правильность расстановки кадров среднего и медицинского персонала, составление графиков работы среднего и младшего медицинского персонала, правильность хранения и учет лекарственных средств, подлежащих предметно-количественному учету, индивидуальные посты у тяжелобольных по заданию заведующего отделением.

Таким образом, в функциональные обязанности медицинской сестры палатной, а также старшей медицинской сестры, участие в проведении операций и выполнение хирургических манипуляций не входит.

    Исходя из изложенного, в соответствии с приведенными нормативными актами, суд приходит к выводу, что стаж работы истца в спорные периоды не может быть исчислен в льготном порядке.

Далее, истец просит включить в ее специальный стаж вышеупомянутые периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

    Из материалов дела и пояснений сторон в судебном заседании усматривается, что Филиппова Т.Р. направлялась на курсы усовершенствования с отрывом от производства и с сохранением средней заработной платы с 16.10.2007 по 16.11.2007, с 06.11.2012 по 29.11.2012, с 02.10.2017 по 18.10.2017 в период работы в должности медицинской сестры палатной хирургического торакального отделения, старшей медицинской сестры хирургического торакального отделения ОГБУЗ «Смоленская областная клиническая больница», о чем свидетельствует справка работодателя, выданная на основании соответствующих приказов.

В силу ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации.

Таким образом, учебные отпуска являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, в связи с чем, должны быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поэтому периоды нахождения на курсах усовершенствования являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, под повышением квалификации подразумевается обновление теоретических и практических знаний работников в связи с повышением требований к уровню квалификации, освоение современных методов работы.

Сотрудник направляется на курсы повышения квалификации на основании приказа. При этом за ним сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Закон не предусматривает ограничения прав граждан в части исключения времени нахождения на курсах повышения квалификации из стажа работы по специальности.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации (иного рода обучение), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Таким образом, анализируемые периоды приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на соответствующие курсы и командировки, следовательно, исчисление спорного стажа следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в спорные периоды времени истица работала в учреждении и занимала должность, не предусматривающую льготное исчисление стажа, суд приходит к выводу о необходимости зачета спорных периодов в ее специальный стаж в календарном исчислении.

Согласно ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

Если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права, учитывая, что право на социальное обеспечение относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39).

Из материалов дела следует, что на 29.10.2019 – дату обращения истца за назначением пенсии в пенсионный орган, специального стажа, установленного для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Филиппова Т.Р. не имела, а с учетом включенных судом периодов таковой составлял 29 лет 10 месяцев 11 дней.

Между тем, Филиппова Т.Р. продолжает работать старшей медицинской сестрой хирургического торакального отделения ОГБУЗ «Смоленская областная клиническая больница», что подтверждено документально и ответчиком не оспорено.

При таких обстоятельствах, на момент рассмотрения дела судом право на страховую пенсию в соответствии с пп.20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» вследствие выработки 30 лет специального стажа у истца возникло 20.12.2019.

Вместе с тем, суд принимает во внимание изменения в пенсионном законодательстве в части определения сроков выхода на пенсию в 2019 году.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Учитывая вышеприведенные положения законодательства, в условиях приобретения истицей 30 лет специального стажа установленного для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения 20.12.2019, право на реализацию пенсионного обеспечения у нее возникло 20.06.2020, так как, фактическое назначение пенсии должно быть отсрочено на 6 месяцев.

При таких обстоятельствах, требования Филипповой Т.Р. подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Филипповой Татьяны Романовны удовлетворить частично.

Обязать ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ в г.Смоленске включить в специальный стаж работы Филипповой Татьяны Романовны, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.10.2007 по 16.11.2007, с 06.11.2012 по 29.11.2012, с 02.10.2017 по 18.10.2017, исчислив их календарно, осуществить льготное исчисление (1 год работы за 1 год и 6 мес. такой работы) периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 09.06.1992 по 31.03.1995 и назначить страховую пенсию по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента возникновения такого права, т.е. с 20.06.2020.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья                И.В.Селезенева