Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-662/2023 ~ М-687/2023 от 12.12.2023

Дело №а-662 /2023 год

                                                                                            73RS0006-01-2023-000901-21

                                                                  РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2023 года                                                    г. Барыш Ульяновской области

Барышский городской суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Зотовой Л.И.,

при секретаре Сехно Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Козлова С.Н. об оспаривании решения призывной комиссии муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области от 28 ноября 2023 года о призыве на военную службу,

                УСТАНОВИЛ:

    Козлов С.Н. обратился в суд с административным иском об оспаривании решения призывной комиссии муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области от 28 ноября 2023 года о призыве на военную службу, которым он был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями и призван на военную службу. В обоснование требования указал, что имеет серьезное заболевание, требующее постоянного лечения и препятствующее прохождению военной службы. Между тем, оспариваемым решением он необоснованно признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, с категорией годности «Б4», и, как следствие этого, незаконно призван на военную службу. Полагает, что результаты медицинского обследования, проведенного врачами ГУЗ УОКБ, дают основание для признания его ограниченно годным к военной службе по статье 42 пункта «в» Расписания болезней.

Административный истец Козлов С.Н. в судебном заседании поддержав иск, дополнил, что 28 ноября 2023 года в отношении него было принято решение о призыве на срочную военную службу, и поставлена категория годности «Б4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Считает данное решение вынесено незаконно и необоснованно, поскольку принятый диагноз ГУЗ «УОКБ», на основании которого вынесена ему категория годности к военной службе, не соответствует действительности и является неправомерным. Просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии МО «Барышский район» Ульяновской области военного комиссариата г. Барыш, Барышского и Кузоватовского районов Ульяновской области от 28.11.2023 года, о призыве его на срочную военную службу и установления категории годности «Б4».

Представитель административного истца Каленков Д.Г., заявленное требование поддержал и пояснил, что с момента постановки на воинский учет Козлов С.Н. имел заболевание, препятствующее прохождению службы в армии. В выписке из протокола заседания призывной комиссии МО «Барышский район» № 8 от 28.11.2023 года указано, что Козлов С.Н. потери сознания отрицает, хотя на данной комиссии он говорил, что у него потери сознания были. Также указано, что у него жалобы на периодически низкий пульс 38 ударов в минуту, колющие боли в левой половине грудной клетки, не связанные с физической нагрузкой. Козлов С.Н. утверждает, что при физической нагрузке, даже после ходьбы, он может потерять сознание. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» установлено, что ревматизм, другие ревматические и неревматические болезни сердца (в том числе врожденные) с сердечной недостаточностью легкой степени, предусматривают категорию годности к прохождению военной службы «В» - ограниченно годен. В соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья подлежат освобождению от призыва на военную службу в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации. На основании этого считает, что решение вынесено незаконно и необоснованно, нарушает законные права и интересы Козлова С.Н.

Представитель административного ответчика призывной комиссии МО «Барышский район» Кулишова Н.Е., возражая против административного иска, пояснила, что медицинская комиссия, приняла законное и обоснованное решение об определении категории годности административного истца к военной службе, основываясь на всех в совокупности медицинских документах. Призывная комиссия, принимая решение о призыве административного истца на военную службу, руководствовалась медицинским заключением, которое административный истец не обжаловал и в противовес которому не представил иное заключение независимой военно-врачебной экспертизы.

Представитель административного соответчика Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Ульяновской области» (по городу Барыш, Барышскому и Кузоватовскому районам), в судебное заседание не явился, но представлен отзыв, где возражая против иска указано, что решение призывной комиссии принято обоснованно, в соответствии с действующим законодательством.

Представитель заинтересованного лица Государственного учреждения здравоохранения «Ульяновская областная клиническая больница» в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом. Возражений по иску не представлено.

Изучив представленные доказательства, выслушав доводы сторон, показания свидетеля, суд приходит к следующему.

    Согласно части 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Судом установлено, что Козлов С.Н. 26 февраля 2003 года рождения, состоит на воинском учёте в отделе ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» (по городу Барыш, Барышскому и Кузоватовскому районам).

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе») воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным указанным Федеральным законом.

В силу статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В судебном заседании установлено, и подтверждается материалами дела, что решением призывной комиссии муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области от 28 ноября 2023 года (протокол № 8) Козлов С.Н. был призван на военную службу.

Оспаривая указанное решение, административный истец указал на то, что решение о признании его годным к военной службе принято без учета действительного состояния здоровья, препятствующего службе в армии и без дополнительного медицинского освидетельствования.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Указанная выше призывная комиссия была создана Указом Губернатора Ульяновской области от 22 сентября 2023 года № 93 «Об утверждении составов призывной комиссии Ульяновской области и призывных комиссий муниципальных образований Ульяновской области, имеющих статус муниципального района (городского округа), и о регулировании некоторых других вопросов, возникающих в связи с призывом граждан на военную службу в октябре-декабре 2023 года».

В её состав входят должностные лица, относящиеся к разным органам государственной власти, местного самоуправления, юридических лиц, которые не связаны между собой отношениями подчиненности и принятое ими коллегиальное решение оформляется протоколом. Состав комиссии формируется таким образом, чтобы принятое ими решение было независимо от других лиц и организаций. Поэтому, принимая решение о призыве гражданина на военную службу, призывная комиссия руководствуется только объективными данными и основывается на заключении о категории годности призывника к военной службе.

В соответствии со статьёй 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учёт, призыве или поступлении на военную службу по контракту, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительством РФ от 11.11.2006                 года № 663, установлено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учётом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Пункт 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» содержит аналогичные положения.

В соответствии с пунктом 18.1 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительством РФ от 04.07.2013 года № 565, результаты обследования и освидетельствования гражданина при призыве на военную службу вносятся в учётную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания призывной комиссии и в случаях, установленных настоящим пунктом, - в лист медицинского освидетельствования.

Лист медицинского освидетельствования заполняется врачом-специалистом, принимавшим участие в освидетельствовании граждан, в день освидетельствования на граждан, направляемых на обследование в соответствии с пунктом 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

В судебном заседании установлено, и подтверждается материалами дела, что при прохождении мероприятий, связанных с осенним призывом 2023 года Козлов С.Н. был освидетельствован врачами-специалистами. Поскольку, призывником были заявлены жалобы на состояние здоровья, последний был направлен на дополнительное обследование в медицинское учреждение - ГУЗ «УОКБ». Данная медицинская организация входит в перечень организаций, в которых могут проводиться дополнительные обследования призывников, согласно Указу Губернатора Ульяновской области.

По жалобам, связанным с низким пульсом, колющими болями в левой половине грудной клетки, не связанные с физической нагрузкой, носовыми кровотечениями истец был освидетельствован врачом-терапевтом, 02.10.2023 года был заполнен лист освидетельствования с учётом результатов диагностических исследований, личного осмотра и опроса призывника, с учётом личного дела призывника, а также с учётом результатов дополнительного обследования, пройдённого истцом весной 2023 года.

Так, из материалов дела следует, что при освидетельствовании Козлова С.Н. весной 2023 года врач-терапевт пришёл к заключению о необходимости направления его на дополнительное обследование в ГУЗ «УОКБ», в котором истец прошёл обследование с 11 по 23 мая 2023 года. 23.05.2023 года Козлов С.Н. в рамках обследования также прошёл первичный осмотр у врача- кордиолога. Кроме того, в рамках обследования 18.05.2023 года была проведена эхокардиография и вынесено заключение: <данные изъяты>

Данное медицинское заключение истцом Козлова С.Н. не обжаловано.

По жалобам Козлова С.Н. на косметический дефект мышц грудной клетки слева при проведении медицинского освидетельствования врач-хирург пришёл к заключению о необходимости его направления в ГУЗ «УОКБ», в котором призывник прошёл обследование в амбулаторных условиях 08 ноября 2023 года. Согласно выписки из медицинской карты, Козлов С.Н. 08.11.2023 года прошел первичной осмотр у врача травматолога-ортопеда. По результатам дополнительного обследования дано медицинское заключение № 558004/1049 от 09.11.2023 года, установлен диагноз: <данные изъяты>. Данное медицинское заключение истцом также обжаловано не было.

Как следует из отзыва ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области», по поступлению медицинского заключения в военный комиссариат на основании заключения врача-хирурга, Козлов С.Н. с личным делом и поступившими медицинскими документами был доставлен на консультацию врачам вышестоящей призывной комиссии. 24.11.23 года по результатам очного осмотра призывника, с учётом материалов личного дела, имеющихся медицинских документов врачом- хирургом призывной комиссии Ульяновской области истцу была установлена категория годности к военной службе A-годен к военной службе, о чём имеется соответствующая запись в листе освидетельствования.

Далее, по результатам медицинского освидетельствования 28.11.2023 года врачом- хирургом призывной комиссии «Барышский район», на основании осмотра и опроса призывника, на основании материалов личного дела, результатов обследования, результатов консультации был составлен лист медицинского освидетельствования, Козлову С.Н. установлена категория годности к военной службе A-годен к военной службе.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», врачом руководящим работой (М*Х.Д.), установлена итоговая категория годности Козлову С.Н. к военной службе - Б-4 (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля М*Х.Д., врач-терапевт ГУЗ «Барышская районная больница», также подтвердила в суде, что по результатам медицинского освидетельствования, с ёпредставленных Козловым С.Н. документов, врачами-специалистами у него не было выявлено каких-либо заболеваний, предусмотренных Расписанием болезней, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. № 565, позволяющих признать административного истца ограниченного годным к военной службе.

При таких обстоятельствах, по мнению суда, у призывной комиссии не имелось оснований для сомнений относительно выводов медицинской призывной комиссии и для дополнительного медицинского освидетельствования административного истца.

Вследствие этого у призывной комиссии имелись законные основания для принятия решения о призыве Козлова С.Н. на военную службу.

Кроме того, исходя из положений пункта 2 статьи 25, пункта 6 статьи 61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», гражданин, не согласный с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы.

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года №565) при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574 (абз. 5 п. 8).

В соответствии с пунктами 7, 8 указанного Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счёт средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

Предписанный вышеприведенными нормативными актами порядок прохождения независимой военно-врачебной экспертизы и представления её результатов военному комиссару Козловым С.Н. соблюден не был, в экспертную организацию с заявлением на производство независимой военно-врачебной экспертизы административный истец не обращался.

Экспертное заключение в военный комиссариат и материалы дела представлено не было. Бесспорных и достоверных доказательств, характеризующих состояние здоровья и подтверждающих наличие заболеваний, освобождающих его от призыва на военную службу, не представил.

В соответствии со статьёй 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению реализуют принадлежащие им права.

Козлов С.Н. по собственному усмотрению не воспользовался правом на прохождение контрольного медицинского освидетельствования. Таким образом, ссылки заявителя и его представителя, на имеющиеся конкретные заболевания, которые, по их мнению, являются основанием для освобождения от службы в армии, не принимаются судом во внимание. Оснований для назначения экспертизы по делу, при наличии вышеизложенных обстоятельств, у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Козлову С.Н. (паспорт №) в удовлетворении требования о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области от 28 ноября 2023 года о призыве на военную службу отказать.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                Л.И. Зотова

Мотивированное решение вынесено 12.01.2024 года