Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-182/2020 ~ М-82/2020 от 05.02.2020

дело № 2-182/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 июня 2020 года г. Семикаракорск

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Коновской Н.Н., при секретаре судебного заседания Хромовой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Бакланниковского сельского поселения Семикаракорского района Ростовской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения реорганизованного сельскохозяйственного предприятия СПК «Вершинный», третьи лица Попова Надежда Федоровна, Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Бакланниковского сельского поселения Семикаракорского района Ростовской области обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения реорганизованного сельскохозяйственного предприятия СПК «Вершинный».

В обосновании иска указано, что во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 02.03.1992 года № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», Постановления Правительства Российской Федерации от 06.03.1992 года № 138 «О ходе и развитии аграрной реформы в Российской Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Постановления Главы Семикаракорского района Ростовской области от 19.12.1992 года № 537 «О предоставлении земельного участка акционерному обществу «Вершинное» в коллективно-совместную собственность бесплатно», акционерному обществу «Вершинное» в коллективно-совместную собственность был предоставлен бесплатно земельный участок площадью 2 303 га.

Администрацией Бакланниковского сельского поселения Семикаракорского района Ростовской области был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть невостребованными, в который были включены следующие граждане: ФИО13, ФИО8, ФИО9 Данный список был опубликован в информационном бюллетене муниципальное образование «Бакланниковское сельское поселение» от 11.06.2019 года № 21, размещен на информационных досках (щитах), расположенных на территории Бакланниковского сельского поселения, и на официальном сайте Администрации Бакланниковского сельского поселения в сети Интернет.

Общее собрание участников долевой собственности земельных долей в праве общей собственности на массив земель реорганизованного сельскохозяйственного предприятия СПК «Вершинный», назначенное·на 07.10.2019 года, не состоялось. В связи, с чем постановлением Администрации Бакланниковского сельского поселения от 24.10.2019 года № 139 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» был утвержден список, состоящий из 4 (четырех) невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования сельскохозяйственного предприятия СПК «Вершинный» на территории муниципального образования «Бакланниковское сельское поселение», площадью 12,8 га. Извещение о проведении собрания было опубликовано 28.08.2019 года в информационном бюллетене муниципального образования «Бакланииковское сельское поселение» № 31, размещено на информационных досках (щитах), расположенных на территории Бакланниковского сельского поселения, и на официальном сайте Администрации Бакланниковского сельского поселения в сети Интернет.

При этом, никто из включенных в список невостребованных долей владельцев, либо их возможных наследников, не представляли в письменной форме возражения в Администрацию Бакланниковского сельского поселения. Также эти лица не предоставляли в письменной форме в Администрацию Бакланниковского сельского поселения какие-либо документы, позволяющие подтвердить факт распоряжения земельной долей в течение последних трех лет.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» из числа списка невостребованных земельных долей, утвержденного постановлением Администрации Бакланниковского сельского поселения от 24.10.2019 № 139, земельная доля зарегистрирована только у ФИО8, что подтверждается сведениями содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости.

Однако, согласно сведений, находящихся в Администрации Бакланниковского сельского поселения, а именно данных похозяйственных книг, все 3 ответчика Ш. ФИО8, ФИО9, значатся умершими.

В Отделе записи актов гражданского состояния Администрации Семикаракорского района имеются записи актов смерти ФИО3, ФИО8, ФИО9

Администрацией Бакланниковского сельского поселения, согласно статье 225 ГК Российской Федерации земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения реорганизованного сельскохозяйственного предприятия СПК «Вершинный» на территории муниципального образования Бакланниковское сельское поселение в качестве бесхозяйных объектов недвижимости, в учреждении по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, поставлены не были.

В связи с изложенным Администрация Бакланниковского сельского поселения просит признать невостребованными земельные доли в размере 9,6 га в составе земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1028803 кв.м., расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир массив земель реорганизованного сельскохозяйственного предприятия СПК «Вершинный». Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Прекратить право долевой собственности у ФИО3, ФИО8, ФИО9, на принадлежащие каждому из них земельные доли размером 3,2 га в праве общей долевой собственности на данные земельные участки. Признатъ право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Бакланниковское сельское поселение» на указанные выше земельные доли.

В судебном заседание представитель истца Колина Е.Г. исковые требования поддержала.

Ответчик Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, уведомлен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, заявления об отложении дела по уважительным причинам не поступали.

Третье лицо Попова Н.Ф. в судебное заседание не явилась, уведомлена судом надлежащим образом.

Третье лицо Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области, в судебное заседание не явилась, уведомлена судом надлежащим образом.

Суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу этого Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 года» 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Согласно п. 2 указанного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п.п. 4, 5 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Как установлено п. 6 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 7 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п. 8 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Судом установлено, что постановлением Главы Администрации Семикаракорского района от 20.03.1992 года № 155 установлен средне-районный пай бесплатной передачи земли в собственность граждан, на 1 человека – 356,82 баллогектара или физических гектаров: пашни – 3,9 га, сенокосов – 18,6 га, пастбищ – 27,2 га (л.д. 12).

В соответствии с постановлением главы Администрации Семикаракорского района Ростовской области от 29.12.1992 года №537 АО «Вершинное» в коллективно-долевую собственность бесплатно предоставлен земельный участок площадью 2 303 га, в том числе пашня – 1 886 га, садов – 122 га, пастбищ – 127 га (л.д.11).

Администрацией Бакланниковского сельского поселения Ростовской области, как органом местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, были осуществлены предусмотренные законом действия по выявлению собственников невостребованных земельных долей, расположенных в границах землепользования бывшего АО «Вершинное» и признанию земельных долей невостребованными.

Администрацией был составлен список земельных долей из земель сельскохозяйственного значения, которые могут быть признаны невостребованными (л.д.13).

Данный список был опубликован 11.06.2019 под № 21 в информационном бюллетене муниципальное образование «Бакланниковское сельское поселение», а также размещен на информационных досках (щитах), расположенных на территории Бакланниковского сельского поселения, и на официальном сайте Администрации Бакланниковского сельского поселения в сети Интернет.

В данном списке, в числе других лиц, указаны Ш., Ф.., П.

Список невостребованных земельных долей из земель реорганизованного сельскохозяйственного предприятия АО «Вершинное» утвержден постановлением администрации Бакланниковское сельского поселения от 24.10.2019 года № 139 (л.д.15-16).

Согласно сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области Ш. числится в списках собственников земельных долей проекта перераспределения реорганизованного сельскохозяйственного предприятия АО «Вершинное» под № 434. В соответствии с постановлением главы Администрации Семикаракорского района Ростовской области от 29.12.1992 года№537 ему предоставлено право общей совместной собственности на земельную долю площадью 3,2 га (291,9 б/га) в массиве земель реорганизованного сельскохозяйственного предприятия АО «Вершинное» (л.д. 28).

Согласно сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области ФИО8 числится в списках собственников земельных долей проекта перераспределения реорганизованного сельскохозяйственного предприятия АО «Вершинное» под № 434. В соответствии с постановлением главы Администрации Семикаракорского района Ростовской области №537 от 29.12.1992 года ему предоставлено право общей совместной собственности на земельную долю площадью 3,2 га (291,9 б/га) в массиве земель реорганизованного сельскохозяйственного предприятия АО «Вершинное» (л.д. 29).

Согласно сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области ФИО9 числится в списках собственников земельных долей проекта перераспределения реорганизованного сельскохозяйственного предприятия АО «Вершинное» под № 434. В соответствии с постановлением главы Администрации Семикаракорского района Ростовской области от 29.12.1992 года№537, ему предоставлено право общей совместной собственности на земельную долю площадью 3,2 га (291,9 б/га) в массиве земель реорганизованного сельскохозяйственного предприятия АО «Вершинное» (л.д. 30).

В судебном заседание установлено, что Ш.. умер 24.01.1998 года, ФИО8 умер 19.03.2003 года.

По сообщениям нотариусов после их смерти с заявлениями о принятии наследства никто не обратился.

У суда не имеется сведений из Единого государственного реестра недвижимости о зарегистрированных правах ФИО3 на земельную долю.

Согласно выписке из ЕГРН право собственности ФИО8 зарегистрировано (л.д.)).

На данный факт указывает истец в своем исковом заявлении.

Соответственно, на основании требований ч. 1 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», его земельная доля не может быть признана невостребованной в силу прямого указания закона.

В судебном заседание установлено, что ФИО9 умер 04.05.1993 года. Согласно сообщению нотариуса ФИО11, а также наследственного дела после его смерти с заявлением о принятии наследства обратились: супруга ФИО12, которая считается принявшей наследство умершего в силу требований ч. 2 ст. 1152 ГК Российской Федерации, согласно которой принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Таким образом, в силу прямого указания п. 2 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля ФИО9 не может быть признана невостребованной.

Суд приходит к выводу о том, что в части земельных долей, принадлежащих ФИО8 и ФИО9 в исковых требованиях необходимо отказать.

В остальной части, оценив, представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд приходит к выводу, что положения Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», предусматривающие порядок признания земельных долей, принадлежащих на праве собственности гражданам, невостребованными, истцом соблюдены. Собственник Ш., в том числе его наследники, в течение трех и более лет каким-либо образом не распорядились спорной земельной долей, право собственности не зарегистрировали.

По указанным основаниям имеются правовые основания для частичного удовлетворения иска.

Руководствуясь статьями 167, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Бакланниковского сельского поселения Семикаракорского района Ростовской области удовлетворить частично.

Прекратить право собственности ФИО3 на 1 (одну) невостребованную земельную долю, размером 3,2 га на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый №, общей площадью 1028803 кв.м, расположенном по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир массив земель реорганизованного сельскохозяйственного предприятия СПК «Вершинный». Почтовый адрес ориентира: Ростовская область, Семикаракорский район.

Признать за муниципальным образованием «Бакланниковское сельское поселение» Семикаракорского района Ростовской области право собственности на 1 (одну) невостребованную земельную долю, размером 3,2 га на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый №, общей площадью 1028803 кв.м, расположенном по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир массив земель реорганизованного сельскохозяйственного предприятия СПК «Вершинный». Почтовый адрес ориентира: Ростовская область, Семикаракорский район.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Коновская Н.Н.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.