Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5508/2013 ~ М-4750/2013 от 08.10.2013

Дело № 2-5508/13

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 ноября 2013 года г. Щелково

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Разумовской Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Скариной К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фролова ФИО8, Фроловой ФИО9, Фролова ФИО10, Фроловой ФИО11, Фролова ФИО12 к Министерству обороны РФ о признании права пользования жилым помещением на основании договора социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в Щелковский городской суд Московской с иском к Министерству обороны РФ о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В обоснование иска указали, что истец – Фролов В.П. является нанимателем спорного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В спорной квартире совместно с Фроловым В.П. зарегистрированы и постоянно проживают: Фролова С.М.– жена, Фролов С.В.– сын, Фролов А.С.– внук, Фролова В.С. - внучка.

Спорное жилое помещение является собственностью ответчика –Министерства обороны РФ.

Просят суд признать за ними право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма, а также признать право собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации.

В судебном заседании представитель истцов, действующая на основании доверенности (л.д. 38,39), требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика - Министерства обороны РФ своего представителя в судебное заседание не направил.

Выслушав пояснения представителя истцов, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу, как военнослужащему, решением жилищной комиссии ВВА ФИО13 от 17.01.2007г. (пр. № №), как «служебное».

Этим же решением жилищной комиссии ВВА ФИО13 истец Фролов В.П. был исключен из списка очередников, нуждающихся в обеспечении жилой площадью, как получивший служебную квартиру для постоянного проживания.

<данные изъяты> КЭЧ района 03.10.2007 года был заключен договор найма служебного жилого помещения на спорную квартиру за № № (л.д.10-11).

С указанного времени, истец и члены его семьи зарегистрированы и проживают в спорном жилом помещении, что также подтверждается выпиской из домовой книги (л.д.12,13). Кроме того, судом установлено, что квартира № в д. № по <адрес> является единственным постоянным местом жительства истца и членов его семьи.

27.07.2012г. Фролов В.П. был выведен за штат ФИО13 ВВА и зачислен в распоряжение командира <данные изъяты> <данные изъяты> обороны, в связи с предстоящим увольнением из армии по достижению придельного возраста пребывания на военной службе (приказ МО РФ от 27.07.2012 года за № №). Выслуга лет военной службы в ВС на момент окончания контракта составила более 34-х лет в календарном исчислении.

До сентября 2011 года, указанная квартира находилась в оперативном управлении <данные изъяты> КЭЧ района, являясь собственностью Министерство обороны РФ.

В настоящее время спорное жилое помещение является собственностью ответчика – Министерства обороны РФ.

Суд полагает, что в установленном законом порядке спорное жилое помещение в разряд «служебных» не переводилось.

В силу ст. 93 ЖК РФ и ст. 104 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначаются для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, с прохождением службы и пр. и предоставляются им на весь период трудовых отношений или прохождения службы.

Военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Служебные жилые помещения предоставляются на весь срок прохождения военной службы в закрытых военных городках военнослужащим, гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей (ч. 1 п. 1 и п.4. ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих»).

Согласно ст. 92 ЖК РФ жилое помещение может быть использовано в качестве специализированного (служебного) только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ. Включение жилого помещения в число «служебных» осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. № 42 были утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, которые установили порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципальных жилищных фондов к специализированному жилищному фонду. Согласно ст. 12 Правил : « включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом ( орган управления).

Согласно п. 15 вышеназванных правил «использования жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами».

Кроме этого, согласно п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997г. № 1301, государственному учету подлежали независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и др.), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число «служебных», данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 14 декабря 1999г. № 229-06 указал: «…суды, разрешая вопрос о правомерности распространения на то или иное жилое помещение особого правового режима, не должны ограничиваться лишь формальными подтверждения целевого назначения данного жилого помещения и обязаны проверять факты, обосновывающие в каждом конкретном случае».

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем Постановлении № 14 от 02 июля 2009г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» также отметил, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями.

Из изложенного следует, что статус жилого помещения не определяется видом договора или ордером на его занятие, жилое помещение может считаться отнесенным к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда только после того, как соответствующее решение принято уполномоченным на то органом, в соответствии с установленной действующим законодательством процедурой.

Таким образом, в случае несоблюдения порядка включения жилого помещения в специализированный жилищный фонд и отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, к этому жилому помещению не может применяться правовой режим, предусмотренный для жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Кроме того, из акта ввода в эксплуатацию законченного строительством жилого дома №№ по <адрес> следует, что дом введен в эксплуатацию 27 июля 2007 года, при этом, указанный жилой дом принят на баланс <данные изъяты> КЭЧ района 18 июля 2007 года.

Согласно ст. 219 ГК РФ строительство считается оконченным, и вновь созданное недвижимое имущество признается объектом права собственности с момента государственной регистрации.

Статья 25 Закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусматривает, что право на объект регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

Анализ законодательных норм позволяет сделать вывод о том, что решение о включении жилого помещения в число служебных может быть принято только после приема дома, в котором оно находится, в эксплуатацию и государственной регистрации права собственности на него. До этого момента дом признается объектом незавершенного строительства и не является объектом жилищных прав.

Поскольку приказ начальника <данные изъяты> КЭЧ района об отнесении спорной квартиры к числу служебных издан до того момента, когда оно юридически стало существовать как объект жилищных прав (дом введен в эксплуатацию 27.07.2007г.; приказ издан – 10.01.2007г.), то он является незаконным.

Учитывая, что ответчиком нарушен порядок включения спорной квартиры в специализированный жилищный фонд, суд полагает, что занимаемое истцами жилое помещение изначально не являлось служебным и к его использованию должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений социального использования.

Поскольку спорная квартира установленным порядком не зарегистрирована в органах государственной регистрации недвижимости в качестве служебной жилой площади, она не может признании служебной. Данные доводы подтверждаются судебной практикой, в частности надзорным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 23 июня 2006 года № 35-В06-12.

Проживая в спорной квартире, истцы, выполняют условия договора жилищного найма, оплачивая коммунальные услуги, квартплату, полагая, что с момента заселения в спорное жилое помещение, приобрели право пользования им.

Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04 июля 1991 года № 1541-1 – Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 указанного Закона – Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Учитывая, что истцы проживают в спорном жилом помещении с 2007 года, ранее в приватизации не участвовали, жилое помещение находится в государственной собственности, данных об обратном судом не установлено, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Фролова ФИО8, Фроловой ФИО9, Фролова ФИО10, Фроловой ФИО11, Фролова ФИО12 к Министерству обороны РФ о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – удовлетворить.

Признать за Фроловым ФИО8, Фроловой ФИО9, Фроловым ФИО10, Фроловой ФИО11, Фроловым ФИО12 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

Признать за Фроловым ФИО8, Фроловой ФИО9, Фроловым ФИО10, Фроловой ФИО11, Фроловым ФИО12 право общей долевой собственности по 1/5 доли за каждым на жилое помещение - <адрес> в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Щелковский городской суд.

Председательствующий судья Н.Г.Разумовская