Решение по делу № 12-46/2014-Б от 29.10.2014

дело № 12 - 46/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Старосубхангулово 13 ноября 2014 г.

Судья Бурзянского районного суда Республики Башкортостан Нагимова К.П.,

с участием заявителя жалобы ИП Шамигулова Юлая Ибрагимовича и его представителя – адвоката Усманова Р.З.,

государственного инспектора, ведущего специалиста-эксперта Булорецкого территориального комитета Минэкологии РБ Нуритдиновой А.В.,

при секретаре Исламовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Шамигулова Юлая Ибрагимовича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца д. <адрес> РБ, на постановление государственного инспектора, ведущего специалиста-эксперта Булорецкого территориального комитета Минэкологии РБ Нуритдиновой А.В. № от ДД.ММ.ГГГГ г., по ст. 8.5 Ко АП РФ,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением государственного инспектора ведущего специалиста-эксперта Белорецкого территориального комитета Минэкологии РБ Нуритдиновой А.В. № от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель Шамигулов Ю.И. привлечен к административной ответственности по ст. 8.5 Ко АП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>, за совершение административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, выразившееся в не предоставлении ИП Шамигуловым Ю.И. в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов в уведомительном порядке за отчетный период – ДД.ММ.ГГГГ.

Оспаривая законность привлечения к административной ответственности по ст.8.5 Ко АП РФ индивидуальный предприниматель Шамигулов Ю.И. обратился в Бурзянский районный суд РБ с жалобой и просит вышеуказанное постановление отменить, мотивируя это тем, что ДД.ММ.ГГГГ им был направлен отчет об образовании и размещении отходов за ДД.ММ.ГГГГ Просит постановление отменить, а производство по делу прекратить из – за отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель Шамигулов Ю.И. полностью поддержал свою жалобу и пояснил, аналогично вышеизложенному в жалобе. Просит постановление отменить, а производство по делу прекратить из – за отсутствия состава административного правонарушения в его действиях.

В судебном заседании должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление - государственный инспектор, ведущий специалист-эксперт Белорецкого территориального комитета Минэкологии РБ Нуритдинова А.В. пояснила, что на основании распоряжения о проведении плановой, выездной проверки индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ею была проведена проверка в отношении индивидуального предпринимателя Шамигулова Ю.И. В ходе которой было выявлено, что ИП Шамигулов Ю.И. является индивидуальным предпринимателем. Основным видом деятельности является оптовая и розничная торговля в неспециализированных магазинах пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия. Имеет магазин по адресу: <адрес>, <адрес>. В результате торговой деятельности образуются отходы в виде отходы (мусор) от уборки территории, помещений, упаковочный материал (бумажный и полиэтиленовый), картонные коробки. Временное накопление отходов ведется в здание магазина с последующим вывозом и размещением на полигон ТБО д. Старомусятово. В соответствии с п.3 ст. 18 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998г. «Об отходах производства и потребления» субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуется отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта РФ в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов в уведомительном порядке. Отчетным периодом является календарный год, отчетность представляется до ДД.ММ.ГГГГ, следующего за отчетным периодом. Отчетность представляется отчитывающимся субъектом малого и среднего предпринимательства непосредственно в соответствующий территориальный орган Росприроднадзора или направляется в его адрес почтовым отравлением с описью вложения и с уведомлением о вручение. Проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных норм природоохранного законодательства ИП Шамигуловым Ю.И. не представлен в установленном порядке годовой отчет в области обращения с отходами за ДД.ММ.ГГГГ по форме, утвержденной приказом МПР РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности), за что ИП Шамигулов Ю.И. и был привлечен ею к административной ответственности по ст. 8.5КоАП РФ с назначением штрафа в размере <данные изъяты>. Считает свое постановление законным и обоснованным, просит не отменять постановление. Кроме того, во исполнение приказа Минэкологии РБ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации сбора и обработки данных в области охраны окружающей среды по <адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ такую информацию предоставили все индивидуальные предприниматели и юридические лица, а ИП Шамигулов Ю.И. не представил.

Изучив доводы жалобы, выслушав ИП Шамигулова Ю.И., его представителя – адвоката Усманова Р.З., специалиста Нуритдинову А.В., изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Ко АП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Ко АП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № государственный инспектор, ведущий специалист-эксперт Белорецкого территориального комитета Минэкологии РБ Нуритдинова А.В. провела плановую проверку ИП Шамигулова Ю.И. по вопросам соблюдения природоохранного законодательства и установила, что в процессе деятельности ИП Шамигулова Ю.И., связанной с торговой деятельностью, образуются: мусор от уборки помещения, упаковочный материал, кортовые коробки, имеющий V класс опасности для окружающей среды (в соответствии с ФККО). Отходы временно накапливаются в здании магазина с последующим вывозом и размещением на полигон ТБО д. Старомусятово. ИП Шамигуловым Ю.И. не представлен в установленном порядке годовой отчет в области обращения с отходами за ДД.ММ.ГГГГ по форме, утвержденной приказом МПР РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности), что является нарушением п. 3 ст. 18 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». По результатам проверки, ДД.ММ.ГГГГ был составлен Акт №, и после выявления совершения правонарушения в отношении ИП Шамигулова Ю.И. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 8.5 КоАП РФ сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Согласно ст. 1 ФЗ от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии с ч. 3 ст. 18 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998г. «Об отходах производства и потребления» субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуется отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта РФ в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов в уведомительном порядке. Отчетным периодом является календарный год, отчетность представляется до 15 января года, следующего за отчетным периодом. Отчетность представляется отчитывающимся субъектом малого и среднего предпринимательства непосредственно в соответствующий территориальный орган Росприроднадзора или направляется в его адрес почтовым отравлением с описью вложения и с уведомлением о вручение.

Административным органом и в ходе судебного заседания было установлено, что в нарушение вышеуказанных норм природоохранного законодательства ИП Шамигуловым Ю.И. не представлен в установленном порядке годовой отчет в области обращения с отходами за ДД.ММ.ГГГГ по форме, утвержденной приказом МПР РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности). Данный факт подтвердил в суде сам ИП Шамигулов Ю.И., пояснив, что не знал о том, что нужно предоставлять отчет в Роспотребнадзор в г. Уфу.

Между тем, по смыслу закона, объективную сторону рассматриваемого административного правонарушения составляют действия или бездействие, направленные на сокрытие или искажение имеющейся информации в сфере экологии. При этом под сокрытием информации следует понимать недоведение полностью или в части ее до сведения лиц, имеющих право на получение или нуждающихся в получении данных, указанных в диспозиции нормы, когда информация была обязательной или была необходима для воздействия на события, факты или явления, создающие опасность для жизни или здоровья людей либо для окружающей среды. Несвоевременность сообщения полной и достоверной экологической информации означает нарушение сроков ее доведения до заинтересованных лиц или органов либо сообщение в установленный срок лишь части необходимой информации, не отвечающей требованиям полноты и достоверности, а восполняющих ее сведений - после установленных сроков.

С субъективной стороны рассматриваемый состав характеризуется умышленной или неосторожной формами вины.

Оценив имеющиеся в деле материалы в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья считает, что государственный инспектор - ведущий специалист-эксперт Белорецкого территориального комитета Минэкологии РБ Нуритдинова А.В. пришла к обоснованному выводу о том, что действия ИП Шамигулова Ю.И. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.5 КоАП РФ, поскольку факт не предоставления в установленном порядке годового отчета в области обращения с отходами за ДД.ММ.ГГГГ, установлен по результатам проверки, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ Данный факт и не оспаривал в суде и сам Шамигулов Ю.И., пояснив, что такого отчета им представлено не было.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП Российской Федерации.

Таким образом, действия ИП Шамигулова Ю.И. с учетом положений статьи 2.4 КоАП Российской Федерации, правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.5 КоАП РФ.

Определенные вид и размер наказания соответствуют характеру совершенного административного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела.

Наказание назначено минимальное, в пределах санкции ст.8.5 КоАП РФ с учетом конкретных обстоятельств по делу и требований статей 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь отмену или изменение постановления не установлено.

Доводы Шамигулова Ю.И. о том, что им был представлен отчет по форме госстатотчетности непосредственно в районный орган Роспотребнадзора, судья находит несостоятельными, поскольку как пояснила в суде инспектор Нуритдинова А.В. данный отчет является информацией в области охраны атмосферного воздуха, использования водных ресурсов, обращения с отходами производства и потребления, о ходе выполнения экологических программ и природоохранных мероприятий в 2013 году, который она требует от индивидуальных предпринимателей района для своей внутренней работы.

Доводы представителя Шамигулова Ю.И. – адвоката Усманова Р.З. о том, что дело подлежит прекращению по срокам давности привлечения к административной ответственности, судья находит несостоятельными, поскольку срок привлечения по административным правонарушениям в области охраны окружающей среды и природопользования, к которым относится и правонарушение по ст. 8.5 КоАП РФ, согласно ст. 4.5 КоАП РФ установлен 1 год.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Ко АП РФ, судья

решила:

    постановление государственного инспектора ведущего специалиста-эксперта Белорецкого территориального комитета Минэкологии РБ Нуритдиновой А.В. № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ИП Шамигулова Юлая Ибрагимовича к административной ответственности по ст. 8.5 Ко АП РФ и назначения ему наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> - оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течении 10 дней через Бурязнский районный суд Республики Башкортостан.

Судья: К. П. Нагимова