Решение по делу № 12-43/2016 от 11.01.2016

Дело № 12-43/2016         

Р Е Ш Е Н И Е

29 февраля 2016 года г. Тула

Судья Центрального районного суда г. Тулы Жигулина М.А., рассмотрев жалобу Тимофеева В.А. на постановление Административной комиссии муниципального образования г. Тула № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12 Закона Тульской области от 9.06.2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области»,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссией муниципального образования г. Тула по результатам рассмотрения материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства – <данные изъяты>, имеющего функции фотосъемки, вынесено постановление № по делу об административном правонарушении в отношении собственника (владельца) транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, Тимофеева В.А.

Тимофеев В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12 Закона Тульской области от 9.06.2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» (ч. 1), за невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения. Ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты> руб.

В жалобе Тимофеев В.А. просит признать незаконным данное постановление, поскольку им произведена оплата месячного абонемента с ДД.ММ.ГГГГ, при осуществлении оплаты им была допущена техническая ошибка, а именно, указан иной номер транспортного средства, ранее принадлежащего ему на праве собственности. Считает, что в его действиях отсутствует умысел на совершение административного правонарушения, то есть вина. При получении сведений о привлечении к административной ответственности им оплачен абонемент на верный номер автомобиля, что свидетельствует об отсутствии недобросовестности в его действиях. Полагает, что совершенные им действия должны быть признаны малозначительными, а он освобожден от административной ответственности.

В судебное заседание Тимофеев В.А. не явился, извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суд не уведомил, ходатайств не заявил.

Представитель Административной комиссии муниципального образования г. Тула по доверенности Бурмистров О.Н. с доводами жалобы не согласился, просил оставить оспариваемое постановление без изменения.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 года № 388-ЗТО (в ред. Закона Тульской области от 18.05.2015 года №2295-ЗТО) «Об административных правонарушениях в Тульской области» (ч. 1), невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Судом установлено, что в целях развития транспортной системы в муниципальном образовании город Тула, создания единого парковочного пространства города, на основании ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решения Тульской городской Думы от 26.03.2014 года № 73/1682 «О полномочиях органов местного самоуправления муниципального образования город Тула в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности», Устава муниципального образования город Тула администрация города Тулы приняла Постановление от 30.06.2015 года №3507 (ред. от 16.10.2015 года) «О создании и об использовании платных городских парковок (парковочных мест) в муниципальном образовании город Тула» (вместе со «Схемой платных городских парковок с указанием резидентской парковочной зоны»).

Согласно п. 1 Постановления платные городские парковки (парковочные места) создаются в муниципальном образовании город Тула по адресам и в проектном количестве парковок (парковочных мест), определенных «Схемой платных городских парковок с указанием резидентской парковочной зоны», утвержденной Постановлением администрации города Тулы от 09.06.2015 года №3141.

Срок начала функционирования платных городских парковок (парковочных мест) в муниципальном образовании город Тула по адресам, указанным в схеме платных городских парковок (парковочных мест) в муниципальном образовании город Тула установлен с 15.10.2015 года.

Время действия платного пользования парковочных мест платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула с 09:00 до 19:00 с понедельника по пятницу (включительно), за исключением выходных и официально объявленных праздничных дней (п. 2.2. названного Постановления).

Как следует из материалов фотофиксации автомобиль марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, принадлежащий Тимофееву В.А. ДД.ММ.ГГГГ размещалось на платной парковке №.

Как следует из Постановления администрации г. Тулы от 30.06.2015 года №3507 «О создании и об использовании платных городских парковок (парковочных мест) в муниципальном образовании город Тула» (вместе со «Схемой платных городских парковок с указанием резидентской парковочной зоны» Парковка № - часть автомобильной дороги, имеющей адресный ориентир: <адрес>. Количество парковочных мест - <данные изъяты>, в том числе для инвалидов - <данные изъяты> бесплатно. Жилых домов нет.

В соответствии с пунктами № 3.6, 3.7, 5.4 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 года № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула», на основании Устава муниципального образования город Тула администрация города Тулы приняла постановление от 07.10.2015 года № 5235 «О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», согласно п.п. 3, 4 которого оплата парковки производится авансовым платежом. Пользователь обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место платной городской парковки осуществить плату за размещение ТС на платной городской парковке одним из способов, предусмотренных настоящим Порядком.

Указанное требование об оплате не распространяется в отношении транспортных средств: указанных в п. 3.1 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 года № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула», принадлежащих пользователям, которым предоставлено право бесплатного размещения транспортного средства на платной городской парковке в соответствии с п.п. 3.2 - 3.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 года № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула», при наличии парковочного разрешения (принадлежащих инвалидам либо лицам, осуществляющим их перевозку, многодетным семьям, резидентам /жителям близко расположенных домов/).

Требование об оплате не распространяется в отношении всех транспортных средств в следующих случаях:

- пользование парковочным местом платной городской парковки осуществляется с 19.00 до 09.00 часов;

- пользование парковочным местом платной городской парковки осуществляется в субботу, воскресенье и/или нерабочие праздничные дни.

Пользователь обязан покинуть занимаемое парковочное место платной городской парковки, в том числе, если закончилось предоплаченное пользователем время парковки.

Невыполнение требований, указанных в пунктах 4 и 7 названного Порядка, считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с Законом Тульской области от 09.06.2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» (п.п. 4-8 постановления от 07.10.2015 года № 5235).

Как следует из представленных Тимофеевым В.А. в подтверждение оплаты абонемента документов, ДД.ММ.ГГГГ им действительно был произведен платеж в счет оплаты абонемента, но за автомобиль с государственным регистрационным номером №.

Вместе с тем данное обстоятельство не свидетельствует о выполнении Тимофеевым В.А. вышеприведенных требований Правил создания и пользования платными городскими парковками и Порядка оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками.

Доказательств наличия оснований для освобождения Тимофеева В.А. от обязанности оплаты платной парковки суду не представлено.

Анализируя доводы заявителя в части его несогласия с наличием состава административного правонарушения, а именно субъективной стороны правонарушения, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Под административным правонарушением согласно п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ понимается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает две возможных формы вины при совершении административных правонарушений (с умыслом либо по неосторожности).

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (п. 2 ст. 2.21 КоАП РФ).

Владельцу транспортного средства в соответствии с вышеприведенным порядком оплаты парковки предоставлено достаточно времени для оплаты парковки тремя возможными способами, каждый из которых предполагает для плательщика возможность убедиться в правильности заполнения необходимой формы платежного документа (в том числе, в электронном виде или в форме смс-сообщения). Поэтому плательщик может и должен предвидеть возможность допущения технической ошибки и самостоятельно несет риск неверного указания сведений о парковочном месте, транспортном средстве, за размещение которого на парковке, им вносятся денежные средства. Форма вины в данном случае определяется судом как неосторожность.

Принимая во внимание характер правонарушения, а также обстоятельства его совершения Тимофеевым В.А., суд приходит к выводу о том, что основания для освобождения Тимофеева В.И. от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, отсутствуют.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии существенного нарушения охраняемых общественных отношений, в материалах дела нет и заявителем они не представлены.

Действия Тимофеева В.А. были правильно квалифицированы по ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 года № 388-ЗТО (в ред. Закона Тульской области от 18.05.2015 года №2295-ЗТО) «Об административных правонарушениях в Тульской области» (ч. 1).

Приведенные в жалобе Тимофеева В.А. доводы сводятся к иной оценке доказательств и установленных на их основе обстоятельств дела и не опровергают выводов о его виновности во вменяемом ему административном правонарушении.

Постановление о привлечении Тимофеева В.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 года № 388-ЗТО (в ред. Закона Тульской области от 18.05.2015 года №2295-ЗТО) «Об административных правонарушениях в Тульской области» (ч. 1) вынесено уполномоченным органом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

В основу оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении положены отвечающие требованиям относимости и допустимости доказательства, что обусловливает законность и обоснованность принятого постановления.

Доказательств тому, что имеются обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административное наказание не представлено.

Оснований для признания назначенного Тимофееву В.А. наказания несправедливым вследствие его чрезмерной суровости и назначения ему иного наказания, не имеется, так как ему назначено наказание, предусмотренное санкцией ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 года № 388-ЗТО (в ред. Закона Тульской области от 18.05.2015 года №2295-ЗТО) «Об административных правонарушениях в Тульской области» (ч. 1).

Назначение наказания ниже низшего предела, установленного санкцией статьи (части статьи), подлежащей применению в рассматриваемом случае, КоАП РФ не предусматривает.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

решил:

постановление Административной комиссии муниципального образования г. Тула № от ДД.ММ.ГГГГ года о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12 Закона Тульской области от 9.06.2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», в отношении Тимофеева В.А. - оставить без изменения, а жалобу Тимофеева В.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

Судья: