Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1014/2017 ~ М-233/2017 от 18.01.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 февраля 2017 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Соболевой Ж.В.

при секретаре Ирлица И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Шмитова ФИО6 к мэрии городского округа Тольятти о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

установил:

Шмитов И.А обратился в суд с иском к мэрии городского округа Тольятти о признании права собственности в порядке приватизации на земельный участок площадью 526 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> входящий в состав земель населенных пунктов, с разрешенным использованием под садоводство. В обоснование иска указал, что является членом СПК «Сад № 2», в его пользовании находится указанный земельный участок. В предоставлении земельного участка в собственность в порядке приватизации мэрией г.о.Тольятти было отказано, по тем основаниям, что земельный участок находится в санитарно-защитной зоне, что противоречит санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. Считает данный отказ необоснованным.

В судебном заседании представитель истца Махрова Н.В., действующая по доверенности доводы, изложенные в иске поддержала по всем основаниям, просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчик мэрия городского округа Тольятти о дне слушания дела извещена надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие, суду представил отзыв на иск, из которого следует, что с исковыми требованиями мэрия г.о. Тольятти не согласна, так как спорный земельный участок находится в санитарно-защитной зоне, в которой не допускается размещать территории садовых товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков. В удовлетворении иска просил отказать.

Представитель третьего лица СПК «Сад №2» в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен, просил дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом, письменно просят дело рассмотреть в их отсутствие по имеющимся в деле доказательствам, решение требований оставляют на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причине неявки не сообщили, об отложении дела не просили, возражений на иск не представили.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений); садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (далее - садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение); паевые взносы - имущественные взносы, внесенные членами садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива на приобретение (создание) имущества общего пользования.

Согласно ст. 28 ФЗ «О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со ст. 25.2 ФЗ от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

В силу п. 2 ст. 15 Земельного Кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Таким образом, исходя из смысла указанных положений закона, гражданин, обладающий дачным земельным участком, являющийся членом дачного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок в целом был предоставлен данному некоммерческому объединению граждан, и объединение было создано до вступления в силу ФЗ от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», независимо от подтверждения факта предоставления указанному гражданину соответствующего земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.

Судом установлено, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся Куйбышевскому химзаводу отведены 24 га земли под озеленение санитарно-защитной зоны с западной стороны 2-й очереди строительства завода. Вышеуказанный земельный участок был разделен в 1966 году на дачные участки в количестве 689 и на этой территории создано общество садоводов № АО «Фосфор».

Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Российскому акционерному обществу «Фосфор» были предоставлены земельные участки следующей площади: 57,18 га в бессрочное пользование, расположенный в северном промузле <адрес> по фактическому состоянию до востребования территории под застройку в соответствии с генпланом города, расположенный западнее территории предприятия для дальнейшего использования садовых участков в санитарно-защитной зоне.

Протоколом собрания представителей Сада № АО «Фосфор» от ДД.ММ.ГГГГ было решено приватизировать дачные участки в количестве 689, разделенные в 1966 году в зоне озеленения АО «Фосфор», а также рассмотреть и утвердить Устав товарищества сада № АО «Фосфор». В соответствии с данным протоколом собрания было постановлено: поручить председателю сада № ФИО4 решить все оргвопросы, связанные с приватизацией земли в 46,06 га с администрацией завода А.О. «Фосфор» и главным архитектором города в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а также утвердить Устав садового товарищества Сад №. Устав потребительского кооператива общества садоводов № был утвержден и зарегистрирован в администрации <адрес> в 1995 году.

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Фосфор» предоставлены земельные участки: 57,01 га до востребования территории под застройку в соответствии с генпланом города, расположенный западнее территории предприятия для дальнейшего использования садовых участков в санитарно-защитной зоне, на основании данного постановления АО «Фосфор» выдано свидетельство № о праве пользования на землю площадью 57,01 га от ДД.ММ.ГГГГ.

Общим собранием членов потребительского кооператива общества садоводов № от ДД.ММ.ГГГГ было решено заменить наименование потребительского кооператива садоводов № на садоводческий потребительский кооператив «Сад №» и утвердить Устав СПК «Сад №».

В январе 2001 года Устав СПК «Сад№» был утвержден, ДД.ММ.ГГГГ СПК «Сад №» выдано свидетельство о постановке на учет в налоговом органе.

ДД.ММ.ГГГГ были утверждены координаты СПК «Сад №», в результате уточненных данных площадь СПК составила 438 317 га. Указанные координаты СПК «Сад№» согласованы с Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>, мэрией <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ право собственности на указанный земельный участок возникло у Российской Федерации, о чем имеется свидетельство о государственной регистрации права серии 63-№ Земельному участку присвоен кадастровый №.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ ТУ Росимущества в <адрес> земельный участок площадью 438 317 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Центральный р-он, в северном промузле, был безвозмездно передан в муниципальную собственность г.о.Тольятти.

Судом также установлено, что Шмитов И.А. является членом СПК «Сад №2» и фактически владеет и пользуется земельным участком №, площадью 526 кв.м., расположенным в границах земельного участка, составляющего территорию СПК «Сад №2» по адресу<адрес>

С целью приобретения в собственность земельного участка в порядке приватизации истец обратился в мэрию г.о.Тольятти с заявлением о предоставлении используемого им участка в собственность. Однако, как пояснила суду представитель истца, мэрия г.о.Тольятти сообщила Шмитову И.А. о невозможности предоставления земельного участка в собственность, поскольку использование земельного участка в санитарно-защитной зоне противоречит санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Представитель истца полагает, что Шмитов И.А. имеет право на приобретение указанного земельного участка в собственность на основании ст. 28 Федерального закона «О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и ст. 10.4 Закона Самарской области «О земле». Суд считает правомерным доводы истца, исходя из следующего.

В силу ч.1 ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, в том числе право собственности, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, и признанием права.

Согласно ч.1 ст.59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно ст.10.4 Закона Самарской области от 11 марта 2005 года № 94-ГД «О земле» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до 01 января 2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01 октября 2013.

Для использования предоставленных АО «Фосфор» земель для ведения садоводства было создано садоводческое товарищество Сад № АО «Фосфор», Устав которого был в установленном порядке зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.

Из обстоятельств дела видно, что право пользования земельным участком, ранее предоставленное в пользование АО «Фосфор», было впоследствии переоформлено на право аренды указанного земельного участка СПК «Сад№2», на основании договора аренды от 03.04.2002 года № 368, заключенного с мэрией г. Тольятти. Указанный договор аренды земельного участка был заключен на основании распоряжения мэра г. Тольятти от 14.02.2002 года № 569-1/р. Однако к моменту издания указанного распоряжения мэра г.о. Тольятти право собственности на указанный земельный участок было зарегистрировано за Российской Федерацией и в силу вышеприведенных норм права мэр г. Тольятти не имел полномочий по распоряжению указанным земельным участком. Таким образом, распоряжение, на основании которого земельный участок был передан в аренду СПК «Сад №2», является недействительным и не подлежит применению в силу ст. 12 ГК РФ.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что земельные участки были предоставлены АО «Фосфор» на праве бессрочного пользования, о чем ДД.ММ.ГГГГ было выдано свидетельство. Недействительность заключенного в последующем договора аренды с СПК «Сад №» не имеет правового значения, поскольку право бессрочного пользования АО «Фосфор» прекращено в силу статьи 45 ЗК РФ не было, действует по настоящее время. Администрация АО «Фосфор» для последующей приватизации передала земельный участок площадью 46,06 га правлению сада №, правопреемником которого в настоящее время является СПК «Сад №».

В материалах дела имеется схема размещения земельных участков в границах земель СПК «Сад №» и акты согласования границ спорных земельных участков со смежными землепользователями, из которых видно, что спорный земельный участок расположен в пределах границ земельного участка, выделенного АО «Фосфор» в бессрочное пользование для коллективного садоводства, который в настоящее время составляет территорию СПК «Сад №», наложения границ спорных земельных участков со смежными землепользователями нет.

Согласно представленным ФГБУ «ФКП Росреестра» сведениям при внесении в ГКН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка площадью 526 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено.

Членство истца в СПК «Сад №2» и факт владения истцом спорным земельным участком подтверждается материалами дела и никем не оспаривается.

Таким образом, истцом в соответствии со ст. 28 ФЗ от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» представлено описание местоположения границ земельных участков, а также заключение правления СПК «Сад №2», в котором указано, что истец является членом СПК, за ним закреплен спорный земельный участок, при этом фактически используемый истцом участок соответствует описанию местоположения границ земельного участка.

На основании изложенного, суд считает, что истец имеет право на получение в собственность земельного участка, изначально предоставленного предприятию до 1996 года как по закону «О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», так и по Закону Самарской области «О земле» и отсутствие у истца свидетельства о праве на землю не является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Согласно кадастровому паспорту, земельный участок поставлен на кадастровый учет, разрешенное использование – под коллективное садоводство, площадь ориентировочная, подлежит уточнению при межевании.

Из ответа мэрии следует, что в соответствии с решением Думы г.о. Тольятти от 24 декабря 2008 года, утвердившим Правила землепользования и застройки городского округа Тольятти (в редакции решения Думы г.о. Тольятти от 19 июня 2013 года) территория СПК «Сад №2» расположена в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны промышленных предприятий. Вместе с тем, спорный участок был выделен под садоводство в составе единого земельного участка 02.06.1993 года, т.е. до принятия указанных Правил.

Кроме того, судом принимается во внимание и то обстоятельство, что мэрия г.о. Тольятти с какими-либо требованиями об изъятии у истца спорного земельного участка не обращалась.

При указанных выше обстоятельствах признание за истцом права собственности на спорный земельный участок является единственным адекватным и соразмерным способом защиты нарушенного права истца.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Иск удовлетворить.

Признать за Шмитовым ФИО7 право собственности в порядке приватизации на земельный участок, входящий в состав земель населенных пунктов, площадью 526 кв.м., с разрешенным использованием: под садоводство, расположенный по адресу: <адрес>

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение месяца.

Председательствующий: <данные изъяты> Соболева Ж.В.

<данные изъяты>