Постановление по делу № 5-259/2019 от 21.05.2019

Дело № 5-259/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Березники      03 июня 2019 года

Судья Березниковского городского суда Пермского края Баранов Г.А.,

при секретаре Бадиной Т.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - Завьяловой Т.В.,

рассмотрев в помещении Березниковского городского суда Пермского края дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Завьяловой Т.В., ..... года рождения, уроженки ....., гражданки РФ, работающей заведующей МАДОУ «Детский сад №№», замужней, не имеющей иждивенцев, адрес регистрации: .....5,

у с т а н о в и л :

..... в 14 час. 30 мин, в ходе проверки документов в здании ОВМ МО МВД России «Березниковский» по адресу ..... было выявлено административное правонарушение допущенное должностным лицом МАДОУ «Детский сад №» в лице заведующей Завьяловой Т.В., ..... года рождения, выразившееся в не уведомлении территориального МВД России на региональном уровне в субъекте РФ, о заключении с иностранным гражданином трудового договора на выполнение работ (оказание услуг). Гр. Завьялова Т.В,, являясь должностным лицом детского сада №, не подала уведомление о заключении ..... трудового договора на выполнение работ на территории РФ с гражданином Республики Украина Епишиной Н., ..... года рождения, согласно которому Епишина Н. выполняла работы в качестве младшего воспитателя по адресу: ......

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Приказа МВД от 10.01.2018 N 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел РФ и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ», где сказано, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора, уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте РФ на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Завьялова Т.В., являясь должностным лицом (заказчиком работ, услуг) по отношению к гражданину Республики Украина Епишиной Н. (работник), в период с ..... по ..... не направил(а) в адрес ОВМ МО МВД России «Березниковский» уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином. Уведомление было подано ...... Своими действиями, Завьялова Т.В., являясь должностным лицом МАДОУ «Детский сад №», допустила административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Завьялова Т.В. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, признала, с протоколом об административном правонарушении согласилась.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор ОВМ МО МВД России «Березниковский» Романчук Л.О. в судебное заседание не явилась.

Исследовав материалы дела, заслушав Завьялову Т.В., судья приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи уведомлений устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) установлены приказом МВД России от ..... № «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства и порядок предоставления указанного уведомления содержатся в приложении № к Приказу МВД России от ..... №.Как следует из материалов дела, с ..... гражданка Украины Епишина Н. была принят на работу в МАДОУ «Детский сад №» на должность младшего воспитателя. Епишина Н. выполняла работу по адресу: ......

В ходе судебного заседания установлено, что в должностные обязанности заведующего муниципальным дошкольным образовательным учреждением входит решение кадровых, административных, финансовых, хозяйственных и иных вопросов в соответствии с Уставом Учреждения.

На должность заведующего муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад №» на основании приказа №-а от ..... назначена Завьялова Т.В. (л.д. 35).

В нарушение требований порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о прекращении трудового договора с иностранным гражданином, предусмотренного частью 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приказом МВД России № 11 от 10.01.2018, Завьялова Т.В., являясь должностным лицом, в полномочия которой входит решение кадровых вопросов в соответствии с Уставом Учреждения, в период с ..... по ..... не направила в адрес ОВМ Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином Епишиной Н.

Указанное уведомление в ОВМ Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу было подано должностным лицом Завьяловой Т.В. ..... (л.д. 6).

Фактические обстоятельства дела и вина Завьяловой Т.В. в совершении административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ..... (л.д. 1); объяснением Завьяловой Т.В. (л.д. 2); уведомлением о заключении трудового договора (л.д. 6); Уставом МАДОУ «Детский сад №» (л.д. 7-27); листом записи (л.д. 28); копиями свидетельств (л.д. 29,30); копией должностной инструкции заведующего муниципального дошкольного образовательного учреждения (л.д. 31-34); копией приказа № от .....; признательными показаниями, данными Завьяловой Т.В. в судебном заседании.

Объективная сторона части 3 статьи 18.15 КоАП РФ характеризуется противоправным деянием (действием), выразившемся в неуведомлении или нарушении установленного порядка и (или) формы уведомления соответствующего органа о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным работником в установленный законом срок.

Действия Завьяловой Т.В. подлежат квалификации по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у Завьяловой Т.В. возможности выполнить требования части 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», приказа МВД России № 11 от 10.01.2018 в части соблюдения сроков направления уведомления, не представлено, равно как и доказательств принятия всех мер к соблюдению требований миграционного законодательства.

Смягчающим обстоятельством по делу суд признает полное признание вины, раскаяние в содеянном. Отягчающих вину обстоятельств по делу не установлено.

Состав вмененного правонарушения является формальным, то есть для квалификации правонарушения не требуется наступления общественно опасных последствий. В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении к исполнению своих должностных обязанностей, с учетом того, что одной из целей контроля в сфере трудовой деятельности иностранных граждан является миграционный учет и обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и защита иных национальных интересов Российской Федерации.

Учитывая, что Завьялова Т.В. на момент заключения трудовых отношений с гражданином Украины Епишиной Н. занимала должность заведующей МАДОУ «Детский сад №», она подлежит привлечению к ответственности как должностное лицо.

При назначении наказания Завьяловой Т.В. суд принимает во внимание обстоятельства совершения административного правонарушения, данные о личности Завьяловой Т.В., наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере - 35 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

признать Завьялову Т.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 (тридцать пять тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 данного Кодекса по следующим реквизитам:

наименование получателя штрафа: получатель - УФК по Пермскому краю (Отдел МВД России по Березниковскому городскому округу, лс04561А65320), ИНН/КПП 5911000678/591101001, р/счет - 40101.810.7.0000.0010003 Отделение Пермь г.Пермь, БИК 045773001. КБК: 188 1 1 640000016025140, вид платежа - денежные взыскания (штрафы) за нарушение миграционного законодательства РФ; ОКТМО 57708000).

УИН 18891599990073313904.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья         (подпись)                     Г.А. Баранов

Копия верна. Судья.