Решение по делу № 2-1503/2019 ~ М-1364/2019 от 14.05.2019

Дело №

59RS0011-01-2019-002046-02

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Усолье                                  28 июня 2019 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

под председательством судьи Баранова Г.А.

при секретаре Бадиной Т.В.,

с участием представителя истца – Шишкина Р.Н., действующего на основании доверенности № от .....,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Усолье Пермского края гражданское дело по исковому заявлению Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Березники к Ермолаева М.В. о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании права собственности муниципального образования на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной,

у с т а н о в и л:

Управление имущественных и земельных отношений администрации г. Березники обратилось в суд с исковым заявлением к Ермолаевой М.В. о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании права собственности муниципального образования на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной. В обоснование заявленных исковых требований указали, что на основании постановления администрации Усольского района Пермской области № 266 от 25.05.1994 «О выдаче свидетельств на земельный пай членам коллектива товарищества «Усольское» членами коллектива ТОО «Усольское» выдавались свидетельства на праве собственности на землю согласно спискам собственников земельных участков. В архиве Администрации ..... имеется список учредителей ТОО «Усольское» - участники долевой собственности: Кукшинов В.Ф., №, площадь доли 8,4 Га. Сведения о выданном свидетельстве в архиве администрации ..... отсутствуют. Список невостребованных земельных долей с указанием, в том числе доли Кукшинова В.Ф. был опубликован в газете «Усольская газета» № от ...... Кроме того, список невостребованных земельных долей был размещен на информационных щитах Усольского городского поселения ....., а также на сайте администрации Усольского городского поселения: http://усолье59.рф. ..... общее собрание участников долевой собственности на земельный участок ТОО «Усольское» с кадастровым номером № не состоялось в связи с отсутствием правомочности. Постановлением № от ..... администрацией Усольского городского поселения утвержден список невостребованных земельных долей, в котором указан Кукшинов В.Ф. Согласно данным органов ЗАГС имеется запись акта о смерти Кукшинова в.Ф., ..... года рождения, дата смерти ...... Просят прекратить право собственности Кукшинова В.Ф. на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Пермский край, муниципальное образование «Город Березники», границы землепользования ТОО «Усольское», признанную невостребованной администрацией Усольского городского поселения .....; признать право собственности за муниципальным образованием «Город Березники» на указанную земельную долю.

Представитель истца Управления Шишкин Р.Н. в судебном заседании на исковом заявлении настаивал.

Ответчик Ермолаева М.В. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом заказной корреспонденцией по месту жительства (регистрации), почтовое уведомление в деле.

Представитель третьего лица ТУ Росимущества в Пермском крае о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

В соответствии ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», следует признать, что в силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Исходя из положений ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, что предполагает предоставление участвующим в судебном разбирательстве сторонам равных процессуальных возможностей по отстаиванию своих прав и законных интересов.

Суд же, осуществляя гражданское судопроизводство на основе данных принципов, обязан создавать условия, при которых соблюдался бы необходимый баланс процессуальных прав и обязанностей сторон.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации обеспечивает создание равных условий для участников гражданского судопроизводства и возможность реализации ими своих прав по своему усмотрению, в том числе обеспечением возможности непосредственно участвовать в рассмотрении дела лично или через представителей.

Согласно ч.1 ст.233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчик о дне судебного заседания извещалась надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представила, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Установлено, что на основании постановления администрации Усольского района Пермской области № 266 от 25.05.1994 «О выдаче свидетельств на земельный пай членам коллектива товарищества «Усольское» членами коллектива ТОО «Усольское» выдавались свидетельства на праве собственности на землю согласно спискам собственников земельных участков. В архиве Администрации ..... имеется список учредителей ТОО «Усольское» - участники долевой собственности: Кукшинов В.Ф., №, площадь доли 8,4 Га. Сведения о выданном свидетельстве в архиве администрации г. Березники отсутствуют. (л.д. 4,5).

В соответствии с ч.1 ст.47 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", право на земельную долю может быть зарегистрировано на основании заявления участника долевой собственности на земельный участок или его представителя, а также на основании заявления лица, которое уполномочено общим собранием участников долевой собственности на земельный участок, в составе которого имеется данная земельная доля, и полномочия которого подтверждаются копией протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок или выпиской из этого протокола, заверенными уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления.

Согласно п. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

В силу п. 1 ст. 1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», указанный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно п. 1 ст. 12 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности.

В соответствии со ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд или собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Согласно требованиям ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей опубликован в газете «Усольская газета» № от ...... В данном списке указан Кукшинов В.Ф.

Газета «Усольская газета», в соответствии с Постановлением Правительства Пермского края от 23.11.2007 года № 293-п «О реализации Закона Пермской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Пермской области», является официальным средством массовой информации Усольского муниципального района для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории муниципального района.

Кроме того, список невостребованных земельных долей был размещен на информационных щитах Усольского городского поселения с.Пыскор, с.Верх Кондас, с.Ощепково, а также на сайте администрации Усольского городского поселения по адресу: http://усолье.рф

При этом из части 6 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ следует, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С момента публикации указанного списка собственников невостребованных земельных долей и до настоящего времени, не поступило возражений относительно включения в этот список принадлежащей Кукшинову В.Ф. земельной доли, никем не заявлено о претензиях на указанную земельную долю и о намерении воспользоваться правами собственника земельной доли.

В силу п. 8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Статья 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не подразумевает образование участка в счет невостребованных долей для подачи иска в суд, так как признание права муниципальной собственности происходит на земельные доли, сделки с которыми в соответствии с п. 1 ст. 12 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» совершаются без выделения земельного участка в счет земельной доли. Закон об обороте также предоставляет право органу местного самоуправления в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю продать ее (без выделения в участок) сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности (п. 4 ст. 12 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»). Процедура обязательного выделения земельного участка в счет невостребованных земельных долей для последующей подачи заявления о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок, отменена с 1 июля 2011 года (Федеральным законом от 29.12.2010 № 435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения»).

Извещение о проведении общего собрания по вопросу утверждения списка невостребованных долей было опубликовано в «Усольской газете», проведение общего собрания участников долевой собственности назначено на ....., то есть не менее чем за 40 дней до дня его проведения, что соответствует п. 2 ст. 14.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Кроме того, извещение было размещено на информационных щитах Усольского городского поселения, на сайте администрации Усольского городского поселения.

..... общее собрание участников долевой собственности на земельный участок ТОО «Усольское» с кадастровым номером № не состоялось в связи с отсутствием правомочности (на собрание явилось менее 20% от общего количества участников).

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Постановлением № от ..... «Об утверждении списка невостребованных земельных долей участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения Усольского городского поселения с кадастровым номером №, расположенные по адресу: Пермский край, Усольский район, границы землепользования ТОО «Усольское» администрацией Усольского городского поселения утвержден список невостребованных земельных долей, в котором указан Кукшинов В.Ф. (л.д. 10,11).

Согласно данным органов ЗАГС имеется запись акта о смерти Кукшинова в.Ф., ..... года рождения, дата смерти ......

После смерти Кукшинова В.Ф. в права наследования вступила Ермолаева М.В., ..... года рождения, что подтверждается материалами наследственного дела к имуществу Кукшинова В.Ф. №, свидетельством о праве на наследство по закону (л.д. 20).

В силу ст.1152 ГК РФ, для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В силу ст.1153 ГК РФ, Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Пермского края № 252-ПК от 21.06.2018 «О преобразовании поселений, входящих в состав Усольского муниципального района, путем объединения с муниципальным образованием «Город Березники» органы местного самоуправления муниципального образования «Город Березники» в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления Усольского городского поселения, Орлинского городского поселения, Романовского сельского поселения, Троицкого сельского поселения и Усольского муниципального района в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Пермского края, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

Анализируя доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что спорная земельная доля правомерно включена истцом в список невостребованных земельных долей с соблюдением установленной законом процедуры.

В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства того, что ответчиком были предприняты действия по оформлению прав на земельную долю, либо имела намерение распорядиться земельной долей, что свидетельствует о том, что спорная земельная доля не была ответчиком востребована. Суд также принимает во внимание, что неиспользование земельной доли более 20 лет по ее целевому назначению причиняет вред земле, как природному объекту, приводит к порче земли, уничтожению природного слоя почвы, имеет место факт грубого нарушения правил рационального использования и оборота земель сельскохозяйственного назначения.

На основании изложенного, исковые требования Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Березники подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 235, 237 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

прекратить право собственности Кукшинова в.Ф., ..... года рождения, на земельную долю, площадью 8,4 Га, принадлежащую на основании постановления администрации Усольского района Пермской области от 25.05.1994 № 266 в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Пермский край, муниципальное образование «Город Березники», границы землепользования ТОО «Усольское», признанную невостребованной Администрацией Усольского городского поселения ......

Признать право собственности за муниципальным образованием «Город Березники» на земельную долю, принадлежащую на праве собственности Кукшинову В.Ф., ..... года рождения, принадлежащую на основании постановления администрации Усольского района Пермской области от 25.05.1994 № 266 в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Пермский край, муниципальное образование «Город Березники», границы землепользования ТОО «Усольское», признанную невостребованной Администрацией Усольского городского поселения ......

Решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений регистрирующим органом в Единый государственный реестр недвижимости.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                     (подпись)                  Г.А.Баранов

Копия верна. Судья.