Решение по делу № 2-4511/2018 ~ М-3181/2018 от 15.06.2018

Дело №а-4511/2018

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

24 сентября 2018 года

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Двухжиловой Т.К.

при секретаре Митрохиной А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск Измалкина Алексея Николаевича к Администрации г.о.Балашиха Архивному отделу о признании незаконным отказа в выдаче выписки из похозяйственной книги установленного образца, обязании выдать выписку из похозяйственной книги установленного образца,

у с т а н о в и л:

Административный истец Измалкин А.Н. обратился в суд с настоящим заявлением, указав, что он является собственником жилого дома, общей площадью 51.2 кв.м, кадастровый номер <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> на основании решение Балашихинского горсуда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года по делу <данные изъяты>., которым за истцом было признано право собственности в порядке наследования на <данные изъяты> доли домовладения; Договора дарения <данные изъяты> доли жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ. между Громовой В.Н. и истцом; Решения Балашихинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу <данные изъяты>. которым за истом было признано право собственности на оставшуюся <данные изъяты> доли домовладения. Домовладение расположено на земельном участке, общей площадью <данные изъяты> кв.м.( в фактическом пользовании 1900 кв.м.). Данный земельный участок не был оформлен в собственность наследодателем истца в силу правовой безграмотности. В ДД.ММ.ГГГГ году истец провел межевание земельного участка по фактическому пользованию и обратился в Межмуниципальный отдел по г. Балашихе и г. Реутов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (РОСРЕЕСТР) с заявлением о постановке на кадастровый учет данного земельного участка (внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости) и регистрации права собственности.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> истцу было отказано в постановке на кадастровый учет земельного участка (внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости) и регистрации права собственности, поскольку представленная выписка из похозяйственной книги Балашихинского района за ДД.ММ.ГГГГ годы не соответствует форме, утвержденной приказом Росреестра от 07.03.2012 №П/103 «Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок».

Истец дважды обращался в Архивный отдел г.о. Балашиха с заявлением о выдаче выписки похозяйственной книги по указанной в решении форме. Однако решениями от ДД.ММ.ГГГГ. истцу было отказано, поскольку архивный отдел не уполномочен выдавать выписки из похозяйственных книг по форме, утвержденной приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ., как противоречащим положениям ФЗ «Об архивном деле в РФ» от 22.10.2004г. №125-ФЗ при вынесении отказа о выдаче архивной копии из похозяйственной книги установленной формы.

Административный истец Измалкин А.Н. просит суд признать данный отказ незаконным, как нарушающим его права, поскольку он не может зарегистрировать свое право собственности на земельный участок и просит обязать Архивный отдел Администрации г.о. Балашиха Московской области выдать Измалкину А.И. выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок в установленной приказом Росреестра от 7 марта 2012 года № П/103 «Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок» форме.

В судебном заседании представитель административного истца Измалкина А.Н. по доверенности Огарева Р.М. на удовлетворении требования настаивала по указанным выше основаниям.

Представитель административного ответчика Администрации г.о.Балашиха в судебное заседание явился, просил в удовлетворении административного иска отказать, представив письменные возражения на иск, приобщенные к материалам дела.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> утверждена форма выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок.

Судом установлено, что административный истец Измалкин А.Н. является собственником дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м. кадастровый номер <данные изъяты>, <данные изъяты> доли после смерти отца Измалкина Н.М., <данные изъяты> доли на основании договора дарения от Громовой В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ.; <данные изъяты> доли на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Дом расположен на земельном участке, общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>

Переадресация произведена на основании постановления Главы Балашихинского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты>)

Данный земельный участок не был оформлен в собственность отцом истца.

В ДД.ММ.ГГГГ году истец провел межевание земельного участка по фактическому пользованию (1900 кв.м.) и обратился в Межмуниципальный отдел по г. Балашихе и г. Реутов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (РОСРЕЕСТР) с заявлением о постановке на кадастровый учет данного земельного участка (внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости) и регистрации права собственности.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ года № <данные изъяты> истцу было отказано по причине того, что представленная выписка из похозяйственной книги Балашихинского района за ДД.ММ.ГГГГ годы не соответствует форме, утвержденной приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> «Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок».

На основании указанного решения, административный истец обратился в архивный отдел городского округа Балашиха с заявлением о выдаче выписки похозяйственной книги по указанной в решении форме, на что получил ответ, что архивный отдел не уполномочен выдавать выписки по установленной Росреестром форме.

ДД.ММ.ГГГГ Балашихинским городским судом принято решение по делу <данные изъяты>. по административному иску Измалкина А.Н. к Межмуниципальному отделу по г. Балашихе и г. Реутов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Росреестру по Московской области об обязании поставить на кадастровый учет и регистрации права собственности на земельный участок. В удовлетворении требований Измалкина А.Н. было отказано в полном объеме.

При этом решением суда были установлены следующие обстоятельства:

Согласно части 17 статьи 45 Федерального закона N 221-ФЗ орган кадастрового учета принимает решение об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе в случае, если имеется несоответствие представленных документов требованиям, установленным законодательством и действовавшим в месте издания документа на момент его издания; в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным.

Представленная истцом в орган кадастрового учета Выписка из колхозно-шнуровой книги колхоза им.Ворошилова, селения Пехра-Покровскок, Лукино (л.д.53) (похозяйственной книги) не соответствовала форме, утвержденной Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 07.03.2012 N П/103: в ней отсутствовали реквизиты документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок.

Оценивая довод административного истца о том, что данные реквизиты указываются при наличии сведений в похозяйственной книге, суд учитывает, что в ходе судебного разбирательства не было добыто ни одного доказательства, что указанный земельный участок предоставлялся отцу истца.

При таких данных сведений о том, что заявленный к учету земельный участок являлся ранее учтенным, либо позволяющих отнести данный участок к ранее учтенным, ни в орган кадастрового учета, ни в ходе судебного разбирательства административным истцом представлено не было (л.д.42-43).

В материалы настоящего дела административным истцом представлено решение Балашихинского горсуда от ДД.ММ.ГГГГ. о признании за Измалкиным А.Н. права собственности на <данные изъяты> доли дома <адрес> в порядке наследования после смерти Храпкова Н.А., а также архивная выписка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ., из колхозной земельно-шнуровой книги колхоза им.Ворошилова, селения Пехра-Покровскок, Лукино (л.д.53) (похозяйственной книги), из которой усматриваются сведения о том, что в пользовании правопредшественника административного истца Измалкина А.Н. Храпкова Н.А., как лица, за которым числилась приусадебная земля колхозного двора, а в последствии Агрипины Михайловны, находилось 0,15 га.

Согласно статье 8 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве: фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи; площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями; количество сельскохозяйственных животных, птицы и пчел; сельскохозяйственная техника, оборудование, транспортные средства, принадлежащие на праве собственности или ином праве гражданину, ведущему личное подсобное хозяйство.

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ. № <данные изъяты> утверждена форма выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок.

По смыслу данного нормативного правового акта требование о выдаче выписки из похозяйственной книги по установленной Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ. № <данные изъяты> форме распространяется на похозяйственные книги только до передачи их в архив.

В похозяйственных книгах за ДД.ММ.ГГГГ гг. Измалкин А.Н. не значится, после включения территории Пехра-Покровского сельского округа в черту города Балашиха ведение похозяйственных книг по данной местности прекращено.

Перечень необходимых и достаточных для регистрации прав определяется письмом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № <данные изъяты> «О перечне документов, представляемых для государственной регистрации прав собственности на земельные участки».

В соответствии со статьями 17, 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" требуемая истцом выписка является основанием для государственной регистрации права собственности на земельный участок.

Согласно пункту 1 Порядка ведения похозяйственных книг, утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 11.10.2010 N 345, ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства.

Пунктом 24 Порядка установлено, что при заполнении сведений о правах на землю в свободных строках указывается номер документа, подтверждающего право на земельный участок, его категория и размер.

Утвержденная приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 07.03.2012 N П/103 форма выписки из похозяйственной книги предусматривает, что в ней должны быть указаны, в частности, вид права, на котором гражданину принадлежит земельный участок, его площадь, адрес и реквизиты документа (при наличии), на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок.

Административный истец просит предоставить ему выписку из похозяйственной книги, в которой не содержится таких сведений, как вид права на земельный участок и реквизиты документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена соответствующая запись.

Изложенное означает невозможность предоставления истцу выписки, поскольку обязательные для включения в нее сведения, необходимые для идентификации земельного участка в целях последующей регистрации права собственности на него, в похозяйственной книге отсутствуют.

В соответствии с п. 5 ст. 14 Федерального закона от 22.10.2004г. № 125-ФЗ «Об архивном деле» государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане в целях обеспечения единых принципов организации хранения, комплектования, учета и использования архивных документов руководствуются в работе с архивными документами законодательством РФ (в том числе правилами, установленными специально уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти), законодательством субъектов РФ и муниципальными правовыми актами.

Согласно п. 5.7.2 Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда РФ других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук, утвержденных приказом Минкультуры и массовых коммуникаций РФ от 18.01.2007г. № 19, архивная выписка - документ архива, составленный на бланке архива, дословно воспроизводящий часть текста архивного документа, относящийся к определенному факту, событию, лицу, с указанием архивного шифра и номеров листов единицы хранения.

Таким образом, у административного ответчика отсутствуют основания для выдачи испрашиваемой выписки из похозяйственной книги, в том числе в связи с недостаточностью в похозяйственной книге сведений, подтверждающих наличие у Измалкина А.Н. либо у его правопредшественников земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства площадью <данные изъяты>.м.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 24.09.2018░.

    ░░░░░                                    ░.░.░░░░░░░░░░