Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-109/2019 (5-1763/2018;) от 28.12.2018

Дело № 5-109/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

8 февраля 2019 года г. Псков, ул. Петровская, д.24, каб.29

Резолютивная часть оглашена 31 января 2019 года.

Судья Псковского городского суда Псковской области Пантелеева И.Ю., рассмотрев дело в отношении гражданина Российской Федерации Макарова И.В., **.** года рождения, уроженца г. Л., проживающего по адресу: г. С., ул. В, д. №, кв. №, не работающего, об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

9 октября 2018 г. в 10 часов 39 минут через т/п МАПП Убылинка Псковской таможни Макаров И.В. на автомобиле MERCEDES-BENZ ML 280, г.р.з. №, VIN:№, **.** года выпуска, зарегистрированном на территории Республики Южная Осетия, выехал с территории ЕАЭС, завершив процедуру временного ввоза транспортного средства международной перевозки.

В этот же день в 13 часов он предпринял попытку ввезти указанное транспортное средство обратно на территорию ЕАЭС в Латвийскую Республику, однако ему было отказано во въезде по причине непризнания Республики Южная Осетия.

Собственником автомобиля согласно свидетельству о регистрации транспортного средства является Казиев А.Г., при этом в комплекте предъявленных таможенному органу документов отсутствовала доверенность от последнего на имя Макарова И.В. на право управления указанным транспортным средством, в связи с чем должностным лицом т/п МАПП Убылинка Гавриловой А.О. принято решение об отказе в регистрации пассажирской таможенной декларации в связи с ее подачей неуполномоченным лицом.

Транспортное средство покинуло зону таможенного контроля и выехало на сопредельную территорию.

Макаров И.В. в 23 часа 27 минут 9 октября 2018 г. вновь попытался ввезти указанное транспортное средство на территорию ЕАЭС через «зеленый коридор», пассажирскую таможенную декларацию не подавал.

Вследствие неправильных действий должностных лиц отдела таможенного оформления и таможенного контроля т/п МАПП Убылинка Псковской таможни, автомобиль незаконно въехал на территорию России и убыл в неизвестном направлении, то есть фактически был ввезен Макаровым И.В. на территорию ЕАЭС без таможенного декларирования, без открытия таможенной процедуры временного ввоза и без предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

12 октября 2018 г. в 12 часов последний добровольно прибыл на т/п МАПП Убылинка Псковской таможни на названном выше автомобиле и передал его таможенному органу.

Указанные действия Макарова И.В. квалифицированы Псковской таможней по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В судебном заседании Макаров И.В. вину в совершении административного правонарушения признал. Его защитник Антонов В.В. с учетом наличия у Макарова И.В. гипертонической болезни, его финансового положения, признания вины в совершенном административном правонарушении просил назначить наказание, применив п. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа.

Представитель Псковской таможни Соляте Э.В. полагала факт совершения административного правонарушения Макаровым И.В. доказанным материалами дела, просила назначить наказание в пределах санкции статьи.

Выслушав Макарова И.В., его защитника, представителя Псковской таможни, исследовав материалы дела, нахожу вину Макарова И.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, доказанной.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», недекларированием товаров и (или) транспортных средств является обстоятельство, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором заявлены в таможенной декларации).

Согласно п. 50 ст. 2 ТК ЕАЭС транспортные средства для личного пользования – категория товаров для личного пользования, включающая в себя отдельные виды авто- и мототранспортных средств и прицепов к авто- и мототранспортным средствам, определяемые Евразийской экономической комиссией, водное судно или воздушное судно вместе с запасными частями к ним и их обычными принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, принадлежащие на праве владения, пользования и (или) распоряжения физическому лицу, перемещающему эти транспортные средства через таможенную границу Союза в личных целях, а не для перевозки лиц за вознаграждение, промышленной или коммерческой перевозки товаров за вознаграждение или бесплатно.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат транспортные средства для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, за исключением транспортных средств, зарегистрированных в государствах-членах.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится с использованием пассажирской таможенной декларации (п. 3 ст. 260 ТК ЕАЭС).

На основании абз. 3 п. 1 ст. 264 ТК ЕАЭС допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза физическими лицами государств-членов транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года.

Как следует из п. 3 ст. 264 ТК ЕАЭС, временный ввоз на таможенную территорию Союза транспортных средств для личного пользования, указанных в абзацах втором и третьем пункта 1 настоящей статьи, за исключением транспортных средств для личного пользования, временно ввозимых физическими лицами государств-членов, являющимися сотрудниками дипломатических представительств государств-членов, работниками консульских учреждений государств-членов, сотрудниками представительств государств-членов при международных организациях, расположенных за пределами таможенной территории Союза, допускается при условии предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 271 ТК ЕАЭС.

В силу п. 5 ст. 271 ТК ЕЭАС исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования обеспечивается способами, указанными в пункте 1 статьи 63 ТК ЕЭАС либо установленными законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 2 статьи 63 настоящего Кодекса, и в порядке, установленном в соответствии с настоящим Кодексом для обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с п. 1 ст. 63 ТК ЕАЭС исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов обеспечивается следующими способами: денежные средства (деньги), банковская гарантия, поручительство, залог имущества.

Исходя из изложенного, ввоз гражданином Российской Федерации на территорию ЕАЭС иностранного транспортного средства для личного пользования возможен только при условии таможенного декларирования указанного автомобиля и при условии предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

Как видно из материалов дела, 9 октября 2018 г. в 10 часов 39 минут через т/п МАПП Убылинка Псковской таможни Макаров И.В. на автомобиле MERCEDES-BENZ ML 280, г.р.з. №, VIN:№, **.** года выпуска, зарегистрированном на территории Республики Южная Осетия, выехал с территории ЕАЭС, завершив процедуру временного ввоза транспортного средства международной перевозки.

В этот же день в 13 часов он предпринял попытку ввезти указанное транспортное средство в Латвийскую Республику, однако ему было отказано во въезде по причине непризнания Республики Южная Осетия.

Собственником автомобиля согласно свидетельству о регистрации транспортного средства является Казиев А.Г. /л.д. 10/.

Согласно договору аренды транспортного средства без экипажа от 01.09.2018, заключенному между Казиевым А.Г и ООО «А.», последнему во временное пользование передан названный выше автомобиль /л.д. 46-47/.

Доверенность от имени К. А.Г. на право управления указанным транспортным средством Макаровым И.В. в материалах дела отсутствует, при этом в соответствии с трудовым договором от 01.09.2018 последний принят на работу в ООО «А.» на должность водителя легкового автомобиля /л.д. 48/.

Судом установлено, что должностным лицом т/п МАПП Убылинка принято решение об отказе в регистрации пассажирской таможенной декларации в связи с ее подачей неуполномоченным лицом в соответствии с пп. 8 п.1 ст.261 ТК ЕАЭС.

Макаров И.В. в 23 часа 27 минут 9 октября 2018 г. вновь попытался ввезти указанное транспортное средство на территорию ЕАЭС через «зеленый коридор», пассажирскую таможенную декларацию не подавал.

Вследствие неправильных действий должностных лиц отдела таможенного оформления и таможенного контроля т/п МАПП Убылинка Псковской таможни, автомобиль незаконно въехал на территорию России и убыл в неизвестном направлении, то есть фактически был ввезен на территорию ЕАЭС без таможенного декларирования, без открытия таможенной процедуры временного ввоза и без предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

12 октября 2018 г. в 12 часов Макаров И.В. добровольно прибыл на т/п МАПП Убылинка Псковской таможни на названном выше автомобиле и передал его таможенному органу.

Согласно протоколу опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, от 12.10.2018 Макаров И.В. 9 октября 2018 г. ввозил автомобиль для личного пользования. В связи с тем, что в этот же день несколькими часами ранее он пересекал границу РФ, при этом подавал соответствующую декларацию, решил, что вторичная подача декларации от него не требуется. Пересечь границу Латвийской Республики не смог, так как автомобиль поставлен на учет и имеет номера Республики Южная Осетия. Поскольку его выезд из РФ был аннулирован, полагал, что действует ранее поданная декларация / л.д. 17-20/.

Предмет административного правонарушения, легковое транспортное средство MERCEDES-BENZ ML 280, рег. номер №, VIN:№, **.** года выпуска, цвет – черный, 1 шт. общим весом (по документам) 2185 кг, ключ от транспортного средства, материал металл/пластик, 1 шт. весом 0,1 кг; изъят согласно акту приема-передачи от 12.10.2018 и помещен на ответственное хранение на склад ООО «Т.». Свидетельство о регистрации транспортного средства № от **.** приобщено к материалам настоящего дела /л.д. 12-15, 16/.

В рамках административного расследования определена таможенная стоимость предмета административного правонарушения - автомобиля, которая составила 204000 руб. /л.д. 78-132/.

Согласно ответу Отдела таможенных платежей от 22.10.2018 № 17-14/2791 размер подлежащих уплате сумм таможенных платежей составил 1 149800 руб. 85 коп /л.д. 37/.

Таким образом, Макаров И.В. совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Кроме признания своей вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.1 КоАП РФ, его вина также подтверждается следующими доказательствами: ответом Отдела таможенных платежей, объяснением Макарова И.В. от 10.10.2018, протоколом изъятия вещей и документов от 12.10.2018, и иными документами, содержащимися в материалах дела об АП.

Приведенные выше доказательства оценены судом в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Санкция ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает назначение наказания для граждан в виде административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискации предметов административного правонарушения.

Поскольку Макаров И.В. впервые привлекается к административной ответственности, что является смягчающим ответственность обстоятельством /л.д. 32/, вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаивается, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют, считаю необходимым назначить Макарову И.В. наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости автомобиля, явившего предметом административного правонарушения - 102000 руб. без его конфискации.

Вместе с тем, полагаю возможным применить положения частей 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Согласно ч.2.2 и ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в таком случае размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан соответствующей статьей КоАП РФ.

С учетом характера совершенного правонарушения, мнения представителя Псковской таможни, а также принимая во внимание финансовое положение Макарова И.В., нахожу административное наказание в виде административного штрафа подлежащим снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, до 51000 руб.

Издержки по данному делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 16.2 ч. 1, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Макарова И.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб. без конфискации предмета административного правонарушения.

Вернуть Макарову И.В. легковое транспортное средство MERCEDES-BENZ ML 280, рег. номер №, VIN:№, **.** года выпуска, цвет – черный, 1 шт. общим весом (по документам) 2185 кг, ключ от транспортного средства, материал металл/пластик, 1 шт. весом 0,1 кг, находящиеся на ответственном хранении на складе ООО «Т.» по адресу: д. У..

Издержки по данному делу об административном правонарушении отсутствуют.

Банковские реквизиты для перечисления штрафа:

Банк получателя: Операционный департамент Банка России, Москва, 701;

БИК 044501002,

Получатель: ИНН 7730176610, КПП 773001001, Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

Счет получателя: 40101810800000002901;

КБК 15311604000016000140

ОКТМО 45328000, код таможни 10209000,

УИН штрафа: 15310102090002800180

Поле «Назначение платежа» оплата: по постановлению суда № 5-109/2019.

В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции: {VO70010}.

В соответствии ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В указанный срок документ об оплате штрафа должен быть представлен в Псковский городской суд (г.Псков, ул. Петровская, 24, кабинет № 14). При отсутствии сведений об уплате штрафа постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Вещественное доказательство, находящееся в материалах дела, свидетельство о регистрации транспортного средства RSO 011337 от 26.09.2012, вернуть Макарову Игорю Валерьевичу.

На постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ Пантелеева И.Ю.