Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2439/2020 ~ М-1028/2020 от 12.02.2020

УИД 28RS0004-01-2020-001419-38

Дело № 2а-2439/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2020 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Коршуновой Т.А.,

при секретаре Матвеевой Н.И.,

с участием административного истца Варганова Н.А., представителя УФССП России по Амурской области Штейнбреннер В.Э., судебного пристава-исполнителя ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району Репиной Д.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Варганова Н. А. к УФССП России по Амурской области о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

Варганов Н.А. обратился в суд с данным административным исковым заявлением, указав, что решением Благовещенского городского суда от 22.04.2019г. по делу 2а-3565/2019 были признаны незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району Репиной Д.Э. по излишнему взысканию денежных средств с должника в размере 4269,07 рублей. Административным ответчиком были запрошены реквизиты для перевода денежных средств, однако запрос был оформлен ненадлежащим образом, не имел исходящих реквизитов, в связи с чем, был проигнорирован. Кроме этого, в данном запросе указано, что для его исполнения имеется три года. Согласно платежному поручению от 22.04.2019г. ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району были перечислены денежные средства в размере 3269,07 рублей на расчетный счет № *** в ПАО «АТБ». Данная сумма не соответствует решению суда по делу № 2а-3565/2019 от 2.04.20109г. на 1000 рублей, как позже выяснилось на этот расчетный счет был наложен арест судебным приставом в 2016 году. По вопросу снятия ареста со счетов в ПАО «АТБ» было подано административное исковое заявление, которое было принято к производству суда, однако определением суда 30.01.2020г. производство по делу прекращено. Между тем, перечисление денежных средств на указанный расчетный счет было осуществлено без согласия административного истца, чем нарушены положения ст. 7, 13 Федерального закона «О персональных данных», денежные средства с расчетного счета не предоставляется возможным снять. На основании изложенного, просит суд признать действия УФССП России по Амурской области по перечислению денежных средств на расчетный счет № *** в ПАО «АТБ» незаконным.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал, указал, что своими действия административный ответчик нарушил его права и законные интересы, о существовании расчетного счета № *** в ПАО «АТБ» не знал, позже узнал, но указанный счет был арестован.

В судебном заседании административные ответчики возражали против удовлетворения заявленных требований, указали, что Варганов Н.А. намеренно длительный период времени не сообщает судебному приставу реквизитов, куда возможно перечислить денежные средства. В ходе исполнения решения суда было установлено, у Варганова Н.А. имеется счет № *** в ПАО «АТБ», арест с которого был снят 27.11.2019г., что подтверждается определением Благовещенского городского суда от 30.01.2020г. Излишне удержанные денежные средства во исполнение решения суда были перечислены истцу на указанный счет, однако позже вернулись обратно на счет ОСП, поскольку Варганов Н.А. закрыл счет. На данный момент препятствий для снятия денежных средств не имеется.

В судебное заседание иные участвующие в деле лица не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах суд определил в порядке статьи 150, 226 КАС РФ рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 121, ч. 1 ст. 128 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В соответствии ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

Перечни исполнительных действий и мер принудительного исполнения, перечислены в статьях 64 и 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», согласно которым судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

Возможность возвращения денежных средств в порядке Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ регулируется названным нормативным актом, который, в частности предусматривает следующее: должнику возвращаются денежные суммы, взысканные с него в процессе исполнения соответствующего исполнительного документа при поступлении на депозитный счет подразделения судебных приставов денежных средств должника в большем размере, чем необходимо для погашения размера задолженности, определяемого в соответствии с ч. 2 ст. 69 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель возвращает должнику излишне полученную сумму (п. 11 ст. 70).

Согласно части 6 статьи 110 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» денежные средства, оставшиеся после удовлетворения всех требований, перечисленных в п.3 ст. 110), возвращаются должнику. О наличии остатка денежных средств и возможности их получения судебный пристав-исполнитель извещает должника в течение трех дней.

Пунктами 2, 3, 9, 11 Инструкции "О порядке учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов", утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ N 11, Министерства финансов РФ N 15н от 25 января 2008 года, которая действовала до 06 декабря 2019 года (Решение Верховного Суда РФ от24.10.2019 N АКПИ19-664) было предусмотрено, что для учета денежных средств в валюте Российской Федерации, поступающих во временное распоряжение подразделений судебных приставов, в территориальных органах Федерального казначейства подразделения судебных приставов открывают лицевые счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение, в порядке, установленном Федеральным казначейством. Подразделение судебных приставов осуществляет учет, в том числе денежных средств, перечисленных со счета должника. Распределение денежных средств со счетов подразделений осуществляется старшим судебным приставом в соответствии со статьями 110, 111, 112 и 117 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня поступления денежных средств на счет подразделения (за исключением денежных средств, порядок перечисления которых установлен пунктом 13 настоящей Инструкции). Перечисление вышеназванных денежных средств осуществляется подразделениями судебных приставов физическим лицам путем перечисления денежных средств на счет физического лица, открытый в обслуживающей его кредитной организации, или переводом денежных сумм по почте.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району на исполнении находилось исполнительное производство № 118568/18/28022-ИП, возбужденное 27.11.2018г. судебным приставом-исполнителем Репиной Д.Э. на основании судебного приказа № 2а-2463/2018 от 06.03.2018 года, о взыскании с Варганова Н.А. задолженности по налогам, пеней и штрафов в размере 10321,63 рублей в пользу межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области.

28.11.2018 г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию в пределах 10321,63 рубля, 03.12.2018г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. 22.02.2019г. исполнительное производство окончено, в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа, вынесены постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника и об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства.

Решением Благовещенского городского суда от 22.04.2019г. по делу 2а-3565/2019 были признаны незаконными действия судебного пристава – исполнителя ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району Репиной Д.Э. по излишнему взысканию денежных средств должника в размере 4269,07 рублей в рамках указанного исполнительного производства. На УФССП России по Амурской области была возложена обязанность по возврату излишне взысканных денежных средств в размере 4269,07 рублей Варганову Н.А.

Согласно телефонограмме от 10.04.2019г. на предложение сообщить судебному приставу-исполнителю реквизиты для перечисления излишне взысканных денежных средств либо открыть счет Варганов Н.А. ответил отказом, указал, что все его счета закрыты по его собственной инициативе.

Как видно из платежных поручений, при попытках судебного пристава-исполнителя в феврале, апреле 2019 года перечислить излишне взысканные денежные средства на счет Варганова Н.А. в ПАО «Сбербанк», деньги были возращены на депозит ОСП № 3 по г. Благовещенску, со ссылкой, что зачисление по указанным реквизитам невозможно.

Платежным поручением № 335415 от 22.04.2019г. денежные средства в размере 3269,07 рублей были перечислены на расчетный счет Варганова Н.А. № ***. в ПАО «АТБ».

Согласно служебной записке от 13.01.2020 года на имя руководителя УФССП России по Амурской области, начальник ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району просит вернуть из федерального бюджета 1000 рублей Варганову Н.А. на его расчетный счет, открытый в ПАО «АТБ» № ***.

По платежному поручению № 825601 от 15.01.2020г. на счет Варганова Н.А. № ***. в ПАО «АТБ» перечислена сумма в размере 1000 рублей.

Указанный счет в ПАО «АТБ» действительно принадлежит Варганову Н.А., арест с данного счета снят 27.11.2019г., что установлено судом в ходе судебного разбирательства по делу № 2а-1014/2020 (определение Благовещенского городского суда от 30.01.2020г.).

Данных о том, что административным ответчиком была допущена незаконная обработка персональных данных в нарушение положений Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» материалы дела не содержат. Сведения о наличии у Варганова Н.А. данного счета были получены в рамках исполнительного производства ссоответствии с положениями Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в том числе выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу приведенной нормы для признания действий (бездействия), решение судебного пристава-исполнителя незаконными суд должен установить наличие одновременно двух условий: оспариваемые действия (бездействие), решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемые действия (бездействие), решение нарушают права и свободы заявителя.

В рассматриваемом случае указанная совокупность отсутствует.

Оценив представленные доказательства, учитывая осуществление судебным приставом действий, направленных на возврат излишне взысканных с должника денежных средств на имеющийся у него счет в банке, непринятие заявителем мер по скорейшему получению этих средств и не предоставления в службу судебных приставов каких-либо иных реквизитов, сведений о счетах, а также отсутствие в деле сведений о нарушении административным ответчиком положений Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», как и доказательств нарушения прав административного истца, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Требования административного истца Варганова Н. А. к УФССП России по Амурской области о признании незаконными действий по перечислению денежных средств на счет в банке - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 марта 2020 года

Судья Т.А. Коршунова