Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2801/2018 ~ М-2084/2018 от 18.06.2018

Дело № 2-2801/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2018 года г.Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г.Рос­това-на-Дону в составе председательствующего судьи Шведенко М.В.,

при секретаре Бархо В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калашникова С.В. к ГУПФР РФ в Пролетарском районе г.Ростова-на-Дону о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Калашникова С.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Пролетарском районе г.Ростова-на-Дону о назначении пенсии по старости досрочно, мотивируя свои требования следующим.

Истец указывает, что 09.01.2018 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости; 09.04.2018 года решением комиссии ГУ УПФР в Пролетарском районе г.Ростова-на-Дону ей было отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с отсутствием требуемого льготного стажа.

Истец в уточненной редакции иска в порядке ст. 39 ГПК РФ просит суд обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону включить в специальный трудовой стаж периоды работы:

с 01.09.1998г. по 02.12.1998г. в должности воспитателя МОУ Детского сада № «Тюльпанчик»;

с 03.12.1998г. по 05.06.2000г. в должности воспитателя МДОУ комбинированного вида детского сада №;

с 17.11.2008г. по 13.12.2008г. курсы повышения квалификации воспитателя.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Пролетарском районе г.Ростова-на-Дону назначить и выплачивать досрочно страховую пенсию по старости с момента наступления права.

Истец в судебное заседание явилась, иск поддержала по доводам, изложенным в иске, просила суд иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ГУ УПФР в Пролетарском районе г.Ростова-на-Дону Наникова Э.Г. возражала против удовлетворения данного искового заявления, сославшись на то, что решение комиссии ГУ УПФР Пролетарского района г. Ростова-на-Дону было законным.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу положений пункта 19 части первой, частей третьей, четвертой статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что 09.01.2018г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочно пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 09.04.2018 года решением № комиссии УПФР в Пролетарском районе г.Ростова-на-Дону истцу было отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа – 25 лет.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от 02.10.2014 г., документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Спорные периоды работы, которые не был засчитаны ответчиком в педагогический стаж истца, в полном объеме подтверждаются записями, сделанными в трудовой книжке истца.

Из материалов дела следует, что в период с 01.09.1998г. по 02.12.1998г. Калашникова С.В. работала в должности воспитателя Детского сада № «Тюльпанчик»; с 03.12.1998г. по 05.06.2000г. работала в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждение комбинированного вида д/с №; с 17.11.2002г. по 13.12.2002г. обучалась на курсах повышения квалификации воспитателя.

На основании положений Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 г. образовательными учреждениями являются учреждения, осуществляющие образовательный процесс, являющиеся юридическим лицом и по своим организационно-правовым формам могут быть различны: государственными, муниципальными, негосударственными. Действие законодательства РФ в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории РФ, независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности.

Суд находит, что период работы с 01.09.1998г. по 02.12.1998г. в должности воспитателя МДОУ Детского сада № «Тюльпанчик», с 03.12.1998г. по 05.06.2000г. в должности воспитателя МДОУ комбинированного вида д/с 130, подлежит зачету в специальный стаж истца, поскольку в указанные периоды времени истец осуществляла педагогическую деятельность.

В спорный период с 03.12.1998г. по 05.06.2000г. действовала редакция Устава Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад второй категории комбинированного вида №130 Пролетарского района г.Ростова-на-Дону, зарегистрированная Администрацией г.Ростова-на-Дону 06.06.2000г. регистрационный №. Согласно п.1.2 Устава учредителем ДОУ является Управление образования Администрации г.Ростова-на-Дону на основании Постановления Главы Администрации г.Ростова-на-Дону № от 16.08.92г. «О порядке учреждения муниципальных образовательных учреждений и закреплении за ними муниципального имущества». В соответствии с п.1.1 Устава муниципальное дошкольное образовательное учреждение № является муниципальным гражданским светским некоммерческим дошкольным образовательным учреждением.

Основным предметом деятельности ДОУ согласно п.2.1 Устава является реализация программы дошкольного образования, утвержденной Министерством образования РФ, деятельность ДОУ направлена на выполнение социального заказа на дошкольное образование на основе государственных образовательных стандартов с учетом регионального компонента; создание системы работы по охране и укреплению физического и психического здоровья дошкольников; создание системы работы по реализации государственных стандартов дошкольного образования, обеспечивающей удовлетворение потребностей развития каждого ребенка, направленной на наиболее полное раскрытие его интеллектуального и духовного потенциала; формирование базиса личности культуры детей дошкольного возраста; гуманизация образования, предполагающая формирование личности на основе развития самостоятельности и инициативы детей, стимулирующих более полного проявления их индивидуальных способностей и дарований; совершенствование образовательного процесса на основе выявления интересов и склонностей детей; создание условий для реализации способностей детей и их потребности в различных видах деятельности; перестройка методических и организационных форм образования на основе новаций в области педагогических теорий.

В спорный период Муниципальное дошкольное образовательное учреждение №130 Пролетарского района г.Ростова-на-Дону было переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение –детский сад 2 категории комбинированного вида №130 Пролетарского района г.Ростова-на-Дону о чем были внесены соответствующие изменения в Устав 06.06.2000г., регистрационный №ПрР-и. В соответствии с п.1.1 Устава в новой редакции ДОУ является муниципальным гражданским светским некоммерческим дошкольным образовательным учреждением, при этом предмет деятельности учреждения остался прежним.

Суд считает, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, должны засчитываться все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, в связи с чем, спорный период работы истца воспитателем в указанной организации – подлежат включению в специальный стаж работы Калашникова С.В. поскольку истец без изменения трудовой функции работала воспитателем в организации, носящей различные наименования в течение периода трудовой деятельности истца; при этом наименование работодателя не определяет различие в условиях и характере профессиональной деятельности истца.

Что касается спорного периода с 17.11.2002г. по 13.12.2002г. обучения истца на курсах повышения квалификации, суд считает необходимым отметить следующее.

В силу п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичные положения предусматривала и ранее действовавшая ст. 112 КЗоТ РСФСР.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации подтверждается материалами дела, на время нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Поскольку истец в периоды повышения квалификации осуществляла педагогическую деятельность, которая подлежит включению в специальный стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии, за ней сохранялась заработная плата и начислялись взносы в пенсионной фонд, суд принимает решение о включении данного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости.

Назначение пенсии носит заявительный характер независимо от правового статуса гражданина. Граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.

В силу положений статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, судом установлено, что характер трудовой деятельности истца в спорные периоды подчинен целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения истцу пенсии ранее установленного возраста, в связи, с чем суд считает, что период работы с 01.09.1998г. по 02.12.1998г. в должности воспитателя МОУ детский сад №, с 03.12.1998г. по 05.06.2000г. МДОУ комбинированного вида д/с № в должности воспитателя, с 17.11.2002г по 13.12.2002г. курсы повышения квалификации воспитателя необходимо засчитать в специальный стаж работы истца, и приходит к выводу о досрочном назначении истцу пенсии по старости с момента наступления права.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать ГУ УПФР в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону засчитать в специальный трудовой стаж Калашникова С.В. для назначения досрочно страховой пенсии периоды работы:

- МДОУ Детский сад № «Тюльпанчик» с 01.09.1998г. по 02.12.1998г – воспитатель;

- МДОУ комбинированного вида д/с№ с 03.12.1998г. по 05.06.2000г.- воспитатель;

- курсы повышения квалификации воспитателя с 17.11.2002г. по 13.12.2002г.

Обязать ГУ УПФР в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону назначить досрочно и выплачивать Калашникова С.В. страховую пенсию по старости со дня возникновения права на указанную пенсию.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 22.10.2018 г.

Мотивированное решение составлено 22.10.2018 г.

Судья: