Решение по делу № 2-3245/2017 ~ М-2206/2017 от 21.04.2017

ДД.ММ.ГГГГ.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июля 2017г.

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Двухжиловой Т.К.,

при секретаре Митрохиной А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.о.Балашиха к Бычкову Роману Юрьевичу о признании жилого дома с цокольным этажом самовольной постройкой, обязании снести самовольную постройку,

УСТАБНОВИЛ:

Администрация г. о. Балашиха Московской области обратилась в суд с настоящим иском, в котором указывает, что в ходе проведения проверки государственным инспектором по использованию и охране земель установлено, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью № кв.м. расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежит ответчику Бычкову Р.Ю. на праве собственности. Право собственности на земельный участок зарегистрировано в установленном законном порядке. На земельном участке расположен 3-х этажный объект капитального строительства имеющий выход на земельный участок и используемый в качестве общежития для сдачи в наем другим гражданам для постоянного проживания. Указанный объект капитального строительства по адресу: <адрес>, принадлежит Бычкову Р.Ю. на праве собственности и зарегистрирован как 2-ух этажный жилой дом, площадью № кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>. Право собственности на жилой дом зарегистрировано в соответствии с действующим законодательством.

Администрацией г.о. Балашиха в рамках муниципального земельного контроля, проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>. Общей площадью № кв.м., расположенном по адресу: <адрес> Согласно Акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ года №6 также выявлено нарушение действующего земельного законодательства, заключающееся в использовании собственником указанного земельного участка Бычковым Р.Ю. не по его целевому назначению в соответствие с принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием. При этом, Администрация г.о. Балашиха разрешение на строительство 3-ех этажного жилого дома по адресу: <адрес> не выдавала. Разрешительная документация на строительство также ответчиком не оформлялось. Дополнительно указывает, что согласно Акту проверки органом государственного надзора от ДД.ММ.ГГГГ года №<данные изъяты> установлено, что на проверяемом земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью № кв.м. по адресу: <адрес> возведен 3-ех этажный многоквартирный жилой дом, в котором расположено тридцать квартир.

В ходе проверки также установлено, что каждый из трех этажей объекта капитального строительства разделен на структурно-обособленные жилые помещения (комнаты). Каждое обособленное жилое помещение условно разделено на кухонную и спальную зоны, имеет отдельный, оборудованный унитазом, раковиной и душевой кабиной санузел, отдельный электрический счетчик, железную входную дверь. На каждом этаже имеются отдельные, не связанные между собой структурно-обособленные помещения, имеется общая лестничная площадка, коридоры.

Первый этаж разделен на десять структурно-обособленных жилых помещений, имеющих выход в место общего пользования – фойе первого этажа. На первом этаже имеется лестница на второй этаж.

Второй этаж разделен на десять структурно-обособленных жилых помещений, имеющих выход в место общего пользования – фойе второго этажа. На втором этаже расположена прачечная и отдельный туалет. На втором этаже имеется лестница на третий этаж.

Третий этаж разделен на десять структурно-обособленных жилых помещений, имеющих выход в место общего пользования – фойе третьего этажа.

Бычковым Р.Ю. предоставлены двадцать договоров найма жилых помещений, каждый из которых состоит из договора найма жилого помещения и акта приема-передачи жилого помещения. В каждом акте приема-передачи жилого помещения описаны имущество и удобства, состоящие из кухонного гарнитура, холодильника, сантехнического оборудования (унитаз, душевая кабина, раковина, смеситель, водонагреватель), телевизора, а также показаний электрических счетчиков. Согласно договорам найма жилых помещений, предоставленных Бычковым Р.Ю., в жилые помещения первого и второго этажей заселены жильцы. Помещения третьего этажа пустуют и используются собственником жилого дома для своих нужд.

В ходе проверки Бычков Р.Ю. пояснил, что данный жилой дом используется в качестве наемного дома коммерческого использования.

Истец считает, с учетом вида разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, Бычков Р.Ю., являясь собственником земельного участка для ЛПХ, на земельном участке должен возводить строения, предназначенные для развития личного подсобного хозяйства, то есть, непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Таким образом, возведенный ответчиком без разрешительной документации (самовольно) объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, не является объектом индивидуального жилищного строительства, а значит, не может располагаться на земельном участке с разрешенным видом использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

В связи с № 389 кв.м. с кадастровым номером 50:15:0030713:191 и расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью № кв.м. по адресу: <адрес>, самовольной постройкой и обязать ответчика Бычкова Р.Ю. снести 3-ех этажный жилой дом, зарегистрированный в органе государственной регистрации как 2-ух этажный жилой дом площадью № кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> и расположенный по адресу: <адрес> за счет средств ответчика в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель Администрации г.о. Балашиха Московской области по доверенности Алещенко И.Л. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик Бычков Роман Юрьевич в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель ответчика Бычкова Р.Ю. по доверенности Малиновская Н.В. в судебное заседание явилась, с исковыми требованиями не согласна, просила отказать. Указывает на тот факт, что дом построен на земельном участке, принадлежащем ответчику для постоянного проживания им и своей семьи. Данный дом является единственным для него жилищем. Для постройки дома были привлечены заемные средства, в связи с чем, ответчик передал часть помещений в наем для погашения суммы долга. В настоящее время договора найма расторгнуты. Кроме того, в деле имеется судебная строительно-техническая экспертиза, в которой эксперт, хоть и подтвердил наличие самовольно возведенного третьего этажа в отсутствие разрешения на строительство, однако четко дал ответ об отсутствии признаков многоквартирного жилого дома ответчика.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 260 ГК РФ, ст. 42, п. 2 4.1 ст. 40 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

В соответствии со ст. 4 ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" приусадебный земельный участок предоставляется гражданам для производства и переработки сельскохозяйственной продукции, с правом возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений, в целях удовлетворения личных нужд граждан и членов их семей.

Из пунктов 1 и 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что к объектам индивидуального жилищного строительства относятся отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи, а также жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый изкоторых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки), в случае, если строительство или реконструкция таких жилых домов осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Из материалов дела усматривается, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 685 кв.м. расположенный по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. Салтыковка, ул. Нижегородская, дом 9, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежит ответчику на праве собственности. Право собственности на земельный участок зарегистрировано в установленном законном порядке.

На земельном участке расположен объект капитального строительства. Указанный объект капитального строительства по адресу: <адрес> принадлежит Бычкову Р.Ю. на праве собственности и зарегистрирован как 2-ух этажный жилой дом, площадью 389 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>. Право собственности на жилой дом зарегистрировано в соответствии с действующим законодательством.

Из заключения судебной строительно-технической экспертизы следует, исследуемый жилой дом состоит из жилых комнат, единственного помещения кухни, постирочной и санузлов, оборудованных единой системой отопления, водоснабжения. Канализации и электроснабжения, не имеет раздельных приборов учета инженерных коммуникаций и жилые комнаты не являются изолированными помещениями. Исследованное строение не является многоквартирным жилым домом, домом блокированной застройки и представляет собой отдельно стоящее трехэтажное одноквартирное здание, предполагающее проживание одной семьи.

В соответствии с требованиями ст. ст. 86 и 67 ГПК РФ, заключение эксперта не является обязательным для суда и подлежит оценке в совокупности с иными имеющимися в деле доказательствами.

Суд критически относится к заключению эксперта № по результатам строительно-технической экспертизы члена НП СРО «Национального объединения судебных экспертов» Никитиной Натальи Александровны в силу следующего.

Согласно материалам дела, в рамках муниципального земельного контроля Администрацией г.о. Балашиха Московской области, была проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> Общей площадью № кв.м., расположенном по адресу: <адрес> Согласно Акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ года №6 также выявлено нарушение действующего земельного законодательства, заключающееся в использовании собственником указанного земельного участка Бычковым Р.Ю. не по его целевому назначению в соответствие с принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием. При этом ответчик не оспаривал факт отсутствия выдачи Администрацией г.о.Балашиха разрешения на строительство 3-ех этажного жилого дома по адресу: <адрес> Разрешительная документация на строительство также ответчиком не оформлялось.

Согласно Акту проверки органом государственного надзора от ДД.ММ.ГГГГ года №<данные изъяты>, на проверяемом земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью № кв.м. по адресу: <адрес>, возведен 3-ех этажный многоквартирный жилой дом, в котором расположено тридцать квартир.

В ходе проверки также установлено, что каждый из трех этажей объекта капитального строительства разделен на структурно-обособленные жилые помещения (комнаты). Каждое обособленное жилое помещение условно разделено на кухонную и спальную зоны, имеет отдельный, оборудованный унитазом, раковиной и душевой кабиной санузел, отдельный электрический счетчик, железную входную дверь. На каждом этаже имеются отдельные, не связанные между собой структурно-обособленные помещения, имеется общая лестничная площадка, коридоры.

Первый этаж разделен на десять структурно-обособленных жилых помещений, имеющих выход в место общего пользования – фойе первого этажа. На первом этаже имеется лестница на второй этаж.

Второй этаж разделен на десять структурно-обособленных жилых помещений, имеющих выход в место общего пользования – фойе второго этажа. На втором этаже расположена прачечная и отдельный туалет. На втором этаже имеется лестница на третий этаж.

Третий этаж разделен на десять структурно-обособленных жилых помещений, имеющих выход в место общего пользования – фойе третьего этажа.

Истцом в материалы дела предоставлены копии договоров найма жилых помещений, заключенных наймодателем Бычковым Р.Ю. каждый из которых состоит из договора найма жилого помещения и акта приема-передачи жилого помещения. В каждом акте приема-передачи жилого помещения описаны имущество и удобства, состоящие из кухонного гарнитура, холодильника, сантехнического оборудования (унитаз, душевая кабина, раковина, смеситель, водонагреватель), телевизора, а также показаний электрических счетчиков.

При этом, допрошенная в судебном заседании эксперт ИП Никитина Н.А. показала суду, что каждый из трех этажей объекта капитального строительства разделен на структурно-обособленные жилые помещения (комнаты). Каждая комната оборудована унитазом, раковиной и душевой кабиной санузел, железная входная дверь. Комнаты отдельные, не связанные между собой структурно-обособленные, имеют общую лестничную площадку, коридоры.

Из технического описания спорного жилого дома по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. Салтыковка, ул. Нижегородская, дом 9, усматривается, что каждый из трех этажей объекта капитального строительства разделен на структурно-обособленные жилые помещения (комнаты). Каждое обособленное жилое помещение условно разделено на кухонную и спальную зоны, имеет отдельный, оборудованный унитазом, раковиной и душевой кабиной санузел, отдельный электрический счетчик, железную входную дверь. На каждом этаже имеются отдельные, не связанные между собой структурно-обособленные помещения, имеется общая лестничная площадка, коридоры.

Первый этаж разделен на десять структурно-обособленных жилых помещений, имеющих выход в место общего пользования – фойе первого этажа. На первом этаже имеется лестница на второй этаж.

Второй этаж разделен на десять структурно-обособленных жилых помещений, имеющих выход в место общего пользования – фойе второго этажа. На втором этаже расположена прачечная и отдельный туалет. На втором этаже имеется лестница на третий этаж.

Третий этаж разделен на десять структурно-обособленных жилых помещений, имеющих выход в место общего пользования – фойе третьего этажа.

Таким образом, суд приходит к выводу, что наличие структурно обособленных помещений (комнат), оборудованных самостоятельными санузлами и отдельными выходами в общие коридоры, свидетельствует о том, что спорное строение обладает признаками многоквартирности и фактически используется под общежитие гостиничного типа. Данный признак многоквартирности подтверждается представленными в материалы дела копиями договоров найма жилых комнат с гражданами, не являющимися членами одной семьи.

Доказательств обратного материалы дела не содержат, а ответчиком, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Факт расторжения договор найма в данном конкретном случае правового значения не имеют.

Принимая во внимание, что одним из критериев самовольности постройки в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, администрация городского округа Балашиха разрешение на строительство четырехэтажного капитального строения не выдавала, разрешительная и проектная документация на строительство в установленном порядке не оформлялись, а указанные выше параметры спорного строения не позволяют отнести его к объектам индивидуального жилищного строительства, оно предназначено для использования под общежитие гостиничного типа, возведение такого строения на земельном участке, предназначенном для личного подсобного хозяйства, является нарушением требований градостроительного и земельного законодательства в части целевого использования земли.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определениях от 3 июля 2007 года N 595-О-П, от 17 января 2012 года N 147-О-О и от 29 мая 2012 года N 900-О, возведение самовольной постройки является правонарушением, которое может состоять в нарушении как норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, так и градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

С учетом положений статей 222 (пункт 1) и 263 ГК РФ, статьи 40 (подпункт 2 пункта 1) Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 51 (части 1 и 2) Градостроительного кодекса Российской Федерации вышеуказанный дом имеет признаки самовольной постройки: возведен без соответствующего разрешения и утвержденной в установленном порядке проектной документации, относится к многоквартирным жилым домам, возведен на земельном участке, не предназначенном для строительства многоэтажного, многоквартирного дома, разрешенный вид использования которого - для ведения личного подсобного хозяйства. Решение об изменении разрешенного вида использования земельного участка органом местного самоуправления не принималось. При этом, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан не является достаточным основанием к легализации спорной постройки, поскольку осуществление спорной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ, на что обращено внимание судов в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что спорная постройка является многоквартирным жилым домом, возведенным на земельном участке, не предназначенном для возведения многоквартирных домов, в связи с чем, подлежит сносу.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Учитывая, что истец просил установить определенный срок для исполнения решения суда о сносе самовольной постройки, а также в случае неисполнения решения ответчиком в течение установленного срока, предоставить истцу право совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с последнего необходимых расходов.

Суд полагает возможным установить срок для исполнения решения о сносе самовольной постройки 1 месяц со дня вступления решения в законную силу, а в случае, неисполнения решения Бычковым Р.Ю., в установленный срок, предоставить администрации городского округа Балашиха Московской области право сноса указанного дома за счет средств Бычкова Р.Ю.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать 3-х этажный жилой дом, общей площадью № кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью №.м., по адресу: <адрес>, самовольной постройкой.

Обязать ответчика Бычкова Романа Юрьевича снести 3-х этажный жилой дом, общей площадью № кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью №.м., по адресу: <адрес> за свой счет в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

При неисполнении Бычковым Романом Юрьевичем, настоящего решения предоставить Администрации г\о Балашиха право сноса за счет Бычкова Романа Юрьевича, 3-х этажного жилого дома общей площадью № кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью №.м., по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца через Балашихинский городской суд в Московский областной суд.

Федеральный судья Т.К.Двухжилова