Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-58/2015 от 09.09.2015

Дело №5-58/2015г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

«21» октября 2015г.                                                         г.Борисоглебск

        Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе:

Председательствующего - судьи Морозовой Е.Ю.,

с участием :

лица, привлекаемого к административной ответственности Коноваловой Н.М..

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении -о/у Борисоглебского МРО Управления ФСКН России по Воронежской области Белова А.А.,

рассмотрел материалы о привлечении к ответственности по      ч.2 ст.6.16. Кодекса РФ об административных правонарушениях        Коноваловой Н.М., «ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>,      индивидуального предпринимателя (свидетельство серия №), проживающей : <адрес>, -

У С Т А Н О В И Л :

09 сентября 2015г. в отношении Коноваловой Н.М. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.16. КоАП РФ №1524Н000770.

Указанный протокол был передан на рассмотрение в Борисоглебский городской суд.

В судебном заседании Коновалова Н.М. вину свою в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ не признала пояснив, что зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и осуществляет медицинскую деятельность по терапевтической стоматологии на основании лицензии. Препараты «Синма-М» (одноцветная) «Villacril H Plus», содержащие прекурсоры, она в своей деятельности не использует, так как данные препараты используются при протезировании и изготовлении зубных протезов. Указанные препараты приобретались ею по просьбе коллег ортопедов и зубных техников и за их денежные средства. О том, что данные препараты содержат прекурсоры, она не знала, так как никогда не использовала их в своей деятельности, каких-либо ограничений по приобретению данных препаратов, которые свидетельствовали о содержании в указанных препаратах прекурсоров, также не было. Поскольку данные препараты в своей деятельности ею не использовались, то она полагает, что вести журнал, а также представлять какие-либо отчеты - не должна. В связи с чем, просит прекратить в отношении нее производство по делу, ввиду отсутствия в ее действиях состава административного правонарушения.

ФИО2, являющийся    должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, в судебном заседании настаивает на привлечении Коноваловой Н.М. к административной ответственности по ч.2 ст.6.16.КоАП РФ и назначении ей наказания в пределах санкции данной статьи. При этом пояснил, что основанием к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.16. КоАП РФ, в отношении Коноваловой Н.М. явились сведения о реализации ООО «Альфа Система» Коноваловой Н.М. прекурсоров. Доказательства, подтверждающие, что Коновалова Н.М. осуществляет услуги по протезированию с использованием препаратов, содержащих прекурсоры, в ходе подготовки материала установлено не было.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст.ст. 1.5. и 26.11. КоАП РФ - должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, должно принимать решение о привлечении лица к административной ответственности лишь при установлении его вины, подтвержденной доказательствами, которые должностное лицо оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. При этом лицо, привлекаемое к административной ответственности не обязано доказывать свою невиновность.

Ответственность по ч.2 ст.6.16 КоАП РФ наступает за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

       Согласно представленному протоколу об административном правонарушении №1524Н00077 от 09.09.20125г., Коновалова Н.М., являющаяся индивидуальным предпринимателем и осуществляющая свою деятельность по адресу: г.Борисоглебск, <адрес>, допустила следующие нарушения в сфере оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, а именно :

       В январе, марте, ноябре и декабре 2014г., согласно сведениям, полученным в ООО «Альфа система», ИП Коновалова Н.М. на основании накладных №15521-1 от 14.03.2014г., № 33061-1 от 03.12.2014г., №5250-1 от 29.01.2014г., №39298-1 от 17.12.2014г., №13471-1 от 05.03.2014г. №37527-1 от 19.11.2014г. №39089-1 от 17.12.2014г. и №39298 от 17.12.2014г. у ООО «Альфа система» произвела закупку медицинских препаратов-жидкостей «Синма-М» (одноцветная) «Villacril H Plus», входящих в комплект стоматологических пластмасс.

    Закупленная ИП Коноваловой жидкость «Синма-М»(одноцветная) содержит в своем составе метилметакрилат в концентрации 62%, жидкость «Villacril H Plus» содержит в своем составе метилметакрилат в концентрации 80%. В соответствии с таблицей II списка IV, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 681 от 30.06.1998г. «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, метилметакрилат (концентрация более 15%) отнесен к прекурсорам наркотических средств и психотропных веществ.

В соответствии с п.3 ст.30, п.1 ст.37 Федерального закона от 08.01.1998г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», подпунктом «г», п.2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением правительства РФ от 09.06.2010г. №419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке использование прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицу II списка IV перечня-ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению №4 (годовой отчет). В случае нарушения правил оборота прекурсоров юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или лицом, имеющим допуск к работе, непосредственно связанной с прекурсорами, указанные лица несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Из протокола следует, что на отчетную дату -25.02.2015г. и до настоящего времени от ИП Коновалова Н.М. указанный годовой отчет в Управление ФСКН России по Воронежской области не поступил, что, по мнению сотрудников УФСКН, является нарушением п.3 ст.30, п.1 ст.37 Федерального закона, подпункта «г» п.2 Правил. Ответственность за данное нарушение предусмотрена ч.2 ст.6.16 КоАП РФ.

Анализ положений п.3 ст.30, п.1 ст.37 Федерального закона от 08.01.1998г. №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», подпункта «г», п.2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением правительства РФ от 09.06.2010г. №419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» свидетельствует о том, что обязанность направления годового отчета о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицу II списка IV перечня, возлагается на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в установленном порядке использование таких прекурсоров.

То есть, в конкретном случае для привлечения Коноваловой Н.М. к ответственности по ч.2 ст.6.16 КоАП РФ помимо факта приобретения ею медицинских препаратов, содержащих прекурсоры, внесенные в таблицу II списка IV перечня, который подтверждается сведениями о реализации ООО «Альфа Система» прекурсоров, следует также доказать факт использования Коноваловой Н.М. в своей деятельности данных препаратов.

Суд считает, что представленными доказательствами данный факт не подтверждается.

Согласно материалов дела Коновалова Н.М. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается свидетельством о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до ДД.ММ.ГГГГ. серия № № и осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ2014г. по оказанию первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по : стоматологии терапевтической.

Из объяснений Коноваловой Н.М., данных ею как в ходе рассмотрения настоящего дела, так и при возбуждении в отношении нее дела об административном производстве, следует, что приобретенные Коноваловой Н.М. в ООО «Альфа система» жидкость «Синма-М»(одноцветная) и жидкость «Villacril H Plus», содержащие прекурсоры, внесенные в таблицу II списка IV перечня, не используются ею при осуществлении медицинской деятельности и были приобретены для своих коллег протезистов и ортопедов.

Указанные объяснения не противоречат и другим письменным доказательствам, исследованным судом.

Так, в соответствии с Медицинскими стандартами диагностики и лечения стоматологических больных детского и взрослого возраста, должностной инструкцией врача стоматолога –терапевта, прейскурантом расценок на предоставляемые стоматологические услуги, а также вышеуказанной лицензией Коновалава Н.М осуществляет деятельность по лечебной стоматологии, в которую не входят услуги с использованием прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV перечня.

В судебном заседании судом также были исследованы карты амбулаторных больных и листки-счета ежедневного учета работы врача-стоматолога за период с 01.01.2014г. по 31.01.2015г., согласно которым оказание Коноваловой Н.М. услуг по протезированию и ортопедии установлено не было, также не было установлено использование ею в своей деятельности жидкостей «Синма-М»(одноцветная) и «Villacril H Plus», содержащих прекурсоры, внесенные в таблицу II списка IV перечня.

Таким образом, анализ представленных доказательств не подтверждает использование ИП Коноваловой Н.М. в своей деятельности прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV перечня, что свидетельствует о невозможности возложения на ИП Коновалову Н.М. обязанности в соответствии с п.3 ст.30, п.1 ст.37 Федерального закона от 08.01.1998г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», подпунктом «г», п.2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением правительства РФ от 09.06.2010г. №419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» по предоставлению годового отчета о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицу II списка IV перечня.

При таких обстоятельствах, у суда возникли сомнения в виновности Коноваловой Н.М. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16. КоАП РФ, которые не были устранены в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении..

        В силу п. 4 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, исходя из принципа презумпции невиновности неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, то при таких обстоятельствах суд приходит к выводу, о том, что производство по делу в отношении Коноваловой Н.М. подлежи прекращению на основании п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ

     На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.24.5., 29.9. КоАП РФ,-

П О С Т А Н О В И Л :

      Прекратить производство по делу об административном правонарушению, предусмотренным ч.2 ст.6.16. КоАП РФ в отношении Коноваловой Н.М. на основании п.2 ч.1 ст.24.5. КоАП РФ- отсутствие в действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Воронежской областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                Е.Ю. Морозова