Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2719/2018 ~ М-2499/2018 от 05.12.2018

Дело № 2-2719/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 декабря 2018 года          г. Михайловск

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Гедыгушев М.И.,

при секретаре Кубрак М.С.,

с участием

представителя ответчика администрации г. Михайловска Шпаковского муниципального района Ставропольского края Коротиной Е.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Ганагиной Людмилы Петровны к администрации города Михайловска Шпаковского муниципального района Ставропольского края о восстановлении права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда города Михайловска,

УСТАНОВИЛ:

Ганагина Л.П. обратилась с исковым заявлением к администрация г. Михайловска Шпаковского муниципального района Ставропольского края о восстановлении права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда города Михайловска по тем основаниям, что она, Ганагина Людмила Петровна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает в общежитии образовательного учреждения «Многопрофильный техникум имени казачьего генерала С.С. Николаева», по <адрес>

Сразу после получения педагогического образования в 1977 году она была направлена на работу учителем в Шпаковскую среднеобразовательную школу.

С ДД.ММ.ГГГГ Шпаковским райисполкомом она принята на учет в качестве нуждающейся в получении жилой площади по месту работы.

В феврале 1998 года ей во временное пользование было предоставлено жилое помещение в общежитии образовательного учреждения «Многопрофильный техникум имени казачьего генерала С.С. Николаева».

На протяжении всего это времени, она добросовестно обновляла документы на улучшение жилищных условий, предоставляя их в Шпаковский райисполком, а позднее в администрацию города Михайловска.

По информации города Михайловска по состоянию на июль 2010 года в очереди нуждающихся по льготному списку как педагогический работник, она состояла под №.

За все продолжительное время ее проживания в указанном жилом помещении оно пришло в негодность, что подтверждается обследованием, проведенным специалистами комитета городского хозяйства администрации города Михайловска.

Согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ жилая площадь находится в неудовлетворительном состоянии, штукатура обваливается, трескаются стены, водопровод и канализация протекают, что способствует образованию плесени и грибка.

С 2001 года после перенесенных заболеваний, она получила инвалидность 2 группы и ей, как инвалиду, проживающему одному, не выносимо проживать в таких условиях.

С 1986 года и по сей день администрацией города Михайловска ей не было предоставлено жилое помещение по договору социального найма, тем самым было нарушено, гарантированное ст. 40 Конституции РФ право на жилище и предусматривающая бесплатное ее предоставление малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, а также нарушено её право на предоставление жилья вне очереди.

Положениями Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

Статьей 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено право на предоставление педагогическим работникам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, вне очереди жилых помещений по договорам социального найма, право на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда.

На ее заявление от ДД.ММ.ГГГГ администрация города Михайловска подтверждает, что она действительно состоит на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма по категории инвалиды под номером 39 и изменить существует порядок очередности предоставления жилого помещения не предоставляется возможным.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.12.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до ДД.ММ.ГГГГ, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей- инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

В связи с тем, что она считает отказ ответчика необоснованным, просит восстановить ее право на внеочередное получение жилых помещений по договору социального найма из муниципального жилищного фонда города Михайловска, как педагогическому работнику, состоящему на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Обязать администрацию города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края внести ее в список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений по договору социального найма из муниципального жилищного фонда города Михайловска.

    Истец Ганагина Л.П., будучи надлежащим образом извещенной о дате, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд с учетом мнения представителя ответчика в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

    Представитель ответчика администрации г. Михайловска Шпаковского муниципального района Ставропольского края Коротина Е.В., в судебном заседании просила вынести решение на усмотрение суда в соответствии с действующим законодательством.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что истец Ганагина Л.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>

С 2011 года истец является инвалидом № группы бессрочно по общему заболеванию, что подтверждается копией справки серия №.

Согласно копии справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной главой г. Михайловска, Ганагина Л.П. состоит на очереди в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий на территории муниципального образования г. Михайловска с ДД.ММ.ГГГГ по общему списку под №, по льготному списку – (педработник) – под № и по льготному списку (инвалид) – под №.

Из копии ответа первого заместителя главы администрации г. Михайловска от ДД.ММ.ГГГГ на обращение Ганагиной Л.П. следует, что в настоящее время, в списке граждан, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, предоставляемыми по договору социального найма, по категории инвалиды, она состоит под номером 39.

Согласно копии договора найма жилого помещения в общежитии 2/281-282 от ДД.ММ.ГГГГ, акта приема жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, ГБПОУ «Многопрофильный техникум имени казачьего генерала С.С. Николаева» (наймодаталь) и Ганагина Л.П. (наниматель) заключили на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ договор найма жилого помещения общей площадью 30,3 кв.м., расположенного по <адрес>, комнат (ы) №.

Из копии заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ, межведомственная комиссии, утвержденная постановлением администрации города Михайловска от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам рассмотрения документов: фотоматериалы, договор найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ № и на основании акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования, приняла заключение о несоответствии жилого помещения установленным для жилых помещений требованиям (пункт 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно копии уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ, в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о наличии какого-либо недвижимого имущества у Ганагиной Л.П.

Согласно копии справки №, выданной начальником Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края, Ганагина Л.П., проживающая по <адрес> получает пенсию по старости (труд) Педагог; страховой стаж 26 лет 26 дней с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно.

Положения пункта 6 части 5 статьи 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" закрепляют за педагогическими работниками право на предоставление им вне очереди жилых помещений по договорам социального найма.

На момент постановки Ганагиной Л.П. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий действовал Жилищный кодекс РСФСР. Правовое регулирование, существовавшее до ДД.ММ.ГГГГ, - даты вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривало ряд жилищно-правовых гарантий педагогическим работникам.

Так, пункт 10 статьи 36 Жилищного кодекса РСФСР закреплял первоочередное предоставление жилых помещений учителям и другим педагогическим работникам общеобразовательных школ и профессиональных технических учебных заведений, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Согласно статье 6 Федерального закона от 22 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации. Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договору социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Следовательно, Ганагина Л.П. сохраняла право состоять на учете граждан в целях последующего предоставления ей по договору социального найма жилого помещения, а предоставление истцу в 1998 году служебной квартиры не являлось реализацией права на улучшение жилищных условий и не могло служить основанием для снятия ее с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 40 ЖК РСФСР жилое помещение, предоставляемое гражданам для проживания, должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям.

По смыслу приведенной нормы, действовавшей на момент возникновения у администрации обязанности по обеспечению Ганагиной Л.П. жилым помещением, предоставляемое гражданам жилое помещение должно отвечать уровню благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, чтобы жилищные условия вселяемых в него граждан не были ухудшены. Жилое помещение предоставляется с учетом состояния здоровья граждан и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Жилое помещение предоставляется гражданам в пределах нормы жилой площади (статья 38 ЖК РСФСР).

Часть 2 статьи 15 ЖК Российской Федерации предусматривает, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Из материалов дела видно, что комната, расположенная в доме № по <адрес>, не соответствует требованиям предъявляемым к жилым зданиям и помещениям, что подтверждается заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

То есть требования закона о предоставлении истице жилого помещения соответствующего уровня благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов выполнены не были.

Кроме того, истица более 20 лет стояла в очереди на улучшение жилищных условий в первоочередном порядке в соответствии со статьей 36 ЖК РСФСР (в 2010 г. - под номером 10), 2011 г. ей пожизненно установлена вторая группа инвалидности (то есть состояние здоровья после постановки на учет не улучшилось), после предоставления Ганагиной Л.П. комнаты в общежитии по <адрес>, ее жилищное положение улучшено не было, но администрация <адрес> в нарушение норм закона сняла ее с учета нуждающихся.

В связи с тем, что при рассмотрении дела судом установлен факт нарушения прав истца на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда как педагогическому работнику, требования Ганагиной Л.П. подлежат удовлетворения в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░