Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1386/2019 ~ М-1293/2019 от 13.09.2019

Дело №2-1386/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сорочинск 15.10.2019 года

Сорочинский районный суд Оренбургской области,

в составе председательствующего судьи Кучаева Р.Р.,

при секретаре Соколовой Н.В.,

с участием представителя ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) Бубновой Юлии Валерьевны,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лаврентьевой Натальи Владимировны к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Лаврентьева Н.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что 26.07.2019 года она обратилась в клиентскую службу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации». Однако решением начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) от 08.08.2019 года в назначении пенсии было отказано, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком и на курсах повышения квалификации не включены в специальный стаж. С указанным решением она не согласна, считает, что отпуск по уходу за ребенком и курсы повышения квалификации должны приравниваться к фактически выполняемой работе, за это время отчисляются страховые взносы.

Просит признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) от 08.08.2019 года № 302 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Сорочинске Оренбургской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 27.11.1993 года по 16.08.1994 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.10.2001 года по 13.10.2001 года, с 18.09.2006 года по 07.10.2006 года, с 05.05.2008 года по 15.05.2008 года, с 09.02.2009 года по 14.02.2009 года, с 12.09.2011 года по 01.10.2011 года, с 28.11.2012 года по 13.12.2012 года; с 12.08.2013 по 26.08.2013 года, с 01.12.2014 года по 20.12.2014 года, с 09.10.2017 года по 13.10.2017 года, с 04.12.2017 года по 08.12.2017 года, с 05.02.2018 года по 09.02.2018 года, с 06.04.2018 года по 10.04.2018 года, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 26.07.2019 года.

В судебном заседании истец Лаврентьева Н.В. участия не принимала, извещена надлежащим образом о времени и месте его проведения, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика Бубнова Ю.В. возражала против удовлетворения исковых требований, полагала, что отказано в назначении досрочной пенсии правомерно. Во время нахождения на курсах повышения квалификации истец не выполняла свои должностные обязанности по месту работы, правилами исчисления стажа не предусмотрено включение в стаж таких периодов. Отпуск по уходу за ребенком включается в специальный стаж только до 06.10.1992 года. В связи с внесенными изменениями в законодательстве даже в случае включения спорных периодов стаж страховая пенсия истцу не может быть назначена с момента обращения за ней, так как законом предусмотрен отлагательный период не менее 6 месяцев. Просила в иске отказать.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. ст. 2 и 18 Конституции РФ права и свободы человека являются непосредственно действующими.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 23.12.2013 года № 400 «О страховых пенсиях» право на досрочную страховую пенсию имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

26.07.2019 года Лаврентьева Н.В. обратилась в Клиентскую службу УПФР в г. Сорочинске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 23.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) от 08.08.2019 года № 302 Лаврентьевой Н.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не засчитаны периоды: нахождения на курсах повышения квалификации и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Оценивая правомерность отказа в зачете указанных периодов в специальный стаж, суд руководствуется следующим.

Статья 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» устанавливает, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случае направления работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В связи с изложенным, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Аналогичная позиция сформулирована в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года (ответ на вопрос 30).

Из изложенного следует, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 4 месяца 21 день подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в этой части иск подлежит удовлетворению.

Оценивая законность отказа включения в специальный стаж истца периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, суд руководствуется следующим.

В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

С принятием Закона РФ от 25.09.1992 №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившего в силу с 06.10.1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 27 постановления от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для разрешения настоящего спора является дата начала отпуска по уходу за ребенком.

Из справки от 01.07.2019 года №1, выданной МБОУ "Гамалеевская средняя общеобразовательная школа №2" усматривается, что отпуск по уходу за ребенком предоставлялся Лаврентьевой Н.В. с 27.11.1993 года по 16.08.1994 года. Поскольку указанный отпуск начался после 06.10.1992 года, то он не может быть включен в специальный стаж истца, в этой части исковые требования удовлетворению не подлежат.

С учетом включенных в специальный стаж Лаврентьевой Н.В. периодов нахождения на курсах повышения квалификации общая продолжительность специального стажа составила 25 лет 3 месяца 11 дней, что достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 23.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Вместе с тем, согласно п.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Так, Приложением 7 предусмотрено, что в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 году, срок назначения страховой пенсии по старости определен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При указанных обстоятельствах, досрочная страховая пенсия по старости может быть назначена истцу не ранее чем через 6 месяцев с момента возникновения права на нее с учетом включенных настоящим решением в специальный стаж периодов работы.

Исходя из этого в удовлетворении требования Лаврентьевой Н.В. о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 26.07.2019 года следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Иск Лаврентьевой Натальи Владимировны удовлетворить частично.

Признать решение начальника государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) от 08.08.2019 года №302 в части отказа включить Лаврентьевой Наталье Владимировне в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, незаконным.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) включить Лаврентьевой Наталье Владимировне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.10.2001 года по 13.10.2001 года, с 18.09.2006 года по 07.10.2006 года, с 05.05.2008 года по 15.05.2008 года, с 09.02.2009 года по 14.02.2009 года, с 12.09.2011 года по 01.10.2011 года, с 28.11.2012 года по 13.12.2012 года; с 12.08.2013 по 26.08.2013 года, с 01.12.2014 года по 20.12.2014 года, с 09.10.2017 года по 13.10.2017 года, с 04.12.2017 года по 08.12.2017 года, с 05.02.2018 года по 09.02.2018 года, с 06.04.2018 года по 10.04.2018 года.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) назначить Лаврентьевой Наталье Владимировне досрочную страховую пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» через 6 месяцев с момента возникновения права на нее с учетом включенных настоящим решением в специальный стаж периодов работы.

В удовлетворении требований Лаврентьевой Натальи Владимировны о включении специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 27.11.1993 года по 16.08.1994 года и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 26.07.2019 года отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сорочинский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Р.Р. Кучаев

Мотивированное решение составлено 17.10.2019 года.