Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-103/2016 ~ М-92/2016 от 15.08.2016

дело № 2-104/2016

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

с. Б-Сорокино                     02 сентября 2016 года

Сорокинский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Хайрутдинова Г.М.,

при секретаре Виноградовой Н.В.,

с участием: прокурора Сибилева М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Сорокинского района Тюменской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сорокинского района Тюменской области обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с заявлением, в котором просил признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по адресу http://gan12666.wixsite.com/alco72, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявления указано следующее.

В рамках осуществления надзорных мероприятий, в ходе мониторинга глобальной сети «Интернет» сотрудниками прокуратуры Сорокинского района Тюменской области был выявлен информационный ресурс: http://gan12666.wixsite.com/alco72, на котором размещена информация о круглосуточной продаже и доставке алкогольных напитков в <адрес>.

Доставка и продажа алкоголя, исходя из содержания Интернет-сайта http://gan12666.wixsite.com/alco72, осуществляется путем получения подарка в виде алкогольной продукции, вследствие покупки «коллекционной зажигалки», при этом цена зажигалки больше ее действительной рыночной стоимости от нескольких десятков до нескольких сотен раз. В итоге цена зажигалки и «подарка» (в виде алкогольной продукции) составляет примерную стоимость предлагаемой в подарок алкогольной продукции. Тем самым в ночное время, под видом продажи зажигалки действительно осуществляется доставка и продажа алкогольной продукции, при этом круг лиц, которым может быть продана алкогольная продукция, не ограничен.

Со ссылкой на положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности», статью 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статью 151.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, статьи 12, 170 Гражданского кодекса Российской Федерации, в заявлении прокурора указано, что перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на продажу и доставку алкогольных напитков в ночное время с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, поскольку за это предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Соответственно, нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, направленной на продажу и доставку алкогольных напитков круглосуточно, провоцирует общество на совершение правонарушений, тем самым, нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

В судебном заседании прокурор Сибилев М.О. в полном объеме поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в направленном в суд заявлении.

Заинтересованное лицо – Управление Роскомнадзора по <адрес> (далее также Управление Роскомнадзора), будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание своего представителя не направило. В адресованном суду заявлении руководитель данной организации ФИО2 просил о рассмотрении дела без участия представителя Управления Роскомнадзора. В ранее направленном в суд отзыве на заявление прокурора ФИО2 указал, что Управление Роскомнадзора полагает возможным признание указанной в заявлении прокурора информации, информацией, запрещенной к распространению в Российской Федерации. (л.д. 15-23).

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 ч. 5 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Исследовав представленные в дело доказательства, суд пришел к выводу, что заявление прокурора <адрес> подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу пункта 1 статьи 9 указанного Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно положениям части 1 статьи 15.1 Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (часть 1).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ (часть 3).

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: 1) решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети "Интернет": а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера; б) информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, о способах и местах культивирования наркосодержащих растений; в) информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства; г) информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами; 2) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5).

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> в рамках осуществления надзорных мероприятий, в ходе мониторинга глобальной сети «Интернет» сотрудниками прокуратуры <адрес> была выявлена Интернет-страница: http://gan12666.wixsite.com/alco72, на которой размещена информация о фактической круглосуточной продаже и доставке алкогольных напитков в <адрес>.

Согласно представленных в дело распечаток с Интернет-сайта http://gan12666.wixsite.com/alco72, доставка и продажа алкоголя осуществляется путем получения подарка в виде алкогольной продукции, вследствие покупки «коллекционной зажигалки», при этом цена зажигалки и «подарка» (в виде алкогольной продукции) составляет примерную стоимость предлагаемой в подарок алкогольной продукции. Таким образом, фактически указанный сайт в сети Интернет, предлагающий приобрести алкоголь "в подарок" фактически свидетельствует о намерении совершить сделку с целью прикрыть незаконную продажу алкоголя, в том числе несовершеннолетним и в ночное время.

Указанные обстоятельства зафиксированы в составленном помощником прокурора <адрес> акте проведения проверки и приложенном к нему изображении с Интернет-страницы http://gan12666.wixsite.com/alco72. (л.д. 9-13).

В соответствии с п. 5 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными и предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ, не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции (продавца), сомнения в достижении покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя (пункт 2 статьи 16).

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона запрещается.

В соответствии с Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 612 утверждены Правила продажи товаров дистанционным способом (далее - Правила). Пунктом 5 указанных Правил закреплено, что не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции образует состав административного правонарушения и влечет наложение административного штрафа. В частности, статьей 14.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена; статьей 14.15 КоАП РФ - за нарушение правил продажи отдельных видов товаров, статьей 14.16 - за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Кроме того, статьей 151.1 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции, если это деяние совершено неоднократно.

Согласно сведениям, размещенным на сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций http://eais.rkn.gov.ru/, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, Интернет-страница http://gan12666.wixsite.com/alco72 отсутствует. (л.д. 14).

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к выводу о том, что размещенная на Интернет-странице http://gan12666.wixsite.com/alco72 информация о круглосуточной продаже и доставке алкогольных напитков в <адрес>, противоречит нормам действующего законодательства и фактически способствует совершению правонарушений.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» указанной информации, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

Заявление прокурора <адрес> подано в суд в порядке главы 28 ГПК РФ с целью установления имеющего юридическое значение факта – признания информации, размещенной в сети «Интернет», по адресу: http://gan12666.wixsite.com/alco72, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В данном случае из анализа содержания размещенных на Интернет-странице сведений следует, указанная информация способствует совершению правонарушений и уголовно наказуемых деяний, что, в силу вышеприведенных положений Закона, запрещено. Это, в свою очередь, свидетельствует о наличии оснований для признания вышеуказанных сведений информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со статьей 265 ГПК РФ установление данного факта, имеющего юридическое значение, необходимо ввиду того, что невозможно получить в ином, кроме судебного, порядке надлежащие документы, удостоверяющие эти факты.

С учетом положений статьи 268 ГПК РФ решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Сорокинского района Тюменской области удовлетворить.

Признать информацию о круглосуточной продаже и доставке алкогольных напитков в <адрес>, распространенную в сети «Интернет» по адресу http://gan12666.wixsite.com/alco72, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Тюменский областной суд через Сорокинский районный суд Тюменской области.

Решение изготовлено машинописным способом, председательствующим по делу в совещательной комнате.

Судья Г.М. Хайрутдинов

Мотивированное решение составлено 05 сентября 2016 г.