Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-68/2021 ~ М-737/2020 от 31.12.2020

Дело № 2-68/2021

УИД 36RS0008-01-2020-001198-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бобров Воронежская область                            11 февраля 2021 года

Бобровский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Васильевой Т.Б.,

при секретаре Каменевой М.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Махиновой Е.Н. к Государственному Учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное), Бюджетному учреждению здравоохранения Воронежской области «Таловская районная больница» о включении периодов работы в специальный стаж, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

    Махинова Е.Н. обратилась в Бобровский районный суд с иском к Государственному Учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, взыскании судебных расходов (л.д.4-9, 99-100).

           Определением Бобровского районного суда Воронежской области от 01.02.2021 привлечено к участию в гражданском деле в качестве соответчика Бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области «Таловская районная больница» (л.д. 94-95).

    Согласно исковому заявлению с учетом поступивших 03.02.2021 уточнений 09.10.1991г. истец была принята на должность младшей медицинской сестры по уходу за больными в Таловское ТМО. 28.08.1992г. истец была уволена в связи поступлением на учебу в Бутурлиновское медучилище. 06.03.1995г. истец была принята на должность медсестры гинекологического отделения. 01.05.1995г. истец была переведена на должность детской медсестры палаты новорожденных родильного отделения. 01.03.1999г. истец была переведена на должность старшей медсестры отделения гипербарической оксигинации. 07.11.2006г. истец была переведена в дневной стационар поликлиники на должность старшей медсестры. 17.04.2009г. истец была переведена на должность главной медицинской сестры, где работает по настоящее время. 26 ноября 2020 года истец обратилась в ГУ-УПФР в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей страховой пенсии ранее достижения возраста в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Решением ответчика от 11.12.2020г. № 200000041779/759377/20 истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в связи с тем, что ее специальный стаж составил 23 года 1 месяц 8 дней, что недостаточно для назначения досрочной пенсии. При этом ответчик, по ее мнению, незаконно исключил из специального стажа следующие периоды: с 01.11.1999г. по 15.11.2000г. - период работы в должности старшей медсестры отделения гипербарической оксигинации в Таловском ТМО, так как наименование учреждения не предусмотрено списками; с 20.09.1999г. по 15.10.1999г. и с 14.09.2004г. по 14.11.2004г. - курсы повышения квалификации с отрывом от производства, как не предусмотренные Правилами; с 07.10.2013г. по 12.10.2013г„ с 20.01.2014г. по 01.02.2014г., с 12.05.2014г. по 29.05.2014г., с 12.01.2015г. по 31.01.2015г., с 11.05.2015г. по 30.05.2015г., с 30.11.2015г. по 27.12.2015г. и с 20.04.2016г. по 26.04.2016г. - оплачиваемые учебные отпуска, как не предусмотренные Правилами; с 19.12.1995г. по 31.05.1998г. - отпуск по уходу за ребенком. как не предусмотренный Правилами. Кроме того, периоды работы, связанные с оказанием медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COV1D-19 с 01.04.2020г. по 26.07.2020г. и с 15.08.2020г. по 30.09.2020г. ответчиком незаконно засчитаны в календарном порядке. Просит обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) зачесть в стаж для назначения досрочной пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения следующие периоды: курсы повышения квалификации с 20.09.1999г. по 15.10.1999г. в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца, с 14.09.2004г. по 14.11.2004г. в календарном исчислении; оплачиваемые учебные отпуска с 07.10.2013г. по 12.10.2013г., с 20.01.2014г. по 01.02.2014г.. с 12.05.2014г. по 29.05.2014г с 12.01.2015г. по 31.01.2015г., с 11.05.2015г. по 30.05.2015г., с 30.11.2015г. по 27.12.2015г. и с 20.04.2016г. по 26.04.2016г. в календарном исчислении; период работы в должности старшей медсестры отделения гипербарической оксигинации в Таловском ТМО с 01.11,1999г. по 15.11.2000г. в календарном исчислении. Кроме того, просит взыскать с ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины при обращении в суд с иском в размере 300 руб. и расходы по оплате услуг представителя в сумме 17000руб., из которых 7000руб. за составление искового заявления, 10000руб. за один день участия в суде(л.д.4-9, 89, 99-100).

Истец Махинова Е.Н. и ее представитель адвокат Мишин С.В., будучи надлежаще уведомлены о дате и времени судебного заседания, в суд не явились. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявили. Согласно поступившего в суд письменного заявления исковые требования в части включения периодов работы с 01.04.2020 по 26.07.2020 и с 15.08.2020 по 30.09.2020 в льготном порядке – 1 день работы за 2 дня и в части признания права на досрочную пенсию с 26.11.2020 не поддерживает (л.д.98-100).

Представитель ответчика Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) по доверенности Холодков М.А., будучи надлежаще уведомлен о дате и времени судебного заседания, в суд не явился. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявил.

Ответчик Бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области «Таловская районная больница», будучи надлежаще уведомлены о дате и времени судебного заседания, в суд не явились, своего представителя не направили. Ходатайств не заявили (л.д. 102).

    Изучив представленные письменные доказательства, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

    Согласно трудовой книжке АТ-V № 9541666 истец Махинова Е.Н. осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в различных учреждениях здравоохранения: с 09.10.1991 в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными в Таловское ТМО, 28.08.1992г уволена в связи поступлением на учебу в Бутурлиновское медучилище, с 06.03.1995 принята на должность медсестры гинекологического отделения, с 01.05.1995 переведена на должность детской медсестры палаты новорожденных родильного отделения, 01.03.1999 переведена на должность старшей медсестры отделения гипербарической оксигинации, 07.11.2006г. переведена в дневной стационар поликлиники на должность старшей медсестры. 17.04.2009г. переведена на должность главной медицинской сестры, где и работает по настоящее время. 16.11.2000 Таловское ТМО переименовано в МУЗ Таловская центральная районная больница, с 01.01.2012 в МБУЗ «Таловская ЦРБ», с 01.01.2013 в БУЗ ВО «Таловская ЦРБ», с 27.12.2013 в БУЗ ВО «Таловская РБ» (л.д. 12-15).

    Согласно справки от 09.12.2020 №1789 истец на основании приказов работодателя с 09.10.1991 по 28.08.1992, с 06.03.1995 по 01.05.1995. с 01.05.1995 по 01.03.1999, с 01.03.1999 по 07.11.2006, с 07.11.2006 по 17.04.2009, с 17.04.2009 по настоящее время работает в бюджетном учреждении здравоохранения Воронежской области «Таловская районная больница». При этом за время работы имели место следующие периоды: курсы повышения квалификации с отрывом от производства с 20.09.1999г. по 15.10.1999г., с 14.09.2004г. по 12.11.2004г.; оплачиваемые учебные отпуска с 07.10.2013г. по 12.10.2013г., с 20.01.2014г. по 01.02.2014г.. с 12.05.2014г. по 29.05.2014г, с 12.01.2015г. по 31.01.2015г., с 11.05.2015г. по 30.05.2015г., с 30.11.2015г. по 27.12.2015г. и с 20.04.2016г. по 26.04.2016г (л.д.49-51).

           Согласно справки о реорганизации от 18.01.2021 № 75 с 01.01.1990 Таловская ЦРБ реорганизована в Таловское ТМО, с 16.11.2000 Таловское ТМО переименовано в МУЗ Таловская центральная районная больница, с 01.01.2012 в МБУЗ «Таловская ЦРБ», с 01.01.2013 в БУЗ ВО «Таловская ЦРБ», с 27.12.2013 в БУЗ ВО «Таловская РБ» (л.д. 71).

    Согласно решению Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) № 200000041779/759377/20 от 11.12.2020 и приложению к нему, истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия 25 лет медицинского стажа в сельской местности и поселках городского типа. При этом истцу в бесспорном порядке при расчете специального стажа по Постановлению Конституционного суда РФ от 29.01.2004 №2-П зачтено ряд периодов работы в общей сумме составляющих 23 года 01 месяц 08 дней и отказано во включении в специальный стаж, в частности, периодов: с 01.11.1999г. по 15.11.2000г. - период работы в должности старшей медсестры отделения гипербарической оксигинации в Таловском ТМО, так как наименование учреждения не предусмотрено списками; с 20.09.1999г. по 15.10.1999г. и с 14.09.2004г. по 14.11.2004г. - курсы повышения квалификации с отрывом от производства, как не предусмотренные Правилами; с 07.10.2013г. по 12.10.2013г„ с 20.01.2014г. по 01.02.2014г., с 12.05.2014г. по 29.05.2014г., с 12.01.2015г. по 31.01.2015г., с 11.05.2015г. по 30.05.2015г., с 30.11.2015г. по 27.12.2015г. и с 20.04.2016г. по 26.04.2016г. - оплачиваемые учебные отпуска, как не предусмотренные Правилами (л.д.20, 21-25).

             В соответствии со статьёй 56 Гражданского процессуального Кодекса РФ (далее - ГПК РФ), содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации (далее - Конституции РФ) и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

Согласно ч.1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (для женщин - 55 лет), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи

Частью 2 ст. 30 указанного Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 30 Закона 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Аналогичные положения содержались в п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшем до 01 января 2015 года.

Данное положение закона конкретизируется в постановлении Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно данному постановлению Правительства РФ для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет".

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее Список) и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее Правила), действовавшие в период с 01.11.1999 по 31.12.2001.

Затем применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Также списком учреждений, утвержденным Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 установлено, что в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью включается работа в больницах всех наименований, в том числе и ТМО.

Согласно представленных Уставов МУЗ «Таловская центральная районная больница» и Таловское ТМО указанные учреждения являлись медицинскими учреждениями, предметом и целями деятельности которых являлось оказание квалифицированной медицинской помощи (л.д.55-70).

С учетом изложенного, суд считает необоснованным отказ ответчика во включении в специальный стаж истца периода работы с 01.11.1999г. по 15.11.2000г. в должности старшей медсестры отделения гипербарической оксигинации в Таловском ТМО. Данный период подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Согласно п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на вышеуказанный вид пенсии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 N 516.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлениями Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 и от 11 июля 2002 N 516, не предусмотрено включение курсов повышения квалификации в специальный медицинский стаж.

В соответствии со ст. 12 Кодекса законов о труде РСФСР (утв. ВС РСФСР 09.12.1971, утр. силу с 01.02.2002) при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

        Согласно ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, утвержденных ВС РФ 22.07.1993 г. № 5487-1 (утр. силу с 01.01.2012) право на занятие медицинской деятельностью в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в РФ, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация).

        Согласно ст. 63 данных Основ законодательства предусмотрено право медицинских работников на получение квалификационных категорий в соответствии с достигнутым уровнем теоретической и практической подготовки, на совершенствование профессиональных знаний и т.п. Порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских работников, получения ими квалификационных категорий определяется в соответствии с данными Основами федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения совместно с профессиональными медицинскими ассоциациями.

        В соответствии со ст. 187 Трудового Кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

        Согласно ч. 4 ст. 196 Трудового Кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

        Согласно ст. 173 Трудового Кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

    Ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (вступил в силу 28.11.2011) устанавливает, что право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста. Аккредитация специалиста осуществляется по окончании им освоения основных образовательных программ среднего, высшего и послевузовского медицинского и фармацевтического образования, а также дополнительных профессиональных образовательных программ не реже одного раза в пять лет в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

    Таким образом, периоды нахождения Махиновой Е.Н. на курсах повышения квалификации на основании приказов работодателя и в оплачиваемых учебных отпусках подлежат зачету в специальный трудовой стаж истца и необоснованно были исключены ответчиком из подсчета специального стажа в оспариваемом решении.

При этом, учитывая, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 20.09.1999 по 15.10.1999 имел место в период её работы в Таловском ТМО, засчитываемом в льготном исчислении как 1 год работы как 1 год 3 месяца в соответствии со списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991№464, данный период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 20.09.1999 по 15.10.1999 подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 3 месяца).

В соответствии с ч. 1 ст. 98, ст.100 ГПК РФ с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная при обращении в суд с иском, в размере 300 руб. (л.д.10,11), а также расходы по оплате услуг представителя в размере 7000 руб. за составление иска и 10000 руб. за участие в судебном заседании 01.02.2021, которые подтверждены письменными доказательствами (л.д.88). Данные расходы являются необходимыми и разумными в указанных суммах с учетом того, что проделан не большой, объем работы для подготовки искового заявления, которое не представляет особой сложности, а также с учетом выезда адвоката в другой населенный пункт. Указанные расходы не превышают ставок, установленных Адвокатской палатой Воронежской области.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Удовлетворить исковые требования Махиновой Екатерины Николаевны.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж Махиновой Е.Н., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с 20.09.1999г. по 15.10.1999г. в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца, с 14.09.2004г. по 14.11.2004г. в календарном исчислении; нахождения в оплачиваемых учебных отпусках с 07.10.2013г. по 12.10.2013г., с 20.01.2014г. по 01.02.2014г.. с 12.05.2014г. по 29.05.2014г с 12.01.2015г. по 31.01.2015г., с 11.05.2015г. по 30.05.2015г., с 30.11.2015г. по 27.12.2015г. и с 20.04.2016г. по 26.04.2016г. в календарном исчислении; период работы в должности старшей медсестры отделения гипербарической оксигинации в Таловском ТМО с 01.11,1999г. по 15.11.2000г. в календарном исчислении.

Взыскать с Государственного Учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) в пользу Махиновой Е.Н., <дата> года рождения, судебные расходы в сумме 17 300 (семнадцать тысяч триста) рублей.

Копию решения суда направить лицам, участвующим в деле.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                 Т.Б.Васильева

Мотивированное решение суда изготовлено 11.02.2021